甘肅藏區絨毛用羊及其它產業發展調研

李范文，楊博輝，文亞洲，袁　超，郭　健，張愛文，沈楷祖（.甘肅省綿羊繁育技術推廣站，甘肅 張掖 73403；.中國農業科學院蘭州畜牧與獸藥研究所，甘肅 蘭州 730000）

甘肅藏區絨毛用羊及其它產業發展調研

李范文1，楊博輝2，文亞洲1，袁超2，郭健2，張愛文1，沈楷祖1
（1.甘肅省綿羊繁育技術推廣站，甘肅 張掖 734031；2.中國農業科學院蘭州畜牧與獸藥研究所，甘肅 蘭州 730000）

摘要：為了全面貫徹落實中央扶貧開發工作精神，落實好現代農業產業技術體系對特困連片地區的工作部署，加強產業科技支撐扶貧開發，認真詳實地反映出貧困地區絨毛用羊及其它產業布局情況、產業發展中存在的主要問題以及生產中急需的關鍵技術，按照國家絨毛用羊產業技術體系“四省藏區”調研組在西寧調研啟動會上討論決定的“四省藏區調研工作方案”，2016年1月27～31日，重點選擇具有代表性的合作市、夏河縣、瑪曲、碌曲、天祝縣等5個牧業大縣和迭部半農半牧縣共27個調研樣本，以面對面溝通和交流的形式，分別對絨毛用羊及其它產業從生產到市場銷售整個產業鏈中的逐個環節的訴求和意見及實地發現進行了詳實調研。本文對調研情況進行介紹，以供參考。

關鍵詞：藏區；絨毛；羊

1　甘肅藏區特困連片地區絨毛用羊及其它產業發展現狀

1.1自然資源特點

1.1.1甘南藏族自治州自然資源特點甘南藏族自治州位于甘肅省南部，南與四川阿壩州相連，西南與青海黃南州、果洛州接壤，東部和北部與隴南、定西、臨夏毗鄰，地處青藏高原與黃土高原過渡的甘、青、川三省結合部。全州分為三個自然類型區，南部為岷迭山區，氣候溫和，是全國“六大綠色寶庫”之一；東部為丘陵山地，農牧兼營；西北部為廣闊的草甸草原，是全國的“五大牧區”之一。全州擁有亞高山草甸草場4 084萬畝，占甘南總面積的70.28％，草地可利用面積3 848萬畝，占草場面積的94.22％。境內海拔1 172～4 920 m，年平均氣溫1.7℃。州委、州政府駐合作市，內有藏、漢、回、土、蒙等24個民族，總人口73.07萬，其中藏族占總人口的54.2％。自治州轄夏河、碌曲、瑪曲、卓尼、迭部、臨潭、舟曲七縣及合作市，共有99個鄉鎮（街道辦）、664個行政村，貧困人口6.22萬人。

1.1.1.1合作市合作市位于甘肅南部，地處甘、青、川三省交界處，東連卓尼縣，南靠碌曲縣，西接夏河縣，北倚臨夏州的和政、臨夏兩縣。全市國土總面積2670km2，其中牧業用地261萬畝、農業用地15.36萬畝、林業用地77.87萬畝。城區新版規劃面積17.10km2，建成區面積10.4平方公里。轄區平均海拔2960m，年均氣溫1.7℃，無絕對無霜期。合作市現轄6鄉4個街道、39個村民委員會、8個社區、249個村民小組。全市有藏、漢、回等18個民族，總人口9.02萬人，其中藏族人口4.97萬人，占總人口的55.04％，農牧村人口3.46萬人，占總人口的38％，貧困人口0.27萬人。

1.1.1.2夏河縣夏河縣地處甘肅省西南部、甘南藏族自治州西北部，總面積6 274 km2，耕地面積16.8萬畝，森林面積233.3萬畝，草場面積753.9萬畝，平均海拔在3 000 m以上。全縣共轄10個鄉3個鎮1個辦事處，65個行政村、4個城鎮社區，427個村民小組，全縣總人口8.7萬人，其中藏族人口占79.2％，農牧村人口6.5萬人，占78.9％，有藏、漢、回等18個民族，貧困人口1.3萬人。

1.1.1.3碌曲縣碌曲縣位于甘肅省西南部，地處青藏高原東北邊緣，甘、青、川三省交界處。全縣總面積5 289 km2，其中可利用草地總面積595.98萬畝。轄區平均海拔3 300 m左右，年平均氣溫2.3℃，無絕對無霜期。全縣轄5鄉2鎮2場，24個行政村，95個村民小組，總人口3.62萬人，其中農牧業人口2.87萬人，占總人口的79.82％，其中藏族占全縣總人口的88.3％，是一個以藏族為主，漢、回等多民族聚居的牧業縣，貧困人口1 250人。

