消除校園暴力的關鍵在于依法治校

孟慧娟

2015年12月4日上午，湖南邵東縣創新實驗學校高三某班班主任滕某被學生龍某持水果刀殺害。據不完全統計，在最近的一年內，至少有13起教師被學生或家長襲擊的事件曝光。而在百度上用“毆打同學”做關鍵詞進行搜索，出來的相關結果有9110多萬個，除去重復顯示，也足夠觸目驚心。

這不能不引起我們的警覺。

事實上，顯性的校園暴力如肢體暴力，易被察覺，但隱性的校園暴力（冷暴力），如語言暴力、關系暴力則易被人忽視。筆者以為，不管是顯性暴力，還是隱性暴力，要想得以徹底消除，最終都要從依法治校入手，才能妥善解決。可以說，依法治校是消除校園暴力隱患的關鍵。依法治校可以從以下幾個方面入手。

一、依法落實學校的辦學自主權

筆者認為，教育投入不足和管理滯后是目前制約教育發展的重要因素，教師收入水平不高讓教師感受不到自身的價值與職業尊嚴，人權與財權的掣肘讓學校管理者感到心有余而力不足。例如：二胎政策放開以后，受到沖擊最大的就應該是學校，學校女教師比例較高，懷孕請假人數的增加，使正常的教學無法運轉。沒有編制，代課教師工資從哪里來？激發教師競爭意識的教師聘任機制如何得以落實？……一系列的現實困境，無形中也加劇了校園暴力發生的可能。只有真正依法落實學校的辦學自主權，讓教育人來辦學，給教師自主教育的空間，才能讓學校的管理科學有效，也有助于從根本上解決校園暴力問題。

二、培養師生的法治觀念與法律精神

以往，對一些有關教師的校園暴力案件，人們很容易歸咎于師德問題。其實，這關乎一個教師是否具備法治觀念，能否依法執教的根本問題。21世紀教育研究院副院長熊丙奇在《依法治校是師德建設的關鍵》一文中提到：當前諸多所謂“師德”問題，其實是法律問題，教育部門與其狠抓師德，不如切實依法治校，這才是師德建設的長效機制。法治教育的根本是培養社會主義的合格公民。學校教育就是要通過有形的教育或者無形的影響，培養孩子的法治觀念與法律精神，使他們真正成為一個正直善良、誠實守信、遵守規則、敬畏法律的人。

三、強化民主管理與民主監督

依法治校的核心問題是程序問題。正當的法律程序是主體行使權利的重要保障。學校要積極培養教職員工的法治思維，從法治角度考慮問題，規范管理，解決問題。學校的師生員工是學校的主人，是依法治校的主體，學校各職能部門要依照法律法規認真履行職責，做好管理和服務工作；教師要依法為人師表，教書育人；學生要依照法律法規約束自己的行為；學校應主動建立社會監督機制，設立校園糾紛仲裁委員會，完善學生申訴制度，保障教師、學生參與學校民主管理的權利。

四、完善課程設置

暴力的根源是對生命的漠視和對法規的無知。對于中小學生來講，還存在情緒自我調控能力弱的問題。因此，對學生進行生命、安全、健康、法治的教育，不僅要滲透在各個學科的教學中，而且應該建立其獨立的體系。

品德教育是預防校園暴力的有效措施。在我國，思想品德教學應與時俱進并貫穿整個義務教育。小學品德與生活、品德與社會課程，其中雖有日常生活中安全常識、安全意識和基本的自護自救能力的部分，但在教學中存在與現實生活相脫節、針對性不強，缺乏對解決問題的指導等情況，導致學生沒有興趣，削弱了課程應有的教育作用。

2012年，《中小學心理健康教育指導綱要（修訂）》出臺，《河南省教育廳關于加強中小學心理健康教育工作的意見》隨之發布，要求從2013年秋季開學起，學校應將心理健康教育作為必修課列入課程計劃。但目前的心理教育更多地強調幫助部分學生走出心理困境，恢復正常生活。其實，心理健康教育應更多地幫助學生提升認知能力、掌握自我調節的技能、形成積極的心理品質。

實踐證明，法治教育可以讓學生知法、懂法、用法、守法，增強防范意識；安全教育可以增強學生獲得處理安全事故所必需的知識和技能，提高自我保護能力，兩者同樣都是遏制校園暴力的重要手段。如美國開設的初級生存教育課程，其內容包括從“身體的技巧與技能，保證身體健康”到“了解自己的家庭和社區，如何在家里和街上保證人身安全”等12個系列的內容及詳盡說明，有效提升了學生的生存及自我防護能力。

另外，家庭是孩子成長的第一環境。有效的家庭培訓對防止青少年侵犯他人、反社會及犯罪行為的發生也有很大裨益。家長課程設置更需要具有針對性、可操作性，內容應包括有效溝通技巧、處理不良情緒的技能、明確權利受到侵害時的對策及自我保護、監督和有效管束等。只有家校密切溝通，才能共同為孩子營造良好的教育和生活環境，切實規避各種暴力侵害。

（本欄責編 子 君）