2016：兩岸關系有大戲

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2016：
兩岸關系有大戲

“習馬會”所談內容如何落實

國臺辦主任張志軍（左）與臺灣方面陸委會主委夏立言首次通過兩岸熱線進行通話。

若臺灣大選后變天，由于民進黨與大陸之間毫無互信可言，因而，兩岸熱線的機制，自然可以成為未來兩岸之間一個實質性的信任建立措施，如何應用此機制，也就成為兩岸關系的晴雨表。

2015年，兩岸領導人歷史性會面（“習馬會”）無疑成為六十多年來兩岸關系頭等大突破，獲取了海內外無數關注。

余響猶在，當時間走入2016年，隨著臺灣島內形勢與兩岸關系即將迎來新節點，人們好奇的是，“習馬會”后，兩岸還有無大戲可看？雖然今后像“習馬會”這樣的大突破很難隨便常常發生，但兩岸關系還有一些可以或需要努力的著力點。

最為直接的是，“習馬會”提出的兩岸議題方向和意見，如何具體落實，將首先影響當前和今后兩岸關系。

回顧2015年，大陸與臺灣的兩岸事務主管部門交流制度化、常態化向前推進，國臺辦主任張志軍與臺灣方面大陸委員會主委夏立言先后在金門和廣州會面，雙方就彼此關心的重要問題達成了多項共識。

在“習馬會”上，兩岸雙方同意設立兩岸熱線，并且先在雙方兩岸事務主管部門負責人之間建立起來。

就在2015年快結束時，國臺辦與陸委會之間熱線正式啟用。張志軍與夏立言首次通過兩岸熱線進行通話。雙方肯定過去一年在堅持“九二共識”的政治基礎上，兩部門保持溝通，良性互動，推動兩岸關系和平發展取得積極成果，特別是近段時間認真落實兩岸領導人會面達成的重要共識，成果持續顯現。張、夏二人還互致了新年問候。

上海臺灣研究所常務副所長倪永杰表示，這個機制發揮效用，要做好頂層設計，遇到什么情況這個熱線要啟動。每一次啟動都要有成果。

倪永杰說，希望以后能就重要和緊急事情進行協商溝通，能夠取得超乎預期好的成果，這樣能提高大家對兩岸熱線的信心，不斷增加互信。

國臺辦發言人馬曉光說，我們希望未來兩部門在“九二共識”的共同政治基礎上，努力維護和推動兩岸關系和平發展，為兩岸民眾多辦好事、多謀福祉。

為落實會面成果，促進兩岸教育交流，大陸日前又決定自2016年起，進一步擴大開放陸生赴臺就讀“專升本”。

有分析人士表示，自2008年以來，兩岸之間的發展大致平順，雙方的溝通管道也甚為暢通，加上兩岸主管機關的熱線機制，當可對于兩岸互信的建立有更加推進的作用。尤其，若大選后變天，由于民進黨與大陸之間根本毫無互信可言，因而，此一熱線的機制，自然可以成為未來兩岸之間一個實質性的信任建立措施，如何應用此機制，也就成為兩岸關系的晴雨表。

除了兩岸熱線、擴大教育交流，“習馬會”還談到，對兩岸貨物貿易協議、兩岸海協海基兩會互設辦事機構等問題，雙方可抓緊商談，爭取早日達成一致。歡迎臺胞積極參與“一帶一路”建設，也歡迎臺灣以適當方式加入亞投行。歡迎臺胞來大陸走走看看，參與兩岸交流大潮，等等。這些議題的落實前景，也受到外界矚目。

日前，全球最大的晶圓制造企業臺積電公司向臺灣“經濟部”提出申請，計劃投資30億美元在大陸南京設立12英寸晶圓廠。臺積電是臺灣高科技產業發展的驕傲與象征，此時宣布赴大陸的重大投資計劃，引發外界高度關注。媒體分析指出，臺積電作出此重要戰略抉擇主要取決于兩個關鍵性原因，一是張忠謀對未來臺灣電力發展不足或停電風險的擔憂；二是大陸半導體晶圓或芯片市場需求巨大。因此，島內IC業者必須面對現實，一味逃避、對大陸防堵，只會失去重要商機。

兩岸經貿合作持續深化的同時，還應看到，在國際經濟新形勢的影響下，2015年兩岸經貿關系發展也遇到新問題。今年前10月，在兩岸貿易方面，大陸與臺灣貿易額為1532.4億美元，同比下降5.7%；投資方面，大陸實際使用臺資金額12.7億美元，同比下降27.7%。

南開大學臺灣經濟研究所所長曹小衡指出，大陸經濟增長正由以往的傳統模式轉向新模式，轉型過程帶來很多機遇；臺資企業應轉變原有的代工化、部落化、外向化的經營模式，與大陸經濟的轉型方向相銜接。