1.1.1.4瑪曲縣瑪曲縣位于青藏高原東端，甘南藏族自治州西南部，地處甘青川三省結合部。東北以西傾山為界與碌曲縣接壤，東南與四川省阿壩藏族羌族自治州若爾蓋縣、阿壩縣為鄰，西南、西北分別與青海省果洛藏族自治州久治縣、甘德縣、瑪沁縣毗鄰，北接青海省黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣。全縣總面積10 190 km2，全縣天然草原面積1 335.48萬畝，其中可利用草場面積1 288.02萬畝，占天然草原面積的96.4％，全縣天然草原面積和牲畜數量都約占甘南州的四分之一，海拔3 300～4 806 m，年平均氣溫1.2℃，平均降水量為611.9 mm，氣候寒冷陰濕，無絕對無霜期。全縣轄7鄉1鎮1場1站41個行政村，總人口5.57萬人，其中藏族人口占89％以上，貧困人口4 800人。

1.1.1.5迭部縣迭部縣位于青藏高原東部邊緣，甘南州東南部，白龍江上游的高山峽谷地帶。縣境所處位置、大氣環流和區內特殊地形地貌等因素的影響，形成了“一山分四季，十里不同天”的立體氣候，基本氣候特征主要表現為：冬無嚴寒，夏無酷暑，年均氣溫6.7℃。全縣總土地面積為5 108.3 km2，其中天然草場235.28萬畝，耕地面積17.2萬畝，占總面積的1.9％，無灌溉條件的坡耕地面積16萬畝，沿江水澆地面積約1.2萬畝，常年糧播面積8萬畝左右。全縣轄11個鄉（鎮），總人口5.6萬人，其中藏族占77％，貧困人口1.1萬人。

1.1.2天祝藏族自治縣自然資源特點天祝藏族自治縣地處甘肅省中部、武威市南部、祁連山東端，素有河西走廊“門戶”之稱，境內海拔2 040～4 874 m，年均氣溫-8～4℃。全縣總面積7 149.8 km2，耕地面積31.97萬畝，天然草原面積621.19萬畝，森林面積410.2萬畝，全縣轄10鎮9鄉176個行政村，1個國有種羊場，18個居委會，有藏、漢、土、回、蒙古等16個民族，總人口23萬人，貧困人口1.18萬人。

1.2產業特色、生產規模和組織方式

1.2.1甘南州產業特色、生產規模和組織方式甘南州中夏河、合作、碌曲、瑪曲、卓尼五縣（市）為純牧業縣（市），迭部、舟曲、臨潭三縣為半農半牧業縣，以藏羊、牦牛養殖畜牧業為主的是甘南州的主導產業和特色產業，主要牧業縣畜牧業收入占牧民人均純收入的60％以上。甘南州地方優良畜種主要有甘南牦牛、藏羊（歐拉型、甘加型和喬科型）、蕨麻豬、河曲馬、河曲藏獒等。結合甘南的資源稟賦、氣候類型和發展潛力，突出專業化布局和產業化經營，建立“牦牛繁育、犏牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛（奶牛）養殖、牦牛藏羊育肥、高原特色種養業”六大特色產業帶。

2014年全州存欄各類牲畜381.39萬頭（只），其中牦牛113萬頭，藏羊222.39萬只，年出欄各類牲畜172.36萬頭（只）。糧食總產8.86萬t、油料總產1.99萬t、藏中藥材總產4萬t。

甘南全力打造國家級高原特色生態畜牧業可持續發展示范區，逐步落地實施“草業飼料基地建設、農牧物質裝備建設、動物疫病防控體系建設、良種繁育體系建設、農牧民合作組織建設、農牧民職業技能培訓、農畜產品加工龍頭企業、農牧市場體系建設”八大配套項目。

1.2.1.1合作市產業特色：合作市是全省8個牧業縣之一，草地畜牧業為主導產業，通過大力發展高原特色畜牧業，形成了犏牛繁育和犏雌牛養殖兩大產業，組建牦牛繁育核心群66個，核心群能繁母畜養殖規模達到100頭以上，良種覆蓋率達到48％。

