人才扶貧

王 春 光，卯 丹

人才扶貧

王 春 光，卯 丹

在當前精準扶貧“攻堅戰”中，人才扶貧的缺席是個不可忽略的問題。在扶貧過程中，不僅精準識別需要專業人才的支持，動員和組織以及提升村莊合作水平、落實項目和發展經濟等都需要專業人才的支持。目前在扶貧第一線的人才主要是行政干部，他們有組織、行政優勢，同時也存在缺乏專業技術、社會信任以及其他科層制的問題，從而影響到扶貧的精準效率和公正。特崗教師政策的成功和黨建扶貧的經驗為人才扶貧提供了很好的政策啟示：人才扶貧應是精準扶貧的關鍵。為此，本文提出四方面的政策性建議。

人才扶貧;精準識別;特崗教師;專業人才

作者王春光，男，漢族，浙江永嘉人，中國社會科學院社會學研究所研究員，博士生導師(北京 100092)；卯丹,男，回族，貴州威寧人，貴州民族大學社會建設與反貧困研究院副研究員(貴州 貴陽 550025)。

從20世紀80年代初開始，扶貧一直是我國重要的一項發展政策，為緩解貧困問題發揮了重要的作用。進入21世紀第二個十年，我國從“四個全面”戰略高度，選擇精準扶貧作為今后5年國家的重要工作，調動各方參與扶貧，無疑為解決農村貧困問題提供了前所未有的契機。本文從人才角度去探討如何助推國家反貧工作順利推進的問題。

一、人才扶貧在反貧困政策中的缺席

在我國農村扶貧開發政策中，資源投入、項目實施、政策優惠、目標和責任等往往是重點，而扶貧人才通常不受重視，甚至缺席，扶貧人才似乎不是一個問題，或者說似乎已經解決了。當前我國農村扶貧采用的是資金誘導兼行政壓力型的路徑[1]，即把精準扶貧當作是投入力度空前的“攻堅戰”。按原扶貧辦主任范小建的話說，2016年中央扶貧資金的投入增加了201億，比上年增加了43.4%，地方主要領導(據說有22個省份)跟中央簽下軍令狀，層層簽訂責任書，形成“五級書記一起抓”的局面。*黃怡、李細華：《中央部署脫貧攻堅戰力度空前》，《南方都市報》2016年3月12日。扶貧“攻堅戰”并不是一個新詞，早在1994年的“國家八七扶貧攻堅計劃”中就有這樣的說法。“攻堅戰”意味著目標很難實現但必須想盡辦法去實現。就拿八七攻堅計劃來說，當時提的計劃目標非常高，要在余下的7年時間里讓全部8 000多萬農村貧困人口實現脫貧(當時脫貧的標準是吃飽飯)，實現“社會主義要消滅貧窮”的口號。時任總書記的江澤民在1996年召開的中央扶貧開發工作會議上就指出：“今后五年扶貧任務不管多么艱巨，時間多么緊迫，也要下決心打贏這場攻堅戰，啃下這塊硬骨頭，到本世紀末基本解決貧困人口溫飽問題的目標絕不能動搖”。雖然不能說八七攻堅投入少、行政動員弱、效果不明顯，但是，有一點是肯定的，那就是經過這么大力度的扶貧工作，并沒有完全解決農村貧困問題。農村貧困毅然決然地走進21世紀。為此，中央在21世紀頭2個10年先后制定了兩個中國農村扶貧開發綱要，即《中國農村扶貧開發綱要(2001～2010)》*《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010)》國發[2001]23號。和《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020)》。*《中國農村扶貧開發綱要(2011～2020)》中發[2011]10號。

顯然，扶貧工作并不是一件容易的事，確實具有需要通過攻堅才能克服的難度。“攻堅戰”的提法，表明中央對扶貧開發工作的重視。當前中央提出的精準扶貧，進一步將扶貧工作放到一個非常重要的戰略位置上，又一次打響了扶貧“攻堅戰”。要使攻堅戰得以進行，中央的重視、大量財政資源的投入、項目不斷引進、給各級政府一定的政治和行政壓力等，都是非常重要的和必要的。與此同時，還有一個非常重要的因素是需要一批專業人才來執行和支持精準扶貧，或者說，如果要讓扶貧效果得以持續存在而不至于中斷，那么扶貧專業人才就顯得尤為重要。

