實現基層畜牧獸醫規范化管理的研究

洪 斌

（陜西省平利縣老縣鎮農業綜合服務站，陜西 安康 725501）

實現基層畜牧獸醫規范化管理的研究

洪 斌

（陜西省平利縣老縣鎮農業綜合服務站，陜西 安康 725501）

作為基層畜牧獸醫和農村工作的重要內容，實現基層畜牧獸醫現代化必然要求實現基層畜牧獸醫工作管理規范化。為了推動基層畜牧獸醫工作管理規范化，就必須建立在現代科學技術和現代管理的基礎上。從管理機制、人員隊伍、基礎設施等方面出手，實現科學化管理，只有這樣，才能夠推動農村畜牧業長效發展。

基層農村；畜牧獸醫；規范化管理

1 合理劃分管理職能

通過合理劃分管理職能，可以有效明確各級政府部門、機構、人員的工作職責，使其能夠積極投身于基層畜牧獸醫管理工作中。為了做到這一點，就需要從以下三點著手：一是，增加各基層基層畜牧獸醫管理機構的自主權；二是，保持基層畜牧獸醫管理自主性。；三是，厘清各方職能，充分尊重市場運行的基礎規律，降低行政干預。

2 加大政府專項資金投入力度

一是，設立專項基層畜牧獸醫推廣資金，以保證基層畜牧獸醫技術推廣活動資金的充足。各級政府部門應當將基層畜牧獸醫技術推廣資金預算納入到政府財政工作中來，盡可能增加財政撥款，對于公益性質的基層畜牧獸醫技術推廣活動單獨進行財政預算，并且每年從財政中拿出一部分資金專門用于基層畜牧獸醫技術推廣，實現?？顚Ｓ?。

二是，增加對于基層畜牧獸醫技術的研發投入力度。科技創新與科技研發是非常困難的過程，在這一過程中需要有充裕的資金作為保障才能夠保證研發正常進行。因此政府部門對于積極開展基層畜牧獸醫科技研發的學校、科研機構以及研究課題要予以資金支持，盡可能滿足科研人員的經費需求，以保證基層畜牧獸醫技術科研項目的順利進行。

三是，增加基礎設施投入?；鶎有竽莲F醫科技研發以及推廣涉及到方方面面的內容，為了保證這一活動順利進行。各級政府部門應該加大對于基礎辦公設施、科研設施的投入，為廣大基層畜牧獸醫技術研發、推廣人員創造良好的工作環境。同時增加基層畜牧獸醫技術研發、推廣人員的薪酬福利待遇，盡可能解決他們生活中遇到的經濟問題，以使其能夠積極投身于工作中。

3 提升基層畜牧獸醫工作人員的綜合素質

針對當前基層畜牧獸醫工作人員綜合素質低下的問題，可以從一下幾方面入手進行解決。一是，從廣大高校中直接吸收優秀的農學、畜牧學學等專業的大學生加入到基層畜牧獸醫管理工作大軍中，這些大學生盡管實踐能力相對較弱，但是他們的理論能力相對較強，可以進行針對性的培養；二是，充分發揮出“大學生村官”的作用，使其能夠近些基層畜牧獸醫工作。大學生村官理論知識相對較為豐富，通過長期與農民打交道，也具備了相當的實踐經驗，通過大學生村官帶頭，可以提升基層畜牧獸醫工作效果；三是，在現有的高校中增設與基層畜牧獸醫管理工作相關的專業，有針對性地位基層畜牧獸醫工作隊伍培養大量優秀的人才，同時也能夠促使現有隊伍人員知識儲備的更新升級，為基層畜牧獸醫站輸送大量優秀的人才［1］。

4 充分發揮畜牧龍頭企業的整合作用

在發揮畜牧龍頭企業的整合作用中應該注重以下幾點：一是，要求畜牧龍頭企業積極承擔起應擔負的社會責任。中國作為畜牧業大國，因此中國社會的發展與農業生產是緊密相連的。企業作為社會重要的組成部分，應當積極承擔起社會責任，為農業生產做貢獻；二是，加強畜牧龍頭企業與農業生產合作組織的聯系與合作。當地政府應該充分發揮出自己的紐帶聯系作用，建立“企業+農戶”或“企業+農業合作組織+農戶”的合作機制。畜牧龍頭企業可以采取訂單生產的方式與當地的農戶簽訂畜牧禽類養殖與收購合同，農戶按照畜牧龍頭企業的技術要求以及技術指導下進行農產品的養殖產，而畜牧龍頭企業則按照合同對農產品進行專項收購；三是，形成產業集群。比如以發展節糧型的肉牛、白山羊等草食動物和林下養雞為主。畜牧龍頭企業可以加強與各大院校以及科研機構的技術交流與技術合作，充分利用雙方的技術優勢以及科研優勢進行新技術的研發與創新，而畜牧龍頭企業則充分把握市場動態與畜牧業養殖之間的關系，實現畜牧養殖管理技術向畜牧成果的轉化［2］。

5 結語

加強基層畜牧獸醫管理，是國民經濟發展和實現社會主義新農村戰略的保證，是畜牧業持續發展的保證，是適應我國養殖業現狀的必然選擇。它關乎到所有畜產品的質量，關系到我國國民的身體健康。這就要求推動基層畜牧獸醫規范化管理，推動畜牧獸醫管理健康良性發展。

［1］張燚，張科舉，曹義海.兩種基層畜牧獸醫綜合執法模式的介紹［J］.中國畜牧業，2014，（2）.

［2］喬樹威.基層畜牧獸醫技術管理體制創新研究［J］.中獸醫學雜志，2015，（10）.

S851.6

B

1006-799X（2016）08-0012-01

洪 斌（1963-），男，陜西安康人，助理畜牧師，主要從事畜牧獸醫方面工作。