生產規模：2015年底全市牲畜存欄28.22萬頭（只），出欄各類牲畜12.33萬頭（只），牛羊肉總產量為4 260 t、鮮奶6 700 t、羊毛產量154 t，實現增加值1.98億元，人均純收入5 514元。

組織方式：全市現有農牧業產業化組織378個，其中龍頭企業4個，小型企業5個，農民合作社367個，組建養殖場（小區）34個，建立了“龍頭企業+合作社+養殖場”的生產模式，注冊資金6.39億元，帶動農戶5 764戶。

1.2.1.2夏河縣產業特色：夏河縣是甘肅省重點牧業縣之一，畜牧業主要以牦牛、藏羊產業和草產業為主，建立了以牙利吉辦事處、吉倉鄉為主的犏牛繁育帶，以甘加、桑科、科才等3鄉為主的藏羊繁育帶和以阿木去乎、博拉、扎油、唐尕昂、王格爾塘、麻當、曲奧、達麥、拉卜楞等9鄉鎮為主的犏雌牛（奶牛）養殖帶。

生產規模：2015年底存欄各類牲畜86萬頭/只，其中牛存欄15.1萬頭，羊存欄68.4萬只。全縣肉類、奶類總產量分別達到1.3萬t和1.4萬t，毛產量691 t，畜牧業增加值41 404萬元，占全縣國民生產總值的28％，農牧民人均純收入5 147元。

組織方式：建立了“公司+合作社+農牧戶”的產銷模式，培育了安多、雪頓等畜產品加工龍頭企業，培育了農牧民養殖專業合作社365個，注冊了甘加羊地理標志，認定無公害基地1個，畜產品商標32個。

1.2.1.3碌曲縣產業特色：碌曲縣是全省重要的牧業生產縣之一，目前已建成尕海鄉、郎木寺鎮牦牛繁育產業帶，瑪艾鎮、西倉鄉藏羊繁育產業帶，雙岔鄉、阿拉鄉犏雌牛（奶牛）養殖產業帶，組建牦牛繁育核心群4個，藏羊繁育核心群4個，犏牛繁育核心群2個。

生產規模：2015年底各類牲畜存欄58.7萬頭（只），其中牛19.56萬頭、羊38.2萬只、豬0.56萬頭、馬0.38萬匹；年出欄各類牲畜27.04萬頭只，牛羊肉產量達7 869 t，牛奶產量達15 889 t，產毛量407 t，農牧民人均純收入達到6 159元。

組織方式：組建了“農牧民合作社+農戶”養殖模式，成立各類農牧民專業合作社235個，其中認定了郎木寺鎮貢巴村牦牛養殖專業合作社、尕海鄉秀哇村牦牛養殖專業合作社等具有代表性的專業合作示范社22個。

1.2.1.4瑪曲縣產業特色：瑪曲縣是以藏族聚居為主的純牧業縣，是河曲馬、阿萬倉牦牛、歐拉羊、河曲藏獒等優良畜種的產地。草地畜牧業不僅是全縣的基礎產業而且是戰略性主導產業，是牧民群眾賴以生存和發展的物質基礎，牧民群眾收入的95％以上都來源于畜牧業。

生產規模：2015年底各類牲畜存欄100.09萬頭（只），其中歐拉羊49萬只，年出欄各類牲畜34.58萬頭只，商品率34.04％，產毛量250 t，實現牧業增加值4.7億元，牧民人均純收入達到6 615元。組建了藏羊繁育示范點6個，選育優質后備種公羊400只，能繁母羊1 200只。

組織方式：注冊各類專業合作社558家，其中養羊專業合作社249家，扶持發展了5家畜產品加工企業，建立了甘青川活畜交易市場，形成“合作社+農戶”養殖模式。

1.2.1.5迭部縣產業特色：迭部縣全縣森林覆蓋率為58％，處于林區，初步形成了以犏雌牛（奶牛）養殖、蕨麻豬養殖、經濟林果種植、設施蔬菜種植、藏中藥材種植、苗木種植等為主的多元產業格局。

生產規模：迭部縣存欄各類牲畜19.63萬頭（只），其中：牛9.85萬頭，羊2.89萬只、豬6.89萬頭，出欄率達到56.75％，商品率達到40.05％。農牧民人均純收入5 120元。

組織方式：全縣合作社共計520個，合作社社員3 984人，從事養殖和銷售的有238個，林木育苗的有206個，農副產品批發的有9個，中藥材種植銷售的有19個，蔬菜、食用菌生產銷售的7個，從事農機租賃銷售服務的1個，經濟林果栽培的有15個，從事旅游接待農家樂服務的有25個。有產業無規模、有禮品無商品，產業帶動農牧民脫貧致富的能力差，尚未建立全產業鏈生產模式。