國家在《中國農村扶貧開發綱要(2011～2020)》中有一段是講扶貧的人才保障問題：“人才保障。組織教育、科技、文化、衛生等行業人員和志愿者到貧困地區服務。制定大專院校、科研院所、醫療機構為貧困地區培養人才的鼓勵政策。引導大中專畢業生到貧困地區就業創業。對長期在貧困地區工作的干部要制定鼓勵政策，對各類專業技術人員在職務、職稱等方面實行傾斜政策，對定點扶貧和東西部扶貧協作掛職干部要關心愛護，妥善安排他們的工作、生活，充分發揮他們的作用。發揮創業人才在扶貧開發中的作用。加大貧困地區干部和農村實用人才的培訓力度。”[2]P15-16這個綱要至少提到扶貧需要教育、科技、文化、衛生等行業的人才，并要求大專院校、科研機構為貧困地區培養相應的人才，也要求有一些激勵的政策鼓勵人才為扶貧開發發揮作用。但是，這些規定或要求都是原則性的，還需要相應的具體政策來落實。但是，迄今為止，相關支持系統和具體可行的激勵、培育政策措施依然缺乏、缺席，即使有個別政策涉及到扶貧人才問題，但是依然沒有受到足夠的重視和落實。

二、下派行政干部的扶貧角色和局限

目前的扶貧人才基本上就是在精準扶貧一線的行政干部，即黨建扶貧[3]人才。行政干部分三類：一類是鄉鎮干部，他們是扶貧的行政主力，還有兩類是上級下派干部：一類是下派到村當第一書記或掛幫干部，另一類是下去調研和落實政策的干部。

先來看看下派到村的駐村第一書記或掛幫干部。他們中有不少來自一些專業性的行政部門，如衛生部門、教育部門、科技部門、農業部門等，但是，下去幫扶的干部并不一定都是這些方面的專家或專業人才。行政干部在精準扶貧中扮演著非常重要的角色：他們熟悉政策，擁有一定的調動行政資源的權力和能力，特別是從行政部門獲得一些項目，支持貧困農村發展和建設；他們還具有一定的組織和領導權威和能力。當然，來自不同部門的干部在這些方面有些差別，也決定了他們在扶貧中發揮的作用。但是，我們在調查中發現他們對推進扶貧的作用也有很大的局限性，原因在于他們中大部分人都是被動參與，缺乏內在的動力和價值理念，同時他們與村民交往不密切，對村莊了解不深，甚至不愿意去了解，大多采取應付的態度。

最近我們在西部貧困地區調查發現，村里第一書記等大都是從縣各部門派下來的，他們基本上處于擺設狀態。2015年M鎮N村是該縣縣委辦的定點幫扶對象，其第一書記自然由縣委辦派出。該村大部分村民不知道第一書記是誰，而村干部也認為，第一書記就是一個擺設，沒什么作用，只有在上級黨政領導來村里檢查工作時才通知他到位。不止這個村如此，我們調查的其它村莊情況也是如此。D鎮A村、F村的定點幫扶單位是縣衛生局5人扶貧工作隊,這兩個村均有第一書記，他們的作用是幫助村干部填表和做宣傳欄、布告欄，其它事都不會做。Y鄉Y村是州定點幫扶對象，其第一書記也是州派任的，該鄉政府將第一書記安頓在鄉里住，基本上沒有在村住過，該村的村干部對第一書記的意見是，平時不在村干工作，但上級來檢查時他什么都知道，大概是從鄉里要的資料，也很能說。因此上面對他工作很滿意。Y鄉W村的定點掛幫單位是州級單位，第一書記亦由單位派任，村干部們說第一書記一般在上級有新的政策或工作時來村，幫助傳達和解讀文件，平時住村也沒什么事情，因此也不用來了。W辦事處G村定點掛幫單位是縣建設局，第一書記是縣建設局于2014年考入機關的大學生，在村的時間基本能保證2/3時間，每天從縣城早出晚歸，據介紹是全縣2015年106位第一書記中表現較好的書記之一。但村干部的評價是“剛從大學畢業懂什么農村工作？就幫支書填點表、跑跑腿”。我們對幾位第一書記進行了訪談，發現他們沒有一位對所工作的村莊全村情況很熟悉，也沒有一位在村住宿平均一個月超過3天的，顯然，駐村扶貧工作隊及第一書記們因為主、客觀原因，確實無法達到派出時組織部提出一個月駐村至少20天的要求，反而成為村莊工作的負擔，并留下形式主義、做假蒙騙上級檢查等老百姓一看就懂的口實。這種狀況的“駐村工作”，政治成本、經濟成本都過于高昂。雖然不能說所有的駐村干部都是這樣，但是，能真正為扶貧發揮有效作用的駐村干部確實寥寥無幾。

