與時俱進，應(yīng)對美國“重返亞洲”

丁剛

美國“重返亞洲”的戰(zhàn)略正在見效。這個由希拉里在2009年高調(diào)宣布“美國回來了”而開啟的戰(zhàn)略，現(xiàn)在看來并不是一張空頭支票，而且變得更具進取性。不久前首次在美國舉行的奧巴馬與東盟領(lǐng)導(dǎo)人的會議表明，這一勢頭將在今后一段時間內(nèi)持續(xù)上升。

幾年前，包括我本人在內(nèi)的一些中國評論員在對這一戰(zhàn)略做出評價時，普遍存有低估傾向。原因是多方面的，但過于關(guān)注美國軍力的投入是其中之一。

人們普遍認為美國軍力的增加是重返的主要標(biāo)志，但美國“回來了”的目的還是為了更多地從這一地區(qū)的發(fā)展中獲利，以確保其現(xiàn)有地位的根基不動搖。

東南亞是中國近鄰，有極大增長潛力。在全球經(jīng)濟普遍低迷之時，東盟2015年經(jīng)濟增長率約在4.4%以上，2016年預(yù)計將達4.9%。

中國與東盟關(guān)系近年發(fā)展較快，尤其是貿(mào)易關(guān)系。美國努力保持平衡，投資迅速增加。2012年至2014年，美國對東盟的直接投資是323億美元，而中國是213億美元。

比數(shù)據(jù)對比更有意味的是，中國投資絕大多數(shù)都在基建和礦業(yè)等領(lǐng)域，而美國投資大多是在輕工、電子、化工、金融服務(wù)等方面，以制造業(yè)為重。

美國投資增加的原因，一方面是因為中國勞動力價格提升，美企開始重新布局。另一方面，奧巴馬政府的戰(zhàn)略調(diào)整鼓勵了企業(yè)更多地向這一地區(qū)投入。

私人資本的靈活性和技術(shù)含量高是美國的優(yōu)勢所在。這使得美國的投資更易于建造“造血”機能，親和力更強，面臨的非商業(yè)性風(fēng)險也比中企更小。

即使是在中國的強項——貿(mào)易方面，同樣面臨挑戰(zhàn)。不久前那次奧巴馬與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議的一個重要議題就與TPP相關(guān)。已有4個東盟成員國進了TPP的圈子，印尼、泰國和菲律賓三國也有意向加入。

美國對這一地區(qū)投資的增加，給中國帶來的當(dāng)然不全是負面影響。但是，考慮到美國“重返亞洲”是一個包含了政治、經(jīng)濟、安全和軍事的“綜合戰(zhàn)略”，而其主要目標(biāo)又是針對中國崛起。我們需要針對這一戰(zhàn)略的實施及其帶來的變化采取必要的、與時俱進且更具進取性的應(yīng)對之策，確保我們的投入會更適時、精準(zhǔn)、有效。

最大限度地減少美國“重返亞洲”戰(zhàn)略對中國發(fā)展帶來的負面作用，既取決于我們有沒有實力抵御美國的軍事介入，更取決于我們能否處理好與包括東盟十國在內(nèi)的亞洲中小國家之間的關(guān)系，真正形成一個共同發(fā)展的環(huán)境。▲（作者是人民日報高級記者）