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(浙江財經大學 東方學院,浙江 海寧 314408)
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論責任保險對侵權連帶責任的影響
——兼談侵權連帶責任的未來
葉延璽
(浙江財經大學 東方學院,浙江 海寧 314408)
侵權連帶責任之實質是受害人賠償不能風險的“內部轉移”機制;相應地,責任保險則是一種“外部分散”機制。二者并存于同一法律體系必將產生一系列的現實問題,如連帶責任的可保性、連帶關系對責任保險風險的放大、保險合同中連帶責任約定不明的解釋、責任保險導致連帶責任關系的進一步復雜化等。責任保險對連帶責任人有利有弊:既可以通過責任保險轉移風險,又會因責任保險而吸引受害人的索賠。對受害人而言,責任保險和連帶責任則是兩個功能相同的“深口袋”。通過連帶責任關系,部分責任人的保險實際上覆蓋了全體責任人的賠償不能風險。基于現代風險的系統性特征,根據責任保險的發達程度逐步限制和廢止侵權連帶責任乃未來之趨勢。
侵權責任;賠償不能;連帶責任;責任保險;按份責任
我國《侵權責任法》(共92條)中僅與連帶責任相關的規定就有十余條*《侵權責任法》第8條至第14條是關于連帶責任的基本規定;第36條、第51條、第74條、第75條、第86條是關于連帶責任的具體規定;第43條、第59條、第83條、第85條通常被認為是“不真正連帶責任”;第34條、第37條、第40條是關于“補充責任”的規定。另外,第23條“見義勇為受益人的補償責任”較為特殊。雖然“連帶責任”“不真正連帶責任”和“補充責任”的法理基礎和規則有很大差異,但它們均具有賠償不能風險的轉移作用,故本文的研究對“連帶責任”采最廣義概念,可以適用于后兩者。,可見其份量之重。然而,《侵權責任法》對包括連帶責任在內的許多制度的設計都沒有充分顧及責任保險因素的存在。它的立法背景更多的是以傳統社會風險為參照,未能因應當今時代風險形勢之轉變而從綜合救濟的大局觀進行全盤考慮。
(一)侵權連帶責任之要點:賠償不能風險的“內部轉移”
侵權連帶責任是一項古老的法律制度,其淵源可以追溯到古羅馬法中的“連帶之債”(obligatio in solidum)[1]。侵權連帶責任適用的核心范圍為共同侵權,其中又涉及“主觀關聯共同”和“客觀關聯共同”。也即,數個責任人對受害人承擔連帶責任的基礎是他們之間因為共同的過錯、或因果關系的牽連(責任者不明或份額不明)、或其他原由而存在某種關聯,需要將他們對同一受害人的侵權責任進行“連帶”[2]。學者對連帶責任人之間究竟應存在何種關聯這個問題爭論不休,卻沒有注意到:數個責任人及其行為之間的關聯性僅僅為他們承擔連帶責任提供了可能之條件,但并不導致該必然之結果。
連帶責任的采納及其適用最終取決于立法者對各方利益的衡量——因為侵權關系屬于雙方關系,侵權法從來就不單純是為了追求對受害人的權利保護,還要兼顧責任人一方的行為自由[3]。雖然連帶責任具有便于受害人索賠、舉證負擔較輕等價值,但其重要之點在于最大限度地保障受害人獲得實際賠償的可能,即將原本應由受害人承擔的部分責任人賠償不能的風險轉移給其他責任人。它所表現出來的其他功能或效果,如“激勵和保護”“對責任人道德過錯的懲罰”“對無辜受害者的補償”“使受害人的損害賠償請求權簡便易行”等[4][5][6],均由此衍生而來。侵權連帶責任實為利益衡量的產物:當數個責任人對同一受害人負有賠償責任,令其他責任人承擔部分責任人賠償不能的風險較由無辜的受害人承擔更為合理。在實務中,最能體現連帶責任價值的也正是部分責任人沒有賠償能力(或下落不明)的情形。如果部分責任人沒有賠償能力,受害人可以從其他有賠償能力的責任人處獲得全部賠償;已向受害人賠償了超出其責任份額的責任人雖然享有對其他責任人的追償權,但該追償權將因其他責任人沒有賠償能力而落空。而在各責任人均有賠償能力或者均無賠償能力的情形,連帶責任的主要功能目標就會落空,徒增程序上的煩瑣。