1.2.2天祝縣產業特色、生產規模和組織方式產業特色：天祝縣是世界白牦牛唯一產地、全省唯一的少數民族地區改革開放試驗區、全省58個國扶貧困縣之一和全省九大牧業縣之一。天祝縣按照“調強特色，調好布局，調整結構，調優品種，調高效益”的思路，確立了“生態立縣”、“特色產業富民”發展戰略，努力把細毛羊、白牦牛產業作為縣域經濟發展的主導優勢產業來培育，作為推進畜牧業發展方式轉變、促進草原生態保護與恢復的關鍵環節來抓。在甘肅高山細毛羊主產區，劃定毛肉兼用和肉毛兼用細毛羊發展區，用高山美利奴羊和南非美利奴羊改良當地細毛羊，以穩定細毛羊種群，提高細毛羊生產性能，大力發展細毛羊業和肉羊業。

生產規模：2015年末，全縣牲畜飼養量達到188.21萬頭只（匹），出欄達到65.97萬頭只（匹），肉、蛋、奶產量分別達到1.8萬t、0.26萬t和0.7萬t，畜牧業增加值達到3.33億元。全縣建成養殖場（小區）984個，羊存欄達到105.21萬只，其中細毛羊達到60余萬只。

組織方式：建立“合作社+養殖場+農戶”養殖模式，成立養殖專業合作社265個。

2　六大類技術用戶的訴求及實地發現

2.1畜牧產業發展整體水平不高，產業化程度低

主要表現為畜牧業工業化、工廠化、規模化水平低。特別是能形成一定規模和帶動效應的加工龍頭企業數量少，畜產品生產、精深加工的產業鏈條還沒有很好地形成，企業與農戶利益聯接不緊密，不能有效形成“企業+基地+農戶”的利益均沾、風險共擔的利益共同體，造成市場競爭乏力，產銷銜接不暢，直接影響了畜產品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業的快速長遠發展。

目前甘南牧區畜牧業飼養主要品種為牦牛和藏系綿羊，農牧民受傳統觀念、文化素質、畜牧基礎設施建設投資不足的因素制約，導致科技進步對畜牧業生產貢獻率極低，提高經濟效益僅僅依靠數量增加方式獲得，畜牧業增產不增收，牧民收入長期徘徊不前。藏區畜牧業發展仍處在產業化程度低、生產經營比較粗放、生產管理水平較低，規模化養殖比重低，千家萬戶養殖仍占相當大的比重。天祝歷史以來就是傳統的草原畜牧業，因此傳統粗放的養殖經營觀念在廣大的農牧區根深蒂固。雖然近年來在國家、省上政策項目資金的大力扶持下，建成了覆蓋全縣細毛羊養殖區的養殖暖棚，細毛羊養殖已經逐步走向了暖棚化設施化，但除少數規模養殖場外，傳統粗放的養殖模式至今仍然占主導局面，對天然草原高度依賴仍然是細毛羊產業發展的基礎。

2.2草原綜合治理少，草原三化嚴重

隨著全球氣溫升高、降雨量減少、蟲鼠害嚴重等自然因素和人口增加、草場超載等人為因素的雙重作用，甘南州和天祝天然草場生態環境日益惡化，退化嚴重。據統計，甘南州近90％的天然草場出現不同程度退化，中度以上退化草地面積3 260萬畝，占全州草場總面積的80％。其中，重度退化面積達1 220萬畝，占全州天然草場面積的30％；中度退化面積2 040萬畝，占草場面積的50％。草地蟲鼠害面積1 930萬畝，占草場面積的47.3％。草原退化、沙化及鼠重害面積達到70％以上，產草量下降，藏區人口的增長導致載畜量增加，超載放牧嚴重，加速了草原退化，“夏壯、秋肥、冬瘦、春乏”現象并未改變。草原綜合治理少，歷年來對草原索取的多，投入的少，人工草地培育少，草原綜合治理項目開展的少，項目單一，草原圍欄年久失修，鼠害治理不能持續建設，缺乏資金支持。

