有規(guī)范才能有質(zhì)量

何文明

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;規(guī)范管理;人才培養(yǎng)質(zhì)量

【中圖分類號】G717 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號】1005-6009（2016）04-0026-02

教育部在新出臺的《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）中提出，職業(yè)教育要“以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路”，要“以增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強(qiáng)思想道德、人文素養(yǎng)教育和技術(shù)技能培養(yǎng)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。《意見》明確地提出要“全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”，吹響了全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的號角，標(biāo)志職業(yè)教育將由規(guī)模擴(kuò)張開始向內(nèi)涵發(fā)展邁進(jìn)。

教育部在這個時候提出要將工作重心轉(zhuǎn)移到教學(xué)工作上來，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，正是基于目前職業(yè)教育現(xiàn)狀的考量。一段時期以來，職業(yè)教育吸引力不高，其中人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量差等不能不說是主要原因。

不久前，筆者在與旁人閑聊時，提到職業(yè)教育很是興奮地說，這些年職業(yè)教育好多了，國家加大了投入，基礎(chǔ)能力得到加強(qiáng)，學(xué)校也開始重視教學(xué)了。不料對方的回答一時讓人語塞：“還是差不多！我侄兒在職校學(xué)習(xí)，天天睡覺，根本沒學(xué)到什么東西。”他的話或許有些夸張，但在一定程度上還是反映了職業(yè)教育教學(xué)的現(xiàn)狀，而更讓人震驚的是，他說的還是一所已經(jīng)通過驗收的國家改革與發(fā)展示范性中職學(xué)校。他的回答也與我們一項調(diào)查結(jié)果正好吻合，還真讓人沒有底氣辯駁。前幾年，我們對某市19所中職學(xué)校1270名學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，在問到學(xué)生學(xué)校的學(xué)習(xí)收獲時，只有57.7%的學(xué)生表示有所收獲，42.3%的學(xué)生表示不能確定或沒有收獲。具體到文化基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)和專業(yè)技能學(xué)習(xí)，表示“動手能力和專業(yè)技能”有收獲的占68.2%，表示文化基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)有收獲的更少，只占56.0%。令人沒有想到的是，學(xué)生在技能學(xué)習(xí)和文化知識學(xué)習(xí)方面收獲認(rèn)可度都非常低。2015年，我們對某市中職二年級學(xué)生進(jìn)行了語文、數(shù)學(xué)兩門公共必修課的抽查測試。測試內(nèi)容都低于大綱要求，結(jié)果語文合格率只有64.8%，優(yōu)秀率6.0%;數(shù)學(xué)合格率19.2%，優(yōu)秀率5.2%，進(jìn)一步驗證了學(xué)生問卷調(diào)查的結(jié)果。這次測試中，語文應(yīng)用文寫作要求學(xué)生寫一個收條，結(jié)果全對的只有一人，其余的不是格式不對就是錯別字連天、語句不通順，甚至不會用阿拉伯?dāng)?shù)字的中文大寫等。

當(dāng)然，職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量問題并不是所有的地區(qū)、所有的學(xué)校都如此，但是質(zhì)量不高應(yīng)是當(dāng)前大部分地區(qū)和學(xué)校普遍存在的突出問題。分析原因，除中職學(xué)生本來基礎(chǔ)就比較差和學(xué)校基礎(chǔ)能力薄弱外，一段時期以來，疏于職業(yè)教育規(guī)范管理，重規(guī)模輕質(zhì)量、重招生輕教學(xué)，應(yīng)該是中等職業(yè)教育質(zhì)量低的根本原因。因此，要提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)階段不只是要加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)、改變辦學(xué)條件，還要規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、規(guī)范教學(xué)管理，向管理要質(zhì)量。

一是規(guī)范教學(xué)計劃。早在2009年教育部就發(fā)布了《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》，規(guī)定了全日制中等職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置的基本要求，但是時隔六年，一些學(xué)校對國家規(guī)定的必修課的開設(shè)一直沒能落實到位，而且奇怪的是這種現(xiàn)象一直處于無人監(jiān)管和糾正的狀態(tài)。現(xiàn)在我們大談特談質(zhì)量，如果基本的課程開設(shè)都不到位，又何談教學(xué)質(zhì)量？又如何能保證學(xué)生“學(xué)到東西”？