因此,在同一損害事實涉及數個責任人的場合,連帶責任的安排不過是要將部分責任人賠償不能的風險轉移給其他責任人。該風險分配方式在傳統社會背景下無疑有其合理性;但由于風險只能在若干關聯責任人內部進行轉移,連帶責任對受害人的保障作用仍然有限。
(二)責任保險之于受害人:賠償不能風險的“外部分散”
責任保險最初曾被認為是侵權責任人非法逃避責任的一種方式,并遭到許多人的反對。直到19世紀末,責任保險才獲得廣泛認可[7]。從表面上看,人們接納責任保險的原因是:它能夠便于行為人分散風險,以保障各種對社會有益又具有高度風險的活動得以展開。但是,考慮到責任保險可能引起道德風險,僅此不足以論證其“合法性”。責任保險最終能夠獲得法律認可的根本理由在于:“如果其結果可以確保受到傷害的一方獲得補償,道德風險的增加就是可以容忍的。”[7]對于受害人而言,不論是由責任人直接賠償或者是由保險人給予賠償,只要能夠實際獲得充分的賠償,結果并無不同。不同之處在于:單個或數個責任人的賠償能力常有不足,由責任人直接賠償存在極高的賠償不能風險;而保險人背后有巨大的保險池,賠償有充分的保障。通過責任保險將責任人賠償不能的風險分散給所有潛在投保人,法律之初衷并非是要讓責任人逃避責任,而是要讓不幸事故的受害人獲得更充分的保障。對于受害人的賠償不能風險而言,責任保險顯然是一種超越了侵權法律關系的“外部分散”機制。
(三)賠償不能風險的分配:從“封閉”到“開放”
連帶責任避免或降低了受害人因部分責任人無賠償能力而得不到賠償的風險。但對于責任人而言,連帶責任就意味著“誰的錢多,誰就得掏口袋”,從而引發了人們對該制度公平性的質疑。“連帶”責任或多或少帶有“株連”或“連坐”的意味。在美國,有不少人認為連帶責任“違憲”,甚至有些州直接以“違憲”為由廢除了該制度[8]。連帶責任引起的不公平尤其體現在部分連帶責任人的資力比較雄厚(包括購有責任保險的情形)而對受害人的實際責任份額卻很小的情形。對連帶責任公平性的質疑使不少人贊成以按份責任取而代之[9]。但是,另一部分人卻指出,沒有連帶責任,受害人就必須承擔無清償能力的侵權人不能支付所造成的損失,同樣不公平。“如果將這種損失分攤給‘深口袋先生(Mr.Deep Pocket)’或者任何其他有過錯的被告是不公平的,難道將該損失加在無辜的或者自身也有過錯的受害人肩上就公平嗎?”[10]實際上,在封閉的分配結構中,風險的承擔者非此即彼(受害人或其它責任人),無論分配給哪一方都難以周全。
與之相比,責任保險的風險分配是開放的,明顯優于連帶責任等侵權法上的風險分配機制。保險可以把分散的個別危險集中起來,再以一定的方式由該集體中的全體成員分擔。“從個人角度來看,保險是一種經濟機制,即個人以小額成本替代大額不確定損失,使個人獲得安全保障”;“從社會角度來看,保險是通過將數量足夠多的同質危險集合到一起,將該集合體視為一個整體進行損失預測,以此來分散風險。”[11]在保險機制當中,所有損害均是零星發生的偶然事件,但依據概率理論,人們能夠從反復發生的偶然事件中發現其統計學規律——偶然事件發生的可能性大小或概率;并且,對偶然事件的統計基數越大,對其發生概率的計算越準確(即大數定律)[12]。這種開放性結構既是責任保險成功的條件,也是其優勢所在。責任保險可以使賠償不能風險的分配超越侵權當事人的范圍,避免了在受害人與其他責任人之間進行取舍平衡而顧此失彼。