與此同時，當前還有一類在扶貧一線的行政干部，主要的職責是進村入戶進行調查和精準識別，他們的工作很重要，也很艱苦，已經有關于他們中為此犧牲事例的報道，很感人，代價很大。但是，這樣做，是否做到精準識別呢？我們的調查給出了并不樂觀的答案。下面是西部某縣精準識別的案例。該縣從2014年初開始，到現在，已經進行了4次識別，其情況如下：

2014年初，按照上級黨政的精準扶貧建檔立卡的要求，由掛幫到村的鄉鎮干部和村干部去實施，填表造冊，上報數據。由于這些干部對此項工作的理解和重視不夠，更重要的是這項工作在實施中存在很大的難度，因此，這些干部就以低保底冊為依據向上級政府報貧困戶數據。這樣做達不到精準識別，因為在遴選和評比低保戶的過程中一直沒有解決好人情關系、以權謀私以及虛報等問題。對此上級政府是知道一點的，發現這個問題后，否決了這次識別，要求各個鄉鎮和村莊重來。經第二次識別，雖然識別標準沒有變化，但是報上去的貧困戶數比第一次減少了，原因是剔出了與民政低保減量提標后“淘汰”出來的“有能力”農戶，這些農戶與過去低保第三類的“政策性”享受掛鉤，大多是輪流坐樁而成為貧困戶的。但是，上級又發現第二次識別存在程序“不公開”、“不透明”的問題，不合乎精準識別要求，再次要求重新識別，強行要求采用遍訪方式。從2015年7月開始，掛幫到村的干部和村干部挨家挨戶地入戶識別，試圖真正達到精準識別。但是又要考慮自2015年開始到2018年完成任務的要求，則得開列出脫貧排序式名單，為了確保“階段脫貧”，他們將村里一些種植大戶、養殖大戶，列入2015、2016年脫貧排序名單，顯然存在作假問題。結果則是，那些被“評上”的農戶(包括大戶)，要扶持政策；沒有被“評上”的農戶，認為不公平。在這種情況下，負責識別操作的人員承受著極大的行政、輿論和道德壓力。2015年11月，上級政府又要求進行一次“回頭看”，按照全州的部署，用“六看法”，以“組評，村議，鎮審，縣定”的方式，再次識別貧困戶。操作中出現了按時間階段劃分任務與“誰是貧困戶”的要求之間產生內在沖突的問題。

經歷了四次識別，是不是真地做到精準了呢？這樣的精準是否獲得村民的認可呢？我們在調查中發現，問題并沒有解決，并正影響著精準扶貧實踐。首先，有的村民雖然有困難，比較貧困，但是沒有被納入貧困名單，原因是他們已建新房，但是，他們說是借錢蓋房的，特別是有一些家庭，有孩子上高中，負擔比較重，但是沒有被列入貧困戶名單，子女在學校也享受不到貸款政策優惠，他們對識別有很大的意見和不滿。與此同時，最大的問題是，村里上報名單與鄉鎮“平衡”名單之間存在明顯的錯位：村干認為村里上報名單是“精準識別”出來的，鄉鎮在不征求村意見的前提下改動名單，對此，村民也有很大的意見。特別是如果不能與之前低保戶輪流坐樁做法銜接，更被群眾視為朝三暮四。三是，這四次識別因識別標準、識別方法、識別主體不斷改變，使得村民對政府的信任度大打折扣。最后，基層干部在精準識別中不斷承受各種壓力，因此也顯得不耐煩，甚至出現厭惡情緒。