有觀察人士評論，受整體經濟形勢影響，兩岸經貿關系必然出現種種新特點，進一步融合須步入“換擋期”。目前，兩岸都處在經濟轉型升級的過程之中。隨著大陸“十三五”規劃的啟動，大陸將加快經濟結構優化和生產要素升級，這為兩岸產業由“結合”升級為“融合”提供契機。

目前，兩岸關系正處于新的重要節點上。兩岸領導人會面，對推動兩岸經濟合作持續深化有重大意義，但臺灣可能出現的政治新格局，也為未來兩岸經貿繼續健康發展增添變數。對此，曹小衡表示，2016年兩岸經濟合作的重點應在于，對接大陸經濟“新常態”，把握“十三五”新機遇，在參與區域經濟合作方面探尋兩岸合作的有效途徑。

兩岸領導人會面怎樣常態化

如果兩岸都能承認并堅持“九二共識”、反對“臺獨”這一基本原則，在這次會面的基礎上還可能會繼續；而如果有人反對，則可能受阻。

“習馬會”后，兩岸領導人會面能否延續，備受各方關注。臺灣方面陸委會公布民調顯示，逾六成民眾認為，兩岸領導人會面的制度化與常態化，對兩岸關系長遠的和平穩定有幫助。

在2015年12月“臺灣政局暨兩岸關系回顧與展望”研討會上，全國臺灣研究會副會長王在希指出，“習馬會”一個重要成果，是兩岸領導人在一起重申兩岸同屬一中、堅持“九二共識”、共同反對“臺獨”、繼續堅持走兩岸關系和平發展道路的原則立場，這對未來是一種制約，具有深遠戰略意義。

兩岸領導人會面怎樣才能常態化？倪永杰表示，兩岸雙方在政治互信上，至少要有“九二共識”的基礎，雙方之間要有長期互動和默契。

中國社科院臺灣研究所政治室副主任冷波曾經表示，如果兩岸都能承認并堅持“九二共識”、反對“臺獨”這一基本原則，在這次會面的基礎上還可能會繼續；而如果有人反對，則可能受阻。

北京聯合大學臺灣研究院兩岸關系研究所所長朱松嶺指出，“習馬會”的結束只是其影響力的開始。我們有必要通過兩岸領導人會面的方式，定義兩岸關系的“現狀”，指明基礎，明確方向，提出警示，“若失去‘九二共識’這個政治基礎作為‘定海神針’，兩岸關系和平發展之舟就會遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。”

對于兩岸會面的重要性，馬英九發表新年祝詞中也有所暗示，他說，推動兩岸關系最主要的目標，第一是和平，第二也是和平，第三仍是和平。他同時暗示，臺灣今天面臨很多內外挑戰，為了公共利益與全民福祉，“朝野”必要從對立走向互助，坐下來好好談談。“列位鄉親，臺灣沒有分裂的成本！”

馬英九領導人任內最后一次元旦祝詞，有意凸顯“習馬會”對兩岸關系發展的歷史性意義，一方面呼應2015年元旦祝詞中“兩岸和平”的年度施政目標，同時也藉此在選舉最后關鍵兩周重新聚焦兩岸議題。

馬英九還曾表示，他卸任后不排除訪問大陸。國臺辦發言人馬曉光在2015年最后一場例行發布會上，對此表示，我們支持兩岸各層次、各領域的交流往來。

有媒體指出，有人具體建議最適合的邀訪臺灣對象，就是在中國國家主席習近平親自督導對臺工作中，角色日益吃重的全國政協主席俞正聲。幕僚同時也指出，在“習馬會”后，兩岸都在整理并評估可以繼續推動兩岸關系發展的作為，基本原則仍以議題需要為優先。至于是否確定具體邀訪俞正聲，相關官員則并未證實。

兩岸互動平臺前景如何

2015年之后，民進黨13個執政縣市陸續成立了“兩岸事務小組”，將兩岸事務與國際事務區分開，體現了兩岸非國與國的原則。由此預測，“兩岸事務小組”將成為2016年兩岸基層對話合作的平臺。

兩岸目前有四大最重要的交流對話平臺：兩岸海協海基兩會協商、兩岸經貿文化論壇（俗稱“國共論壇”）、海峽論壇、紫金山峰會。

兩岸兩會協商自2008年以來，在“九二共識”基礎上恢復，共舉行了11次會談，簽署了23項協議，并達成多項共同意見和共識。

在2015年11月舉行的兩岸兩會協議執行成果總結會上，海峽兩岸關系協會常務副會長鄭立中表示，七年多來，兩岸關系能夠實現和平發展，兩會協商能夠取得這么多成果，關鍵在于雙方確立和堅持了“九二共識”這一政治基礎。

香港《大公報》評論稱，兩岸兩會務實解決了兩岸交流衍生的各種問題，造福了兩岸民眾。這一切都是建立在“九二共識”的政治基礎上，倘若失去了兩岸交流的重要基石，那么在這一政治基礎建立起來的兩岸政治互信及相關的商談機制可能就要坍塌。