現代社會中的典型事故,如工傷事故、交通事故、產品事故等,均屬于工業技術背景下的系統性風險[13][14]。保險技術集合了社會團體的力量來應對系統性風險,改變了以往只能由孤立個體或者小團體來承擔不幸事故的局面。就受害人的賠償不能風險而言,連帶責任只能在有限的數個責任人內部進行“封閉”式的轉移,而責任保險可以面向所有潛在的責任人進行“開放”式的分散。結合現代社會風險的形勢和特點,風險分配由“封閉”轉向“開放”乃必然的趨勢。當然,轉變需要過程。而在此過程中,連帶責任與責任保險將并存于同一法律體系當中。二者的并存必然會產生一系列的現實問題。
(一)連帶責任的可保性及其對責任保險風險的放大
連帶責任與一般賠償責任無本質區別,可以成為責任保險的標的。但是,如果對連帶責任的適用不作任何限制,則會嚴重放大保險人的風險,并促使保險人對連帶責任的保險采取相應的限制措施,甚至拒絕為連帶責任提供保險。一旦保險人對連帶責任的保險進行限制或拒保,相關當事人就會完全暴露在這類責任風險之下,其行為自由就會受到影響。
在20世紀80年代的美國保險危機當中,連帶責任就曾被認為是導致保險市場不穩定并引起保險危機的侵權法因素之一[15]。連帶責任是一種賠償不能風險的轉移機制,會使得特定責任人(被保險人)責任風險的升高,并增加保險人風險預測的不確定性程度。在某些情形下,這種風險的升高和不確定性的增加是巨大的,足以對整個責任保險市場造成不良影響。例如,在Ghresv.CityofPhoenix案中,受害人在一次交通事故中因肇事司機酒后駕駛而死亡。因司機清償能力不足,受害人家屬將肇事司機在事發前飲酒的酒吧、當地市政府(以警察高速追捕肇事司機存在過錯為由)和肇事司機一并列為被告。陪審團認定肇事司機占95%的過錯,酒吧占3%的過錯,Phoenix市占2%的過錯。并且,根據亞利桑那州的法律,各被告應當對原告的損害承擔連帶責任。*Ghres v.City of Phoenix,156 Ariz.484-485,753 P.2d 174-175 (Ct.App.1987).在20世紀80年代以前,像這類個別責任人的責任份額很小卻可能因連帶責任支付全部賠償金的情形在美國十分常見。在責任保險的條件下,連帶責任在無形中將保險人的責任風險放大了許多。根據連帶責任規則,如果主要責任人沒有賠償能力,另一責任人就要支付全部的賠償金,而最終支付該筆賠償金的將是他的保險人[16]。
前述情形對于我國狹義的連帶責任發生的可能性不大。因為依照我國《侵權責任法》第八條、第十條和第十一條關于連帶責任的一般規定,連帶責任涉及的數個責任人的責任份額通常不會過于懸殊。但從廣義連帶責任的角度來看,《侵權責任法》中的補充責任和不真正連帶責任則很可能導致數個責任人的責任份額極不均衡的狀況。在不真正連帶責任情形,部分責任人的內部責任份額甚至為零(存在最終責任人),如《侵權責任法》第四十三條規定的產品生產者或銷售者的連帶責任。在此情形,連帶責任就嚴重放大了部分責任人的責任風險,并最終會將該風險傳遞給保險人。因此,為了提高連帶責任的可保性,應當主動通過立法對連帶責任的適用進行必要的限制,以降低連帶責任造成的責任保險風險的不確定性。如果法律不主動對連帶責任的適用進行限制,就必然會引起保險市場對連帶責任的排斥,并使相關當事人喪失通過保險來分散風險的渠道。
(二)保險合同中連帶責任約定不明的解釋*通常所謂的“連帶責任”是指調整受害人與數個責任人之間具有連帶性的債權債務關系,涉及受害人與責任人的外部關系和責任人之間的內部關系。但在最狹隘意義上,“連帶責任”僅指責任人承擔的超出自己份額的那部分責任,有別于特定責任人自已份額內的責任。學者們經常混用這兩個概念,本文亦同,但本文此部分將主要在后一種意義上使用該概念。
