基于收入結(jié)構(gòu)視角的農(nóng)民增收現(xiàn)狀分析

馬靜++姚娟

[摘要]本文將以新疆察布查爾錫伯自治縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)作為切入點，主要采用對比分析的方法，系統(tǒng)的研究新疆農(nóng)民收入及其結(jié)構(gòu)的變動情況，目的在于：通過對新疆察布查爾錫伯自治縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的研究，分析收入結(jié)構(gòu)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的影響因素，最終提出優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的合理性建議。研究發(fā)現(xiàn)察布查爾縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不合理，家庭經(jīng)營性收入占總收入的絕大部分，工資性收入所占的比重較低，而財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入僅占總收入的1%左右。因此筆者認為相關(guān)政府部門應(yīng)時刻心系民生，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民就業(yè)機會，擴大儲蓄投資的宣傳教育力度，在保障農(nóng)民經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長的同時，著力提高農(nóng)民工資性收入和財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移性收入的建議。

[關(guān)鍵詞]察布查爾錫伯自治縣；收入結(jié)構(gòu)；農(nóng)民增收

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608189

一直以來“三農(nóng)”問題就廣受關(guān)注，其中最關(guān)鍵的問題就是農(nóng)民收入問題。近幾年來，雖然新疆察布查爾錫伯自治縣農(nóng)民收入持續(xù)增長，但與全國相比仍處于較低水平，并且在多種因素的綜合作用下，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以家庭經(jīng)營性收入占主導(dǎo)地位的不平衡特征。因此研究察布查爾縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)及調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的問題對農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有重大意義。

1研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

11研究區(qū)概況

察布查爾縣位于伊犁哈薩克自治州伊犁河南岸，是全國唯一一個以錫伯族為主體的多民族聚居的自治縣，由于錫伯族傳統(tǒng)的射箭文化，察布查爾縣享有著“箭鄉(xiāng)”的美譽，全縣總面積4485平方千米，轄11個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)、1個場、1個中心，境內(nèi)有生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)四師67、68、69團，全縣總?cè)丝跒?676萬人。

12數(shù)據(jù)來源與調(diào)查過程

本研究以2015年3月在察布查爾縣實地走訪縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣農(nóng)經(jīng)局等相關(guān)部門獲取一手資料，資料涉及：①2009—2014年察布查爾縣農(nóng)民平均收入水平；②2009—2014年察布查爾縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。并隨機抽選了20戶農(nóng)戶進行入戶訪談，了解農(nóng)戶收入現(xiàn)狀以及生活水平，以及對當(dāng)前生活現(xiàn)狀的態(tài)度。

2察布查爾縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

21察布查爾縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀

根據(jù)對相關(guān)政府部門的訪談資料得知：近年來，察布查爾縣加大對適用新型農(nóng)機具和新科技技術(shù)的推廣，不斷提高農(nóng)民種植技術(shù)、農(nóng)機設(shè)備的科技化以及管理服務(wù)的全面化，加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。農(nóng)民家庭收入來源主要由家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入四類構(gòu)成。

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)所知，2009—2014年農(nóng)民人均收入不斷上漲，收入結(jié)構(gòu)主要以經(jīng)營性收入為主導(dǎo)，工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入為輔的收入結(jié)構(gòu)。2009—2014年，農(nóng)民工資性呈逐年上升的狀態(tài)，每年的增加量平均為26852元，從2009年的65436元增長到2014年的180013元；農(nóng)民財產(chǎn)性收入整體呈逐年上升的狀態(tài)，每年的增加量平均為762元。從最初2009年的3957元增長到2014年的10078元，雖然在2010年財產(chǎn)性收入有所下降，但在2011、2012年有了大幅度的提升；而轉(zhuǎn)移性收入轉(zhuǎn)移性整體呈逐年下降的趨勢，從2009年的65618元下降到了2014年的38903元。

