天津水務信息化建設研究

朱金波 邱立春

（天津市寧河區水利工程建設管理中心，中國 天津301500）

天津水務信息化建設研究

朱金波 邱立春

（天津市寧河區水利工程建設管理中心，中國 天津301500）

按照水資源、水環境、水安全三位一體的要求，遵循“頂層設計，統一標準，全局整合，重點先建，資源共享”的建設理念，以網絡建設為基礎，以業務平臺和數據中心的建設為核心，以信息資源開發、整合為著力點，以支持業務應用為目的，以標準規范、安全運行和人才培養為保障，為水務發展提供技術支撐，實現以水務信息化帶動水務現代化，提升天津水務現代化管理水平。

天津水務；信息化建設；管理平臺；現代化管理水平

1 信息化建設基本情況

天津市水務局經過多年的建設和網絡優化，現有水務辦公網、防汛網、信息外網三個網絡，在防汛抗旱、水文水資源、水利工程管理、供排水等業務領域建設了一批相應的信息管理系統，初步實現了信息化與水務業務的結合。

總體看，天津水務信息化建設起步較早，在各項水務工作中發揮了一定作用，但還存在一定的不足：缺乏頂層設計，信息資源分散，信息“孤島”現象嚴重，數據共享困難，標準建設滯后等，還有一些主要的業務管理系統尚未開發，信息化沒有形成完整的體系，不能滿足水務發展對信息化的需求。

2 信息化建設五年規劃

2.1 總體思路

按照水資源、水環境、水安全三位一體的要求，遵循“頂層設計，統一標準，全局整合，重點先建，資源共享”的建設理念，以網絡建設為基礎，以業務平臺和數據中心的建設為核心，以信息資源開發、整合為著力點，以支持業務應用為目的，以標準規范、安全運行和人才培養為保障，為水務發展提供技術支撐，實現以水務信息化帶動水務現代化，提升天津水務現代化管理水平。

2.2 基本原則

統一規劃，集中與分散相結合；統一平臺，基礎與應用相結合；統一標準，新建與整合相結合；統一機制，共享與安全相結合。

2.3 發展目標

通過五年建設，整合現有資源，實現一個水務政務外網（以下稱水務網），一個平臺，一個數據中心，一張電子地圖的建設；完善安全、制度、標準、隊伍等保障環境；形成統一的服務水資源、水環境、水安全的天津水務信息化體系。實現政務公開、信息共享、協同業務應用；便民惠民、提高效率、便于監督。

2.4 重點建設任務

五年內，重點建設五項工程、九大數據庫和八大業務應用系統，實現政務公開、協同辦公和數據共享，滿足社會和水務發展對信息化的需求。

①五項工程建設：一個水務網、一個水務業務管理平臺、一個數據中心、一張電子地圖、一個災備中心。

②九大數據庫建設：建設水利空間數據庫、水文數據庫、水利工程數據庫、水資源數據庫、防汛抗旱數據庫、水質水環境數據庫、水土保持數據庫、農村水利數據庫、水利科技數據庫九大數據庫。

③八大業務應用系統建設：本著新建與完善相結合的原則，重點實施八大業務應用系統的建設。完善已建系統，加快新系統的建設。主要包括：防汛抗旱管理、水資源水環境管理、工程建設與管理、城鎮供水管理、城市排水管理、農村水利管理、控制地面沉降管理、水土保持管理。

2.5 保障措施

加強領導，完善機構，加強水務信息化隊伍建設，建立信息化投入機制，制定信息化標準和規范。

3 信息化建設三年計劃

3.1 行政許可與政務公開

充分利用現代信息技術，在天津水務網站開辟行政許可辦理通道，公開政務信息、審批事項信息和辦理結果，并對審批辦件進行多維統計分析，為管理提供定量分析依據。提高工作效率，提升服務水平，便民惠民，方便公眾監督，做到公開、公正、透明。

3.2 水務網建設

建設水務網，將現有的防汛網和信息外網整合為水務網，該網絡連接水利部、天津市政務外網、市各委辦局、局屬各單位、區縣水務局，并與Internet安全連接。

承載天津水務網站、政務公開、行政許可、業務管理平臺、數據中心、GIS系統和八大業務應用系統的運行。

3.3 數據中心建設

依托水務網建設數據中心，采用分散存貯、集中管理的方式，將業務共享數據、基礎數據和采集數據匯集、存儲在該中心，統一數據標準，實現數據共享和全局訪問，做到“一數一源，一源多用，按需共享，多方服務”，為跨系統的業務應用提供數據支撐。

主要包括水利空間數據、水文數據、水利工程數據、水資源數據、防汛抗旱數據、水質水環境數據、水土保持數據、農村水利數據、水利科學技術數據等。

3.4 水務業務管理平臺建設

開發建設水務業務管理平臺，承載數據中心和八大水務信息系統的運行，實現數據交換與共享，形成統一的水務信息交互中心、資源共享中心、應用集成中心，實現業務應用、管理、決策的統一平臺。

實現統一門戶訪問、用戶管理、權限控制、單點登陸等功能，方便獲取各類水務業務信息，支持水務業務應用、決策和各類信息應用需求。

3.5 水務統一GIS系統建設

建設全局一張圖。統一坐標系，統一數據格式，統一數據采集標準，匯聚整合多源多類信息，滿足多目標、多任務、多級別和多層次應用的GIS應用系統，全局相關人員可以及時、全面、直觀、準確地掌握各類與水務工作有關的基本情況和動態信息。

建設和整合防汛抗旱等各類業務應用，實現水雨情、工情等信息查詢統計，明渠、水閘、泵站、水庫等基本信息、圖片、視頻信息的查詢等，以文本、圖形、圖表、空間地圖等多種手段對查詢結果進行展示，實現資源共享。

3.6 主要業務系統建設

按照統一的技術標準與規范，以需求為導向，繼續建設和完善各類業務應用系統，有效實現業務協同應用和信息高度共享。重點進行防汛抗旱管理、水資源管理、排水管理系統的建設。

①防汛抗旱管理系統：加強防汛抗旱基礎工作，開展全市一級行洪河道、重要蓄滯洪區測量；以天津市防汛會商系統為平臺，進一步整合全市防汛、抗旱、城鄉排瀝、城市調供水、防潮等信息，開發研制相應業務決策系統，提高防汛抗旱信息采集的自動化水平，增強防汛抗旱信息的分析、加工能力、決策支持系統開發研制能力，為防汛抗旱決策提供有力的信息技術支持，提高防汛抗旱業務的正規化、規范化、現代化水平。

②水資源管理系統：加強水資源監測能力建設，加強信息采集，運用模型技術，提高水資源分析、評價及優化配置能力，為天津市水資源規劃、管理和決策提供及時、準確、有效的技術支持。通過信息系統的建設，為嚴格實行用水總量控制、提高用水效率、實行入河污染物總量控制“三條紅線”，提供詳實的數據依據，促進水資源的高效利用和合理保護，提高天津市水資源管理水平。

③排水管理系統：建設市區排水管理信息系統。通過泵站遠程監測、積水片視頻監控、河道水位和降雨量監測，擴展信息源，對采集的數據綜合分析，為排水調度指揮提供技術支撐，實現排水管理定量化、信息化和網絡化。

［責任編輯：李書培］

朱金波（1981—），天津市寧河區水利工程建設管理中心，助理工程師，主要從事水利工程管理工作。

邱立春（1978—），天津市寧河區水利工程建設管理中心，助理工程師，主要從事水利工程管理工作。