六盤水市“三品一標”農產品認證工作研究及對策

姜昌愛

（六盤水市農產品質量安全檢測中心 553000）

六盤水市“三品一標”農產品認證工作研究及對策

姜昌愛

（六盤水市農產品質量安全檢測中心 553000）

六盤水市“三品一標”產品（無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志產品）認證工作起始于2006年，認證數量逐年增加，特別是在十二五期間，認證數量從十一五期間的15個上升到217個，認證工作成績斐然。為全面掌握六盤水市“三品一標”產品認證情況，筆者深入各縣、特區、區農業局以及鄉鎮農產品生產加工企業，收集相關認證資料，通過梳理和分析，提出了全市發展“三品一標”產品認證工作研究及對策，以供參考。

1 基本情況

六盤水市位于中國貴州西部，全市國土總面積9965km2，下轄六枝特區、盤縣、水城縣和鐘山區4個縣級行政區，總人口310萬。

近年來，六盤水市在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞產業結構調整這條主線，大力抓好“三品一標”產品認證工作。至2015年10月，全市共有142家企業、合作社獲得“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機產品、農產品地理標志）產地認定、產品認證證書217個，產品涉及糧油產品、蔬菜、水果、茶葉以及養殖業。具體情況如下：

（1）獲得無公害農產品產地認定的有145個，其中：無公害種植業產地123個，面積達6.31萬hm2；無公害養殖業產地22個，養殖能力達52.26萬頭（羽）。2010年以前認定農產品種植業基地26個，面積達0.75萬hm2。2010年認定種植業產地14個，面積達0.21萬hm2。2011年認定種植業產地11個，面積達0.17萬hm2。2012年認定種植業產地10個，面積達0.15萬hm2。2013年認定種植業產地13個，面積達1.48hm2。2014年認定種植業產地12個，面積達0.25萬hm2。2015年完成種植業產地36個，面積達 3.3 萬 hm2。

（2）獲得無公害農產品認證的有59個，其中無公害種植業產品47個、無公害養殖業產品12個。2010年以前認證種植業產品5個，2010年認證種植業產品4個。2011年認證種植業產品4個。2012年認證種植業產品5個。2013年認證種植業產品7個。2014年認證種植業產品21個。2015年15個種植業產品認證資料以上報省農委。

（3）獲得綠色食品生產基地認定證書的有2個，即水城縣姜業公司，產地規模200hm2，盤縣核桃乳廠，產地規模400hm2。

（4）獲得綠色食品認證證書的有2個，即水城縣姜業公司，盤縣核桃乳廠。

（5）獲得有機食品生產基地認定的有4個，即六枝特區霧峰純天然食品廠有機苦蕎產地，規模200hm2。月亮河有機農業專業合作社有機大米產地規模144.66hm2（六枝特區隴腳鄉月亮河村木隴丫口組）、月亮河有機農業專業合作社有機大米產地規模200hm（2六枝特區隴腳鄉月亮河村月亮河）；水城縣茶葉公司，產地規模50hm2。

（6）獲得有機食品認證的有2個企業，即水城縣茶葉公司春意有機茶，月亮河有機農業專業合作社有機大米。

（7）獲得農產品地理標志登記的有3個，即盤縣核桃（2009年啟動，2011年獲證）、水城獼猴桃（2010年啟動，2013年獲證）、六枝牛場辣椒（2010年啟動，2014年獲證）。2015年啟動“月亮河綠殼鴨蛋”地理標志保護登記工作。

2 主要做法

（1）領導高度重視。市委市政府高度重視“三品一標”產品認證工作，下發了《中共六盤水市委六盤水市人民政府關于農業特色產業發展“3155工程”的實施意見》（六盤水黨發[2014]2號）文件，明確規定對首次獲得無公害農產品、綠色食品（不包括系列產品）、有機食品（不包括系列產品）認證、國家地理標志保護登記的申報單位，分別獎勵2萬元、5萬元、8萬元、10萬元。“三品一標”產品進行獎勵。同時，市委市政府每年與各縣、特區、區黨委政府簽訂的三農目標工作責任書中也明確了“三品一標”產品認證的任務。

（2）工作多措并舉。①責任到人。市農委每年都要召開專題會，積極研究部署“三品一標”產品認證工作目標任務，明確各級農業部門“三品一標”產品認證工作牽頭部門，將“三品一標”產品認證工作責任到人。②摸清底數。積極調度全市農產品生產企業底數，從“3155工程”產業入手，從現代農業園區入手，把具備“三品一標”產品認證條件的企業歸納匯總，有重點，分批次開展“三品一標”產品認證工作。③積極廣泛宣傳。各級農業部門充分利用下鄉蹲點、“三品一標”產地檢查，抽樣檢測等機會，采取發放資料、談心、現場講解等方式，廣泛宣傳“三品一標”產品認證政策，認證程序、產品附加值提升、農產品銷售面臨的形勢、認證產品如何才能進入超市等相關知識，從認識和行動上引導農產品生產企業積極申報“三品一標”產品。④加大培訓力度。省市農委每年都要聯合舉辦培訓農產品生產企業無公害農產品內檢員，培訓農業系統無公害農產品認證檢查員，完善申報主體資質和認證部門隊伍建設。⑤嚴格規范認證程序。產品認證業主向縣級認證部門提出申請后，縣級認證部門必須及時匯總報到市級認證機構進行資質審查，對符合認證條件的認證主體及進匯總上報省級認證機構。⑥認真做好服務。認證工作機構對符合認證條件的企業，會及時開展抽樣送樣檢測，待檢測機構出具的報告合格后，及時開展現場檢查和環境調查，出具現場檢查報告和環境調查報告，組裝材料經市級認證機構分管領導簽字后報送省級認證機構評審。