22察布查爾縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化趨勢

總體來說，察布查爾縣農(nóng)民收入水平在不斷增長。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)所知，從各項目的增長整體狀況來看，財產(chǎn)性收入的增長是最明顯的，四年內(nèi)平均增長77%，體現(xiàn)了近四年來察布查爾縣對財產(chǎn)性收入的重視。其次是工資性收入，四年內(nèi)年平均增長55%，說明察布查爾縣農(nóng)民正在轉(zhuǎn)變收入結(jié)構(gòu)，將以家庭經(jīng)營收入為主的收入結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)化為以工資性收入為主的收入結(jié)構(gòu)。這啟示了我們在以后發(fā)展經(jīng)濟不能僅僅重視農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，刺激生產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位，解決農(nóng)村剩余勞動力的問題。

3制約農(nóng)民收入增長的結(jié)構(gòu)性問題

31家庭經(jīng)營性收入比重較大且提升潛力空間有限

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)所知，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的家庭經(jīng)營性收入仍占據(jù)著重要的位置，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，所以我們要在一定程度上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地位，但目前由于察布查爾縣土地等自然資源的稀缺性的約束，決定了農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入增長的比例將逐漸減小，大規(guī)模開墾畝土地種植農(nóng)作物的做法已不符合環(huán)境保護的要求，所以我們應(yīng)在保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步增加其他收入所占的比重。

32工資性收入來源不穩(wěn)定

從調(diào)研數(shù)據(jù)可知，察布查爾縣農(nóng)民工資性收入逐年增加，主要來源于農(nóng)民外出勞務(wù)收入的增加，但工資性收入比重仍然較低，反映出還有很大一部分農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題尚未解決。而同時由于察布查爾縣地處新疆維吾爾自治區(qū)西部，并且農(nóng)村距中心城市較遠，交通不便，打工的代價以及風(fēng)險相對較高。此外，少數(shù)民族農(nóng)民到內(nèi)地打工還存在語言、風(fēng)俗和信仰的差異，適應(yīng)能力較弱，再加上農(nóng)民安土重遷，長期以來政府對轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力認識不清，推行就地安置、就近遷移的方針等，造成了農(nóng)民的工資性收入過低的現(xiàn)狀。

33財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入比重較小

從調(diào)研數(shù)據(jù)可知，察布查爾縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入變化略有波動，但整體而言仍然處于穩(wěn)定增長的趨勢，幅度不大。但我們不能因為這兩部分收入在農(nóng)民收入中所占比例小就忽視他們的作用，而正是因為有這兩部分收入在農(nóng)民收入中所占的比例較小才有較大的發(fā)展空間和潛力。

4結(jié)論及建議

從以上分析中可以得出：2009—2014年，新疆察布查爾縣農(nóng)民人均總收入持續(xù)增長，但總體低于全國水平，并且有不斷拉大的趨勢。在新疆農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)一直占有很大比重，但其增長率也較低；工資性收入雖然在略有所下降，但總體呈增長的態(tài)勢，但因農(nóng)村剩余勞動力過多，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過少，吸納剩余勞動力能力不足，農(nóng)民就業(yè)能力不足等原因，其所占比重仍然偏低。所以要實現(xiàn)全縣農(nóng)民收入的持續(xù)、快速增長，需要在保持農(nóng)民經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長的同時，著力提高農(nóng)民工資性收入和財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移性收入。政府首先完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力，同時加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；其次應(yīng)加大對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，增強其就業(yè)競爭力和自身的文化素質(zhì)修養(yǎng)；最后應(yīng)大力宣傳和推廣儲蓄投資及農(nóng)村信用合作社的發(fā)展，進而擴大農(nóng)民財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入所占的比重，提高農(nóng)民收入水平。

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[作者簡介]馬靜（1992—），女，新疆伊犁人，碩士研究生。研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展；通訊作者：姚娟（1970—），女，新疆烏魯木齊人，博士，教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：生態(tài)旅游與景區(qū)管理。