如果按標準公認、程序公開、操作科學、結果合理等要求，顯然上面四次識別并沒有達成精準之要求。為什么做不到呢？有的可能是不愿去做，有的可能是做不到，有的可能是因利益關系而做偏了、走歪了。這需要從識別方法、主體和對象兩個層面上進行分析。首先，目前尚未存在精確的、科學的收入計算和識別方法，外出務工收入、農業生產收入等都難以做到透明、精確等，僅僅靠“四看法”或“六看法”，就容易存在嚴重的偏差和分歧。其次，識別主體中，掛村干部雖然是外來的，有一定的獨立性，但是他們對村莊不了解，而且還帶著盡快完成工作(包括識別工作和扶貧任務等)的心態去行動，而村干部雖然對村莊熟悉，但難以維持公正性，容易摻雜著個人的偏好、人情以及其他因素，因此他們的作為很難獲得村民的認可。最后，識別對象在扶貧優惠政策的吸引下，抱著國家的錢不要白不要的心態，會盡力爭取加入貧困行列。

三、扶貧人才的缺乏及其影響

能解決這些問題的一個有效辦法是推進村莊協商民主。但是，在實踐中，幾乎很少有村莊采用這一辦法，那又是為什么？協商民主不只是簡單地把村民召集起來開會討論而已，至少需要具備四個要素：合理可操作的規則、透明的信息、公正的程序、有效的技巧。有詳細、具體、合理和可操作的操作規則，是相當重要的。民主協商規則既要借鑒現有的民主議事做法，也要契合村落自身的習慣傳統，在規則中規定相應的目標、程序、實施步驟以及解決機制等。實施規則，是需要技巧的，要有人來召集、主持、討論等，這里需要給出公開充分的信息，比如扶貧標準、優惠政策等，然后才能激發起村民參與協商的積極性等。協商民主的做法費時費力，頗費周折，在現時條件下難以實現：精準扶貧已經進入攻堅階段，在時間上等不起，層層壓力下，基層政府根本沒有時間和動力去選擇協商民主做法；貧困村莊大量青壯勞力外出務工，村民議事能力大幅下降；協商傳統比較弱；缺乏協商主持、協調、監督等組織人才。我們在貧困村調查，碰到最多的是老人，如有中青年農民在村里，或者是走不出去的，或者說家里有老人需要照顧，或者為了孩子教育而暫時返回村里等，有的貧困村出現婦女外出務工而一去不回的現象，單身漢激增，年輕男人找對象困難等。在這樣的村莊開展民主協商，確實有不少難度。當然最難的還是由誰來組織和主持協商民主。正如上面所顯示的，不論是掛村幫扶的第一書記還是村干部，他們都缺乏這樣的意識和能力。因此，精準扶貧確實需要更大范圍的社會力量參與其中，才能有效解決“精準識別”等問題。

精準識別僅僅是精準扶貧的第一步，還需要精準幫扶和精準管理，按中央的提法，需要做到六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。這六個精準中，因村派人精準是關鍵。這里的“人”不應該僅僅是從上級黨政部門派個干部，而應是能有效地幫助和實施精準扶貧的專業人才。如果僅僅是派個人來當第一書記，那么實踐說明，這樣的“人”并不精準，沒有發揮真正的作用。為了落實精準扶貧，至少需要這樣四類專業人才：社會治理人才、公共服務人才、科技人才、經濟服務人才等。目前，這四類專業人才全面短缺，如果說，第一書記以及其他駐村掛幫干部算是社會治理人才，那也只是解決了部分社會治理人才，而其他人才卻嚴重匱乏。我們在一個貧困鄉鎮調查，其書記向我們訴說招不到、留不住公共服務人才的苦惱和困惑：