3 基本評估和判斷

3.1 經濟效益

通過“三品一標”產品認證工作的開展，確保全市主要糧油產品、蔬菜、水果、茶葉、養殖業等農產品嚴格按照“三品一標”產品種養殖規范實施，產品各項指標符合國家標準的要求，產品合格率必須達到100%。高質量的“三品”產品必帶來廣大的消費市場，從而增加不可估量的經濟收入。盤縣四格無公害馬鈴薯、六枝月亮河鴨蛋、六枝霧峰苦蕎、水城楊梅茶葉、水城獼猴桃、六枝興艷養殖場等產品利用“三品”認證的影響，已經走出省內外，并占領一定市場實，實現優質優價，增加收入。

3.2 社會效益

通過“三品一標”產品認證工作的開展，進一步摸清我市優勢農產品的品種、品質狀況及適宜種植的資源條件，從而科學引導各地因地制宜調整農業產業結構，擴大優質農產品生產規模，逐步培養出本地區的名牌產品和具有市場前景的農產品，滿足不同層次的消費需要，形成區域化布局、規模化生產、標準化管理的農產品生產新格局。同時，有利于農產品質量安全監管機構向生產企業提供農產品質量安全檢測服務，從而推動安全農產品生產技術的推廣和相關信息的提高與反饋，提高廣大生產企業生產安全農產品的意識，減少化學品投入，發展健康“三品”產業。水城獼猴桃通過認證“三品”產品，包裝上貼上“三品”標識，消費者都知道要購買無公害的、綠色的、有機的水城獼猴桃。

3.3 生態效益

通過“三品一標”產品認證工作的開展，將加強對全市農業生產環境以及生產過程的全面監控，可以促進“三品”產品在生產過程中科學合理地使用農業投入品，提高其使用效能和安全性，減少農藥等有毒有害物質的殘留和對農業生態環境的污染，有效控制工業污染和生活垃圾對農業生態環境的破壞，保證農產品生產用水、耕地及氣候條件符合農產品安全生產的需要，改變農業傳統發展模式，做到合理開發利用資源與保護生態環境并重，促進農業可持續發展。六枝興艷養殖場的雞糞，投入到種植辣椒的地里，既增加種植產量，又肥沃了土地。

4 存在問題

（1）認證經費投入不足。沒有專項資金用于“三品一標”產品認證工作，致使產地環境調查、產品（含土樣）抽樣檢測、中介機構勞務、現場檢查、專家評審答疑、歷史淵源挖掘等工作開展無資金保障。

（2）企業對“三品一標”產品用標認識不足。由于“三品一標”產品市場流通渠道沒有特殊營銷手段和重點推介方法，附加值增加幅度不大，獲得的經濟效益不明顯，所以部分企業對“三品一標”產品認證積極性不高。

（3）監管工作開展不全面。全市只有8個“三品一標”產品認證監管工作人員，致使“三品一標”認證監管工作開展不全面。

5 建議及對策

（1）要高度重視“三品一標”產品認證工作，加大政策扶持和專項資金投入力度。

（2）要加大宣傳力度。通過宣傳不斷提高農產品“三品一標”認證在“生產、加工、銷售、消費”各個環節的認可度。

（3）加強業務培訓力度。通過培訓建設一支高素質的管理干部和技術人才隊伍。

6 未來五年發展目標

2016年計劃完成無公害農產品認證（產地認定）35個，產地認定面積達35萬畝。完成綠色食品認證3個、有機食品認證3個、“月亮河綠殼鴨蛋”地理標志保護登記工作。

2017年計劃完成無公害農產品認證（產地認定）40個，產地認定面積達40萬畝。啟動綠色食品認證3個、有機食品認證3個、“水城巖筍”地理標志保護登記工作。

2018年計劃完成無公害農產品認證（產地認定）45個，產地認定面積達45萬畝。完成綠色食品認證3個、有機食品認證3個、“水城巖筍”地理標志保護登記工作。

2019年計劃完成無公害農產品認證（產地認定）50個，產地認定面積達50萬畝。啟動綠色食品認證3個、有機食品認證3個、“木城茶”地理標志保護登記工作。

2020年計劃完成無公害農產品認證（產地認定）55個，產地認定面積達55萬畝。完成綠色食品認證3個、有機食品認證3個、完成“木城茶”地理標志保護登記工作。

F323.5

A

1005-7897（2016）02-0113-02

2016-1-3