2.3飼養管理粗放落后，品種退化嚴重

“家家馬牛羊，戶戶少而全”，“牧民富不富，就看牲畜數”。這些地方俗語正是甘南州傳統畜牧業和農牧區現狀的真實寫照，全州牧區長期以來，在自然和人為因素的雙重作用下，導致畜種和草場“兩退化”，由于飼養方式粗放和近親繁殖，導致牲畜品種退化進一步加大，牦牛、藏羊個體小、產肉量、產奶量、繁殖率等生產性能直線下降，單畜產值低，周轉期長，畜群整體效益低下。畜群結構不合理、畜種比例失調和牲畜死亡率高成為牧民收入下降的主要原因之一，牧民增收空間也因此受到極大限制。

2.4鄉鎮基層專業技術人員缺乏，技術推廣力量薄弱，基礎設施差

由于體制原因，縣市下派機構畜牧站、獸醫站等基層專業技術機構與鄉政府存在著一個復雜的關系，常常會出現職能交叉、權責不清和利益矛盾等現象，出現推廣經費重復投資、科技成果示范重復開展現象，行業利益互相追逐，工作協調推諉現象時有發生。畜牧局機關與站所間職能難以劃分，工作中常常出現政事不分，專業與行政不分現象；鄉鎮涉農站（所）人員配備隨意性大，在編不在崗、在崗不在編、非專業人員混崗使用現象十分突出。特別是近年來因地方財政困難，農業科技推廣隊伍沒能及時從專業學校畢業生中得到合理補充，導致非專業人員在科技推廣隊伍中的比例偏高，隊伍斷層現象突出，隊伍建設缺乏穩定性，許多崗位都從鄉（鎮）涉農站（所）借人、調人，導致混崗現象十分突出；農業經費投入嚴重不足，縣、鄉（鎮）涉農事業單位住房簡陋，基礎設施陳舊，推廣手段原始而落后，且基層專業技術人員無法適時參加各種繼續教育學習和相關專業培訓，許多農技人員知識嚴重老化。農牧民培訓和科技服務投入少，方法簡單，內容單一，針對性和實效性不強，更多的流于形式和任務。

2.5龍頭企業發展舉步維艱，示范帶動能力不強

龍頭企業數量少、規模不大，產業鏈條短，目前甘南州有安多、雪頓、燎原，天祝縣有天潤等食品（乳制品）加工龍頭企業，但大多數產品處于粗加工，農產品附加值不高，缺乏精深加工以及高附加值產品的生產企業，難以實現產業化經營和產品深加工環節的增值。另一方面，龍頭企業與牧戶之間的利益聯結機制不十分緊密，關系不夠密切，尚未真正形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體，“訂單農業”由于受市場行情變化和企業、農戶信用程度的限制，還不規范，產、加、銷脫節現象仍然比較突出。同時受到市場疲軟、進口牛羊肉沖擊，企業產品缺乏品牌競爭力，帶動產業發展的能力弱。

2.6合作社組織化程度低，輻射帶動弱，養殖效益不高

雖然各縣市都建立了相當數量的養殖專業合作社，但組織化程度低，大多還是個人單打獨斗，還處于規范化發展的階段，“前期缺資金、中期缺技術、后期無銷路”的現象普遍存在，大多數合作社管理不到位，運行不規范，導致養殖效益不高，牧民積極性不高，制約著農牧產業的快速發展。

2.7牧民整體文化水平低，科學養殖觀念差，生產方式落后

由于牧區的農戶受傳統生活習慣的影響，大多數的農牧民以前都是以游牧生活為主，他們的種植業比較單一，多數以牲畜為生產資料和生活資料。另一方面，是由于本地區農牧民的科學文化素質不高，交通不便，信息傳輸方式比較封閉，沒有科學養殖觀念，管理方式粗放落后，導致牲畜出欄率低下。農牧民的科學文化素質水平低，他們的生產生活還是自給自足的小農戶經濟水平，傳統的觀念仍沒有改變。傳統的家畜養殖仍然是按計劃養殖，而不是去瞄準市場。

2.8農牧產品流通體系不完善，生產成本高

由于甘南州及天祝縣地域偏遠遼闊，交通運輸運距長、成本高、時間長，物流的觸角延伸不夠。雖然農牧產品國家實施高速“綠色通道”，但一些省高速路并未實行免費，加大運輸成本，并帶來防疫安全隱患。此外，農畜產品季節性較強，需要在短時間內賣掉，而生鮮農畜產品物流業保鮮技術、儲存能力、配送力量參差不齊，尤其是冷鏈物流能力不夠，成為農畜產品踏上互聯網之路的巨大發展瓶頸。