堅持“九二共識”的中國國民黨，多年來已經與大陸保持互動。因此，關于兩岸經貿文化論壇的未來，倪永杰認為，國共之間的交流，今后會有需要繼續保留，特別是國共高層的定期會面機制。兩岸經貿文化論壇應該保留下去，使兩岸關系保持一定溫度。

至于民間交流平臺海峽論壇、企業家交流平臺紫金山峰會，同樣地，只要參與者認同“九二共識”、反對“臺獨”，支持兩岸關系和平發展，仍然有機會繼續推進。況且，即便臺灣島內一些政治勢力干擾，島內還是有不少民眾不認同“臺獨”，希望兩岸關系和平發展。因此，這樣的平臺的延續，有民眾基礎。

上海東亞所副所長胡凌煒表示，建立兩岸的制度性對話平臺對于防止發生誤判、積累政治互信十分重要。如果民進黨重返執政舞臺，并拒絕接受“九二共識”，海協會與海基會、國臺辦與陸委會的溝通機制都將面臨障礙。

胡凌煒呼吁，大陸的立場是“堅持九二共識，反對臺獨”。民進黨在不能正面回應大陸立場的情況下，要從負面避免臺獨言論和行為，避免損耗兩岸的政治互信。

胡凌煒預估，今年1月臺灣“立法院”換屆改選之后，民進黨籍“立法委員”的席次必將大幅上升，“立法院”席次對比變化之后，能否妥善處理，盡快通過兩岸簽署的各項協議將對未來的兩岸關系產生重大影響。

2015年之后，民進黨13個執政縣市陸續成立了“兩岸事務小組”，將兩岸事務與國際事務區分開，體現了兩岸非國與國的原則。胡凌煒同時預期，“兩岸事務小組”屆時將成為兩岸基層對話合作的平臺，有助于推動兩岸基層社會的交流與合作，營造良好的社會氣氛。

反“臺獨”成重頭戲

近7年來兩岸關系能夠實現和平發展，關鍵在于雙方確立了堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎。沒有這個定海神針，和平發展之舟就會遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。

概括來說，前面所談的幾個方面，歸根結底取決于是否堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎。只有這一基礎得以維護，兩岸關系才能避免起伏。

2016年1月16日，臺灣地區舉行下屆領導人和民意代表選舉投票。由于拒不承認“九二共識”的民進黨及其領導人目前聲勢領先，臺灣的局勢是否巨變、兩岸關系會否動蕩不安，引發各方、各界高度憂慮。

朱松嶺指出，2016年的臺海局勢有新變化。“臺灣問題必須放眼于亞太局勢來看。”第一個“新”指的是“新環境”，美國重返亞太的一整套布局對兩岸關系造成一定影響。TPP的戰略態勢已經顯現，未來臺灣對大陸經濟依賴狀況可能會發生變化。加入TPP的越南等東南亞國家和中國存在南海爭端，而蔡英文的新南向政策無論在政治上、經濟上還是人權等問題上都展現出一些新的趨勢。同時，日本也加強了對兩岸關系的介入，日本不僅在背后積極推動臺灣修改教科書和介入“反課綱”運動，還毫不避諱地滲透臺灣的“綠地”。我們要對蔡英文執政后可能出現的“日臺”全面一體化的情況保持警惕。

第二個是2015年島內的“新政局”。以“太陽花”運動為例，臺灣的社會運動依賴于政黨發揮作用，由此臺灣社會呈現出藍消綠漲的局面。新的變化還體現在所謂的新臺灣共同體已經形成。很多人認為“臺獨”已經不是問題，“自1996年的選舉開始，‘臺獨’已經實現了，以后的問題在于如何保衛臺灣的獨立”。

大陸方面對于“臺獨”的危害性，多次明確提及：強調“臺獨”分裂勢力及其活動是兩岸關系和平發展最大障礙，是臺海和平穩定最大威脅，必須堅決反對。指出近7年來兩岸關系能夠實現和平發展，關鍵在于雙方確立了堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎。沒有這個定海神針，和平發展之舟就會遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。

另一方面，大陸方面也表達了對“棄獨”的歡迎。大陸領導人明確表示，我們始終把堅持“九二共識”作為同臺灣當局和各政黨開展交往的基礎和條件，核心是認同大陸和臺灣同屬一個中國。只要做到這一點，臺灣任何政黨和團體同大陸交往都不會存在障礙。

可見，捍衛“九二共識”、反“臺獨”將成為未來兩岸關系“大戲”的重中之重與當務之急。

倪永杰說，大陸方面對兩岸關系和平發展保持很大的戰略定力、信心和耐心，對照顧臺灣民眾切身利益，會采取很多措施，吸引他們來大陸發展。臺灣民眾經過一段時間冷靜后，會知道兩岸關系和平發展，對他們來說彌足珍貴。

（中新網2016.1.2、《福建日報》2016.1.4等）