“基層政府最頭疼的問題之一就是人才資源非常缺乏，我們這里每年考出去的大學生很少回來，主要是缺乏人才成長的環境、物質待遇較低等原因造成的。教育這一塊，中小學老師需要大量招考，一些邊遠地區還有大量的代課教師，比如HSP有學生300多人，6個老師，只有1人是公辦(民轉公)，目前仍然還有大量的人員不是由縣財政供養，事實上個別地方收費是公開化的。這些老師每月由鎮解決300元，我們鎮這樣的學校還有好幾所。談扶貧開發，需要對此予以關注，我們感覺這些年我們這里的基礎設施變化很大，但基礎教育這一塊需要加強。農村孩子的出與進受現行體制的制約。全鎮每年考上幾十個大學生，鎮里為此還專門設立了助學金。在目前的形勢下，農村孩子就業很艱難。而政府內部呢，又亟需大量人才。結果是，一方面進不來，另一方面是嚴重缺人。一進一出，艱難啊。扶貧開發中需要對此好好研究。我們這里屢次出現因教致貧的案例。我認為，智力扶貧在武陵山區扶貧開發中應有自身的地位，要加大激勵機制的建設，如何育人、用人、配人，值得關注。衛生系統方面，目前我們鎮各村級點的人員基本上是以前的赤腳醫生，基層醫療隊伍的陣地不牢固，嚴重缺乏專業人才，而縣、鎮衛生院則是人浮于事，結果是村級醫療事業空殼，這是體制上快上快下、快進快出造成的。扶貧開發要防止農民因為生病而返貧的發生，真正避免‘脫貧三五年，一病到從前’。”*“社會建設與武陵山區(貴州)扶貧開發模式創新研究”課題的一線調查，2012年5月。

一個連維持基本公共服務的人才都缺乏的鄉鎮怎么能很好地落實精準扶貧呢？我們在調查中發現，以前實施的不少扶貧項目由于缺乏專業人才支持，而沒有獲得成功。對扶貧項目來說，科技人才和市場服務人才是關鍵，他們在鄉鎮都是稀缺的。就農業科技服務而言，在鄉鎮一級，目前由農業服務中心(以前叫農業技術站)來負責，這樣的服務中心實際上是名存實亡。如某貧困鄉的農業服務中心的人員情況是這樣的：“我們有農業服務中心，專業技術人員比較少，都是一些當兵退伍的，真正能夠做技術推廣的人不多，實際編制16個，現在14人，專業只有兩個人，負責防治、良種推廣。現在要壓縮編制，缺三個才能招一個。”由于已經有14位在職人員，該中心就不能招募新的人員，而目前僅有的兩位懂防治和良種推廣的所謂“專業人才”長期以來沒有為農民提供技術服務，沒有參與培訓和知識更新，因此，其技術服務能力之低，是可想而知的。當然，就在同一個鄉，有一家農業龍頭企業，以合作社形式種植良種蘋果，自己擁有很強的技術力量，又有自己的市場網絡，從而解決了生產中的技術服務問題和銷售中的市場服務問題，因而獲得了成功。

四、聚才扶貧的可能性

將各類需要的人才聚集和招募起來，為精準扶貧服務，應成為當前扶貧工作的重點來抓。可以有多種方法：一種方法是下派，行政干部下派就是一種，也可以從科研機構、高等院校、國有企業等單位抽調人才下派，但是這種模式的效果并不好，因為這些人才只是去完成任務，而任務就是去貧困地區待一段時間，而至于如何參與扶貧，并不明確，與此同時，他們又不了解農村社會，與貧困對象沒有交情，也沒有深入的溝通和理解。大部分下派的所謂人才都找不到自己做什么、更好扮演扶貧角色等，所以，連他們自己也找不到價值實現的感覺。另一種辦法是直接為貧困地區培訓扶貧人才，此類培訓有兩個特點：一是圍繞項目開展的簡單培訓，實際上只是培訓基本的使用技能，還不能算是培訓人才，這種培訓會因為項目失敗而無效；另一個特點是培訓機構提供的培訓與現實需求不符合。這些方法都是臨時性的，不會扎根貧困地區，而且培訓的內容與現實需求差距很大，因此，無法很好地為扶貧提供有力的專業知識支持。