商業保險屬于私法范疇,故而連帶責任要成為責任保險標的的前提是保險合同中有相應的約定。由于我國保險實踐中對連帶責任罕有約定,保險人常以保險合同未明確約定連帶責任、連帶責任不在保險范圍內為由拒賠。近年來,由此引發的訴訟糾紛不少,不同法院的判決結果迥異。對保險合同中連帶責任約定不明的解釋,不僅涉及格式合同解釋的一般問題,也在相當程度上反映了我國法院對待連帶責任可保性的態度。
例如,在“上海大眾公共交通有限公司訴中國人民財產保險股份有限公司上海市徐匯支公司”案[17]和“張龍訴中國人民財產保險股份有限公司蕪湖市城南支公司”案中[18],審理法院均認為,第三者責任險合同中所謂“被保險人承擔的損害賠償責任”僅限于被保險人對受害人的直接責任,不含為其他責任人承擔的連帶責任。然而,“被保險人承擔的損害賠償責任”在文義上并未排除連帶責任,法院對該保險條款的解釋顯然采取了不利于被保險人的限縮解釋。根據我國《合同法》第四十一條和《保險法》第三十條有關格式合同解釋的規定,格式合同條款約定不明的,應當作出不利于格式合同條款提供者(保險人)的解釋。單從格式合同解釋的角度來看,兩案審理法院的解釋均很難成立。在“張龍案”的再審過程中,檢方曾尖銳地指出:“保險條款已約定保險責任是交通事故中依法應當由被保險人承擔的損害賠償責任,同時在責任免除條款中,也沒有連帶責任的免責規定。被保險人承擔的損害賠償責任,應包括因共同侵權而產生的連帶責任,連帶責任也屬一種賠償責任形式,同樣屬責任保險的范圍。”[18]
以上兩案的關鍵爭點均在于對損害賠償責任與連帶責任關系的理解,即保險合同中的“損害賠償責任”概念是否包涵了連帶責任?對此,須從“損害賠償責任”的詞義和保險合同的目的兩方面進行分析。從詞義上講,“損害賠償責任”在大多數國家和地區的侵權法中接近于“侵權責任”的概念,涵蓋了所有因侵權關系所生之賠償責任。當提及“損害賠償責任”,沒有哪一個熟悉侵權法的人會認為其僅指直接加害人的責任,必然還包括雇主責任、監護人責任、連帶責任等責任形式。學理上以“損害賠償法”代稱“侵權法”也實屬常見[19]。我國《侵權責任法》中未直接使用“損害賠償責任”的概念,其第十五條規定的侵權責任承擔方式之一的“賠償損失”,有時也稱之為“賠償責任”。“賠償損失”和“賠償責任”在《侵權責任法》中均不限于加害人的直接責任。在我國侵權法當中,連帶責任與加害人的直接責任之間有時并無明顯界線。例如,《侵權責任法》第十條正是基于加害人不確定才規定數個侵權人互負連帶責任。在此情形,連帶責任正是要克服加害人不確定的難題,又如何能將連帶責任與加害人的直接責任進行明確區分?再如,在《侵權責任法》第十一條規定的情形下,雖然可以在數個加害人內部確定各自的責任份額,但因各加害人均足以造成全部損害,令各加害人承擔連帶責任(全部責任)才顯公平。若部分加害人無賠償能力,其他加害人所承擔的連帶責任也仍然在其直接責任范圍之內。即使加害人承擔的連帶責任超出了其份額內責任的范圍,該連帶責任也近似于無過錯責任。因此,連帶責任與加害人的直接責任并非異質性的責任,均屬“損害賠償責任”的范疇。其次,被保險人訂立第三者責任險保險合同的目的在于:一旦發生保險事故,被保險人可藉保險合同轉移法律責任,分散風險。其份額內的直接責任固然是被保險人所欲轉移的風險,為其他責任人承擔的連帶責任同樣也是被保險人所欲轉移的風險。而且,與被保險人的直接責任相比,為其他責任人承擔的連帶責任更具不確定性,更是一種不可控的意外風險,也更具保險意義。因此,從保險合同目的角度也沒有理由將連帶責任排除在“被保險人承擔的損害賠償責任”之外。與之相反,在“陳德志訴中國平安財產保險股份有限公司宣城中心支公司”案中,*江蘇省溧陽市人民法院(2010)溧南商初字第79號;江蘇省常州市中級人民法院(2011)常商終字第207號。轉引自《人民法院報》2011年7月14日(總第5026期)第6版。一審和二審法院均判決認定連帶責任屬于責任保險的范圍。
