改革：解題與篤行

文_周 艷

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改革：解題與篤行

文_周 艷

《宋史紀(jì)事本末》里，有許多鮮活的人物，比如變法的王安石，簡直就是個悲情英雄。對我來說，這些諸如好友反目、退處金陵的細(xì)節(jié)八卦，讀起來比正史更生動，更有一種深刻的感受：改革殊非易事。套用一句名言，改革“不是請客吃飯，不是做文章”。

那么改革是什么？

改革是為了解決問題。可以說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。2015年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號文），指出電力行業(yè)發(fā)展還面臨一些亟須通過改革解決的問題，“交易機(jī)制缺失，資源利用效率不高”就在其中。而通過改革，“努力降低電力成本”是中發(fā)9號文明確的目標(biāo)之一。為了實現(xiàn)目標(biāo)，中發(fā)9號文明確要求推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場化交易機(jī)制，建立相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺。

改革需要篤行。國家電網(wǎng)公司迅速響應(yīng)，積極行動，加快組建電力交易機(jī)構(gòu)，全力推動改革。截至目前，多家省級交易機(jī)構(gòu)組建成立，覆蓋了國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域的大部分省（區(qū)、市），搭建了各省級交易平臺并開展了市場化交易運(yùn)營工作。在降低電力成本方面，這些交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)在發(fā)揮積極的作用。

9月11日，從河南電力交易中心傳來的消息稱，2016年以來，通過該中心的交易平臺，河南省共組織開展了兩批共8次電力直接交易，參與的企業(yè)涉及冶金、建材、化工、石油、電子、機(jī)械等多個行業(yè)，成交電量240億度，降低企業(yè)用電成本14.94億元。

像這樣的例子還不少。電力交易機(jī)構(gòu)不以營利為目的，是為市場服務(wù)的。而市場中的各方將獲得改革紅利。在交易中，受益最大的是工業(yè)企業(yè)用戶。參與電力交易為企業(yè)節(jié)約了用電成本，相當(dāng)于給企業(yè)送來了真金白銀的大福利。發(fā)電企業(yè)也能借此促進(jìn)自身加強(qiáng)企業(yè)管理降低發(fā)電成本，從而提升在市場上的競爭力。

用發(fā)展的觀點(diǎn)來看，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，改革也正是在不斷解決問題中深化。幾年前，我曾到大用戶直購電試點(diǎn)采訪，大家很關(guān)注環(huán)保門檻和細(xì)致的準(zhǔn)入條件，去年，在中發(fā)9號文中對此已有明確規(guī)定。現(xiàn)在電力交易也面臨問題，很多規(guī)則還沒有出臺，相關(guān)政策也并不完善，這帶來了一系列現(xiàn)實問題：一些售電公司無法真正運(yùn)行起來；部分能源資源大省具備電力外送的電網(wǎng)條件，但卻有電送不出……制定并出臺科學(xué)、具體、可操作的電力交易規(guī)則，對于形成充分的市場交易十分重要，也十分迫切。呼吁盡快解題，也是推動改革的行動。

解題是改革應(yīng)有之意，躬身篤行，勇于探索，并在此過程中創(chuàng)新地提出解決辦法，應(yīng)該受到贊揚(yáng)鼓勵。改革之路，唯其艱難，才更顯勇毅；唯其篤行，才彌足珍貴。

——摘自《亮報》