我們在調查中發現一種有效的做法，為招募扶貧人才提供了可能的政策和制度路徑，那就是教育部從2006年開始在貧困地區推行特崗教師政策。這個政策的具體內容是：國家花錢招聘大學畢業生到偏遠地區學校任教3到5年，時間到期，絕大部分都可以轉為當地事業編制，由當地財政負擔其收入和其他待遇。也就是說，前3年到5年這些特崗教師的所有支出由國家承擔，之后就由地方財政(一般是縣市財政)承擔。貴州省威寧縣是全國招募特崗教師最多的貧困縣之一，據該縣教育局提供的2014年數據顯示：2014年全縣教職工總數為15 800人，而2006年來該縣累計招聘特崗教師10 339人，占全縣教職工數的69.05%，即占一大半，如果減去職工數，特崗教師占教師比重會更高；從2006年至2011年服務期滿的7 139名特崗教師，有5 568名轉變為當地正式教師，轉化率達80%，占全體教職工人數的53.85%，也超過了一半。2012～2014年招聘的3 200名服務期內特崗教師，目前有3158人在崗，在崗率為98.7%，他們占教職工人數的30.54%，接近三分之一。據統計，該縣的特崗教師來自全國27個省(市、自治區)，平均年齡28歲，女教師占43%，少數民族占33%，本科以上學歷占36%，專科學歷占55%，其它學歷9%。他們有較好的受教育水平，年輕和有抱負，因此，他們在威寧縣教育中發揮著非同小可的作用，大大地提升了當地教育水平，尤其是少數民族地區的教育水平。從2006年開始，少數民族學生考上大學的比例顯著上升，錄取人數占報考人數從32.18%上升到2014年的81.7%。我們在調查中發現，這個政策獲得了該縣的縣委領導、教育局、學校領導、教師、學生和家長普遍的好評和贊許。為什么會有這樣的好效果呢？對縣政府、鄉鎮政府和學校領導來說，招引優質教師到偏遠農村學校任教，一缺錢、二缺編制，中央幫助他們解決，他們當然很歡迎；招聘來的大學畢業生無形中提升了學校的教育水平，明顯收益的是學生和家長，同時也鼓舞了原先那些老師；當然這個政策也解決了這些剛畢業的大學生就業難問題，更重要的是為他們在3或5年后成為事業編制老師提供機會。

特崗教師政策對扶貧人才聚集、招募和培養的啟示是：第一，中央要在初期拿出大量的財政資金，用來培養、扶持和招募人才，以減輕地方政府財政負擔。第二，這些人才是長期服務于貧困地區的，而不是臨時性的，當然他們應享受比較好的待遇。第三，扶貧人才是符合扶貧任務要求，真正能夠發揮促進扶貧和發展的支持功能。基于此，國家在精準扶貧中，應該把招募、購買扶貧人才作為政策和工作重心，具體地說，可以實行這樣四類政策：第一，在鄉鎮成立科技服務中心，大幅度擴充實用的科技才人，可以借用特崗教師政策，由中央和省級政府承擔科技人才的待遇以及科技服務中心經費。第二，國家購買社會組織的服務，讓社會組織在農村精準扶貧中擔當資源傳遞、組織以及其他扶貧行動的責任。第三，購買一些企業負責農村市場人才的培養，以及提供相應的運行、經營和管理服務等。第四，推進黨建扶貧，將下派干部用于強化基層黨組織能力建設，并鞏固和提升村莊社會團結和合作水平，黨建扶貧在貴州扶貧歷史上取得的經驗值得總結和推廣。總而言之，人才扶貧應列入精準扶貧的重點工作和政策重點，至于如何開展人才扶貧，還需要開展更深入的調查研究，這里僅僅只是提出問題，并只作了初步調查、分析和討論。

[1]范小建.中國農村扶貧開發綱要(2011～2020)干部輔助讀本[C].北京：中國財政經濟出版社，2012.

[2]孫兆霞,張建,毛剛強. 貴州省黨建扶貧的源起演進與歷史貢獻[J].貴州社會科學，2016，(2).

[3]王春光等.社會建設與扶貧開發新模式的探求[M].北京：社會科學文獻出版社，2014.

責任編輯：陳 剛

PovertyAlleviationthroughTalents

WANG Chunguang, MAO Dan

In the on-going “obstacles-removing battle” of precise poverty alleviation, absence of talents is a problem that cannot be ignored. In this process professional talents should be supported, mobilized and organized in order to promote village cooperation, project implementation and economic development. Also, officials are crucial on the frontline. They have the advantages of organization and management yet suffer from the disadvantages of lack of expertise and social trust and inconsistency of level, which in turn negatively affect their poverty alleviation efficiency and justice. The successful experience of special-post teachers and the poverty alleviation though the development of Communist Party of China indicates that in terms of policy talents are fundamental for precise poverty reduction. According, policy advice is presented in four ways in this paper.

poverty alleviation through talents; precise identification; special-post teacher; professional talent

C91

A

1003-6644(2016)02-0042-08