在“上海大眾公交案”和“張龍案”中,法院明顯傾向于照顧保險人的利益,甚至不惜違背保險合同條款解釋的一般原則。這兩案的審理法官似乎對連帶責任和保險市場存在若干誤解,認為作出有利被保險人的解釋就會導致“保險人的賠付風險增加,交易成本提高,利潤空間壓縮”,甚至“第三者責任險市場可能走向萎靡”[17]。事實上,只要交易成本真實地反映保險人的賠付風險,我們就有理由相信市場會作出理性的選擇。保險合同一般是保險人擬定的格式條款,被保險人通常只能選擇是否簽訂,而無法就具體內容作出修改。如果法院在大多數案件中對連帶責任約定不明作出不利于被保險人的解釋,就不會有激勵保險人去修改合同條款,調整保險費率,如此才真正不利于責任保險市場的發展。一旦法院對此作出不利保險人的解釋,若保險人認為該風險沒有反映在保險費中,則可以在保險合同中對連帶責任的保險進行明確排除或限制,或者將另計保險費。當然,要徹底解決以上問題還是應當在保險合同中對連帶責任作出明確規定。只要雙方當事人意思達成一致,使保險范圍與保險費率相關聯,無論對連帶責任承保與否,對雙方均屬公平。
(三)責任保險與連帶責任關系的復雜化
連帶責任涉及的法律關系本身就較為復雜,責任保險將令該法律關系變得更為復雜。以最簡單的連帶責任關系為例,假設A和B對受害人Y負有連帶責任,A和B內部的責任份額分別為a和b。依照連帶責任的一般規則(《侵權責任法》第13條和14條),理論上可能存在以下幾種索賠關系模式:
(I)Y向A和B分別請求賠償a和b(與按份責任無異,不存在內部追償問題);
(II)Y向A請求賠償a+b,A在清償后可以向B追償b;
(III)Y向B請求賠償a+b,B在清償后可以向A追償a;
(IV)Y向A請求賠償a+(b-n)并向B請求賠償n,A在清償后可以向B追償(b-n)(n
(V)Y向B請求賠償b+(a-n)并向a請求賠償n,B在清償后可以向A追償(a-n)(n 如果A或B一方購有相應的責任保險(含連帶責任),因保險人代位權的介入,索賠關系將進一步復雜化。設A向保險人M購有相應的責任保險,索賠關系如下: (I)Y向A和B分別請求賠償a和b,A再向M請求賠償a; (II)Y向A請求賠償a+b,A在清償后向M請求賠償a+b,M再向B追償b; (III)Y向B請求賠償a+b,B在清償后可以向A追償a,A再向M請求賠償a; (IV)Y向A請求賠償a+(b-n)并向B請求賠償n,A在清償后向M請求賠償a+(b-n),M再向B追償(b-n)(n (V)Y向B請求賠償b+(a-n)并向a請求賠償n,B在清償后可以向A追償(a-n),A再向M請求賠償a(n 如果A和B雙方均購有相應的責任保險(含連帶責任),原本復雜的索賠關系將會變得更加繁雜。設A向保險人M購有相應的責任保險,B向保險人F也購有相應的責任保險,索賠關系如下: (I)Y向A和B分別請求賠償a和b,A和B再各自分別向M和F請求賠償a和b; (II)Y向A請求賠償a+b,A在清償后向M請求賠償a+b,M再向B追償b,B再向F請求賠償b;或者,A在清償后向M請求賠償a、向B追償b,B再向F請求賠償b; (III)Y向B請求賠償a+b,B在清償后向F請求賠償a+b,F再向A追償a,A再向M請求賠償a;或者,B在清償后向F請求賠償b、向A追償a,A再向M請求賠償a; (IV)Y向A請求賠償a+(b-n)并向B請求賠償n,A在清償后向M請求賠償a+(b-n),M再向B追償(b-n),B再向F請求賠償b;或者,A在清償后向M請求賠償a、向B追償(b-n),B再向F請求賠償b(n