把握改革發展規律 推進全面深化改革

張曉林

編者按：組織開展黨中央治國理政新理念新思想新戰略重大主題宣傳，是用黨的理論創新成果武裝全黨、教育人民的重要舉措。為深入學習宣傳以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略、推動中國特色社會主義理論體系建設，本刊于2016年2月18日舉辦了“習近平治國理政新思想”論壇，并在此基礎上，從本期起開設“習近平治國理政思想”專欄，約請理論界著名專家學者撰寫文章，對習近平治國理政哲學思想、經濟思想、政治思想、文化思想、社會思想、軍事思想、外交思想等進行全面、深入的闡釋。本期刊發的六篇文章，是本社主辦的“習近平治國理政新思想”論壇上的專家發言摘編。

形成和推進“四個全面”戰略布局，是十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的鮮明特征。全面深化改革是其中的重要內容，也是貫徹“四個全面”戰略布局的強勁動力和引擎。

當前，改革正在穩步扎實推進，一些重要關鍵領域取得突破，一批標志性、關鍵性的改革舉措相繼出臺;清除了一批深層次、體制性障礙，在制度設計方面取得了顯著成效。改革呈現上下聯動、全面發力、多點突破、蹄疾步穩，逐步向縱深發展的良好態勢。這里的原因毫無疑問是多方面的，但一個根本性的原因，就是正確認識把握改革規律，不斷引領和推進改革全面深化。應該說，這是改革開放的成功經驗和重要原則，同時也是我們落實“四個全面”戰略布局、實現“十三五”規劃目標的堅實基礎和有力保障。

馬克思恩格斯創立的歷史唯物主義，揭示了人類社會發展同自然界的發展一樣，是一個客觀的歷史進程，是有規律、按規律運行的。所不同的是，人類社會的發展規律，不像自然界那樣，有一個先于人并相對獨立于人的發展規律，不像“自然世界”那樣顯得“純粹客觀”，而是人置身其中，是活動的主體，社會發展規律的客觀性，始終是和有意識、有目的的人糾纏在一起，人的主觀意志、思想、觀念和行為是參與其中并起作用的。但應明確的是，這并不意味著人們可以憑主觀意志、思想、觀念隨心所欲，率性而為，而恰恰說明只有正確認識和把握社會發展的客觀規律，使思想符合實際、主觀符合客觀，才能更好地發揮人的主觀能動性和積極性、創造性，實現預期目標，從而防止和避免碰壁、失誤和走彎路。

在改革發展的問題上也應作如是觀。誰都無法否認，中國的改革開放沒有現成的經驗模式，也沒有現成的書本答案，是從實際出發，解放思想、實事求是、與時俱進，是摸著石頭過河，從未知逐步走向已知，從知之較少逐步走向知之較多，開拓進取，取得一個又一個偉大勝利。也就是說，我們是在改革開放中學習改革開放，邊干邊學，不斷從改革開放的“必然王國”邁向“自由王國”，不斷認識和深化改革發展規律，不斷增強改革開放的歷史自覺性和主動性，由此走出了一條符合中國國情的改革發展之路，也由此開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，創立了中國特色社會主義制度。顯而易見，這里的關鍵就在于正確認識和把握了符合我國國情的改革發展規律。

回顧梳理黨領導的改革開放的歷史，可以清楚地看到，我們黨根據一個時期或階段的形勢和任務，都曾分別就經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會管理體制改革、生態文明建設、黨的建設等重大問題作出過論述和部署。不難得出這樣的結論：一是在30多年的改革開放歷史進程中，不管國內環境條件怎樣變化，也不管國際風云如何變幻，堅定不移地推進改革開放始終是我們黨歷屆代表大會和全會的重要內容，是一以貫之、毫不動搖的基本國策，改革開放的主題始終不變，始終伴隨著、推動著中國的發展;二是根據變化了的國際國內環境，根據形勢和任務的需要，改革開放在不同時期或階段也會有不同的側重點，我們黨都會適時召開全會審議和部署某一領域、某一方面的重大改革措施;三是改革開放的歷史進程，由易到難、由淺入深;由單一到復雜、由一點到多點、由鄉村到城市，由經濟領域不斷向政治領域、社會管理領域、文化領域、生態領域、黨的建設領域、國防和軍隊建設領域等拓展，范圍越來越廣，領域越來越寬，力度也越來越大。

由此可見，“全面深化改革”戰略任務的確立，是有深厚歷史淵源的，是從改革開放的歷史中一步一步走過來的。改革開放由單項到多項再到全面，直到今天呈現更廣范圍、更寬領域、更大強度的全面深化改革，是時代的特征。這一特征是中國特色社會主義道路越走越寬廣、中國特色社會主義事業不斷興旺的反映，體現了改革開放一脈相承和與時俱進，是改革開放內在邏輯、內在發展規律的必然趨勢。

從改革啟動到今天的全面深化改革，之所以有這樣的發展走勢和歷史進程，根本原因在于社會生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的基本矛盾運動，這深刻體現了社會發展更深層次的基本規律。改革是社會主義制度的自我完善和發展，是破除思想觀念僵化和體制機制障礙，解放和發展生產力。推進改革，解放和發展生產力，必然要引起生產關系某些重要環節的調整，引起生產關系總和即經濟基礎某些重要領域、上層建筑某些重要方面的變革。正是從這一馬克思主義的歷史唯物主義的立場觀點方法出發，伴隨著經濟體制改革的啟動和發展，我們黨始終強調解放思想、實事求是，適時并積極推進意識形態領域的觀念變革以及政治體制、文化管理體制、社會管理體制、生態文明體制、國防和軍隊建設以及黨的建設等諸多領域的改革，使不同領域的改革相互促進、彼此協調、共同發展，由此成功開創中國特色社會主義道路，不斷拓展中國特色社會主義事業，形成今天的“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，也為“十三五”規劃的制定和實施提供了良好的環境條件、奠定了堅實的基礎。

改革開放最重要的歷史性成就，是形成了中國特色社會主義道路、理論體系和制度，這里蘊涵和凝聚著改革開放的成功經驗、基本原則和規律性的認識。黨的十八大指出：“中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”這樣的精辟概括，深刻揭示了我國改革開放內外關系的本質聯系、本質特征，包含著對改革開放歷史經驗的總結和發展規律的認識，極大地增強了我們堅持中國道路、堅持改革開放的堅定性和自覺性。其中黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，既是中國特色社會主義道路、理論、制度形成的根本原因、根本經驗、根本原則，也集中體現了我們黨對改革發展規律的深刻認識。新時期以來，研究部署改革開放重大問題的重要會議、重要文件，都無一例外地深入總結改革開放的成功經驗，不斷深化對改革開放的規律性認識，并根據形勢任務的需要適時推出深化改革開放的重大舉措。毫無疑問，在協調推進“四個全面”戰略布局、制定和實施“十三五”規劃的歷史進程中，必須倍加珍視我們對改革發展的規律性認識，并且很好地堅持下去。

（作者：全國政協委員、求是雜志社原總編輯）

責任編輯：杜梅萍