3　產業發展技術需求及方向

3.1制定科學的本品種選育規劃，克服雜而無序的選育現象

針對甘南州牦牛、藏羊管理粗放，經營落后，畜群不分大小，混群放牧，自然交配，近親繁殖，品種混雜嚴重，生產性能低的實際情況，以淘汰雜畜、非生產畜、“負效益”牲畜為主，組建核心群，開展牦牛提純復壯、藏羊本品種選育和優質犏牛繁育工作，制定合理科學的選育計劃，實現品種改良，防止種質退化，不斷提高良種繁育水平。

3.2合理利用草原，開展人工草地培植，遏制草原三化現象

大力發展高原特色生態畜牧業，堅持牧（業）種（植業）優勢互促型的發展模式。純牧區主要采用以草畜平衡為特征的草原生態畜牧業發展模式，堅持以草原為中心，草畜平衡管理為前提，推廣以圍欄放牧為主、適當補飼相結合的養殖方式，合理利用草原，治理草原三化現象，推行“企業+專業合作社+家庭牧場”的經營模式，發展適度規模生態畜牧業，兼顧資源、生產、生態、效益平衡。半農半牧區主要采用農牧有機結合型生態畜牧業發展模式。堅持牧區繁育、農區育肥，農區和半農半牧區通過土地流轉促進土地相對集中，在適宜地區擴大優質飼草的種植，充分利用飼草和農作物秸稈，推廣建立“飼草資源—畜產品—廢棄物（有機肥還田）--飼草資源”閉環式經濟系統，推行企業+專業合作社（農戶）+基地的經營模式，實現草多、肉多，促進生態農牧業健康發展。

3.3加大基層專業技術人員及農牧民的科技培訓，提高科技支撐水平

農牧民能否運用農牧業先進實用技術從事農牧業生產是制約發展現代農牧業的瓶頸，也是增加農牧民收入的有效途徑，加大基層專業技術人員及農牧民專業技能培訓的資金投入，通過開展定向專題集中培訓、實地現場指導培訓、外出學習考察、引進推廣先進技術、吸納高新技術人才創業等方式，努力提高農牧民實用技術水平和推廣應用能力，形成強大的社會化技術服務體系和人才技術支撐體系，推進農牧業增長方式的根本轉變。

3.4與龍頭企業合作開發畜產品加工技術及新產品研發，樹立品牌產品

扶持和培育一批規模較大、技術含量高、帶動能力強的龍頭企業，強化龍頭企業的建設與管理，集中人力、物力、財力，高起點地抓好龍頭企業的建設，使之形成經營機制新、技術水平高、規模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的經濟組織，重點做大做強安多、天瑪、天潤等企業，鼓勵他們通過合資、合作等形式，加快技術改造和產品升級，逐步向規模化、集團化、國際化方向發展，形成一批相互配套、功能互補、聯系緊密的龍頭企業集群，構建一批科技水平高、生產加工能力強、上中下游相互承接的優勢產業體系。

3.5指導專業合作社規范經營，加強組織帶動能力

緊緊圍繞主導產業和特色產業，充分發揮財政資金的引導作用，重點選擇一批帶動性強的合作社組織，建立和完善加工企業與畜牧業專業合作經濟組織、養殖戶之間的利益聯結機制。對專業合作經濟組織要加強管理，規范生產經營行為，維護農民利益，指導合理安排生產，幫助養殖場（戶）規避市場風險，引導農民專業合作社由數量型向質量型、由松散型向緊密型轉變，真正發揮專業合作的重要作用，促進農業增效和農民增收。引導和幫助廣大牧民群眾跳出一家一戶養殖模式的“小圈子”，打破自給自足“小而全”的生產模式。

3.6指導建立完善的疫病防治體系

地方各級人民政府要高度重視動物疫病防控工作，進一步完善和落實重大動物疫病防治預案和防控責任制，建立健全各級重大疫情監測預報網絡，提高預警預報和疫情處置能力，落實動物重大疫情應急資金、技術、物資儲備。認真指導做好畜禽重大疫病和常見病、多發病的防控工作，確保免疫密度和質量。建立健全獸醫工作體系和公共財政保障機制，加強縣、鄉動物防疫基礎設施建設，健全組織機構，穩定人員隊伍，落實工作經費，創新工作機制，健全基層畜牧獸醫防控體系。

（編輯：高真貞）

中圖分類號：S826.9

文獻標識碼：A

文章編號：1006-799X(2016)04-0012-05

作者簡介：李范文（1962-），男，甘肅民勤人，高級獸醫師，主要從事綿羊育種及疫病防控工作。