二是規(guī)范教學(xué)過程管理。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，公共財政的投入效益最終要落實到教學(xué)環(huán)節(jié)并且通過教學(xué)質(zhì)量來體現(xiàn)。目前在一些學(xué)校重招生、輕教學(xué)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，各項教學(xué)管理制度不健全，已有的制度執(zhí)行不到位，課堂教學(xué)隨意性大，教學(xué)方法與教學(xué)手段單一，教學(xué)過程管理處于真空狀態(tài)，課堂教學(xué)缺乏吸引力，學(xué)生在課堂上睡覺現(xiàn)象比較普遍。因此，要建立完善從教學(xué)準(zhǔn)備到教學(xué)實施、教學(xué)評價和課后訓(xùn)練等覆蓋教學(xué)全過程各環(huán)節(jié)的教學(xué)常規(guī)管理體系，把好每個教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，從而實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的目標(biāo)。

三是規(guī)范頂崗實習(xí)。目前學(xué)生投訴、媒體曝光最多的就是頂崗實習(xí)，頂崗實習(xí)本是學(xué)校教學(xué)計劃的延伸，是學(xué)生將學(xué)校學(xué)習(xí)到的理論知識應(yīng)用到實踐工作中去的重要環(huán)節(jié)，它強(qiáng)調(diào)專業(yè)對口，要有實習(xí)教學(xué)計劃、實習(xí)手冊、實習(xí)報告和實習(xí)考核。然而，目前不少學(xué)校將頂崗實習(xí)當(dāng)作就業(yè)、把頂崗實習(xí)衍變成流水線打工，不少學(xué)生實習(xí)的內(nèi)容與專業(yè)完全不相干，實習(xí)與教學(xué)完全成為兩張皮，中職三年學(xué)制實際縮短到兩年，這又怎能保證教學(xué)質(zhì)量呢？規(guī)范頂崗實習(xí)不但要規(guī)范專業(yè)對口，學(xué)用一致，而且還要規(guī)范實習(xí)時間。不同的專業(yè)有不同的要求，統(tǒng)一規(guī)定頂崗實習(xí)時間為一年或半年都是不科學(xué)的，頂崗實習(xí)的時間應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，合理規(guī)定不同專業(yè)類型所需要的實習(xí)時間與實習(xí)方式，切實將實習(xí)環(huán)節(jié)當(dāng)作專業(yè)教學(xué)計劃的重要組成部分。

四是規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育嚴(yán)格來說就是一種標(biāo)準(zhǔn)教育，它培養(yǎng)的人才要符合行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)的內(nèi)容要對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。然而，目前職業(yè)教育既缺管理標(biāo)準(zhǔn)，又缺教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的缺失不能不說是職業(yè)教育欠規(guī)范的一個重要原因。都說職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量由行業(yè)、企業(yè)來評價，事實上現(xiàn)有制度下行業(yè)、企業(yè)是很難直接參與到學(xué)校的質(zhì)量評價中來，所以現(xiàn)有評價等于沒有評價。不少教育行政部門和學(xué)校將技能競賽成績作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的標(biāo)志，然而目前的技能競賽主要面向少數(shù)學(xué)生，而且舉全校之力，像訓(xùn)練體育運動員一樣，通過小灶式的強(qiáng)化訓(xùn)練訓(xùn)練出來金牌選手，不具備普遍意義。要提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，首先要制訂和完善專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定專業(yè)教學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置、實訓(xùn)設(shè)備、師資配備以及畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)考試考核辦法等基本要素。現(xiàn)在多數(shù)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生基本是學(xué)習(xí)結(jié)束就畢業(yè)，沒有明確的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)要求。其次要建立技能競賽、技能抽測和學(xué)業(yè)水平檢測相結(jié)合的完整的質(zhì)量監(jiān)控體系，確保每個學(xué)生都能達(dá)到專業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。

需要注意的是，談到規(guī)范管理，有人或許會質(zhì)疑：規(guī)范管理是不是剝奪了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)？其實這種擔(dān)憂是對規(guī)范管理的一種誤解。規(guī)范管理是對職業(yè)教育教學(xué)行為的基本要求，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保證。學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)是在保證人才培養(yǎng)質(zhì)量基本要求、遵循基本規(guī)范基礎(chǔ)上行使的管理權(quán)利。辦學(xué)自主權(quán)并不是脫離法律制度和基本規(guī)范要求的胡作非為。正如沒有規(guī)矩不成方圓一樣，沒有基本的規(guī)范，又何談教學(xué)質(zhì)量？沒有基本的規(guī)范，又談何教學(xué)改革？只有建立基本的規(guī)范，才能保證教育走上正軌。只有遵循規(guī)范，形成遵循規(guī)范的自覺行為，才會逐漸淡化規(guī)范，并且逐步走向超越規(guī)范的辦學(xué)境界。

（作者單位：湖南省株洲市教育科學(xué)研究院）