慶城縣羊產業發展存在的問題與應對措施

李紅霞（甘肅省慶城縣畜牧站，甘肅　慶城　745100）

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慶城縣羊產業發展存在的問題與應對措施

李紅霞
（甘肅省慶城縣畜牧站，甘肅慶城745100）

摘要：文章通過對慶城縣羊產業發展現狀的論述，對目前羊產業發展存在的問題進行了分析，提出了解決慶城縣羊產業發展的應對措施。

關鍵詞：羊產業發展；問題；應對措施；慶城縣

1　畜牧業發展現狀

近年來，慶城縣緊緊抓住省委、省政府啟動的草食畜牧業發展行動的有利契機，堅持把草畜產業作為戰略性主導產業來培育。以產業增效為核心，以農民持續增收為目標，以轉變發展方式為主線，以機制體制創新為手段，以“基地規模化、養殖標準化、經營產業化、培訓技能化”現代畜牧業為發展方向，立足資源優勢，積極調整結構，全面推進現代畜牧業建設，使畜牧業規模不斷擴大，產業效應逐步顯現。

1.1畜牧業生產指標穩定增長

近年來，慶城縣畜牧業各項生產指標增幅較快。2013年底，全縣肉羊、肉牛、生豬、肉蛋雞、商品驢飼養量分別達到34.3萬只、7.39萬頭、8.17萬頭、43.3萬只、2.16萬頭；肉類總產量1.47萬t，禽蛋產量0.10萬t。

1.2規模養殖發展較快，畜牧業增長方式有了明顯的改變

2013年全縣新（擴）建養殖小區（場）68個，新增規模養殖戶1 030個。全縣規模養殖場（小區）累計達到197個，其中：養羊114個，養豬22個，養牛4個，養雞3個，獺兔、驢及特種養殖場5個。全縣規模養殖戶累計達到10 930個。通過大力推進“五統一分”（統一規劃設計、統一圈舍建設、統一技術服務、統一疫病防治、統一經營管理和分戶經營）標準化養殖小區建設、“四配套”（品種改良繁肓技術配套、科學飼養管理技術配套、飼草料加工與調制技術配套、疫病防治技術配套）養殖大戶培育及整村整鄉養殖基地建設，全縣形成了小區帶大戶、大戶帶整村，戶帶戶、村帶村的發展勢頭，使規模化養殖得到較快發展。

1.3良種繁育體系初步建立，草食畜良種化水平和良種供種能力明顯提高

慶城縣現有畜禽良種場17個，自繁自育場12個。年供種禽60萬只以上，種羊5 000只以上，種豬3萬頭以上。畜禽人工授精站點網絡已初步形成，共有生豬人工授精站點3個，蛋肉雞人工授精點1個；肉牛人工授精點10個，生豬、蛋肉雞、肉牛、和肉絨羊良種覆蓋率分別達到92%、98%、70%和85%。

1.4草畜產業在農村經濟中的支柱作用逐步凸現

2013年，慶城縣畜牧業產值2.56億元，占農業總產值的22%。畜牧業增加值1.07億元，農民牧業純收入350元。草畜產業增產對農民增收的貢獻率逐年快速上升，養殖從業人員達8萬人以上。草畜產業的發展不僅促進了農業結構的優化升級，合理利用農村剩余勞動力、增加就業渠道、穩定社會大局、增加農民收入，為實現全面建設小康社會起到了十分重要的作用。

2　存在的主要問題

慶城縣羊產業發展中表現出的突出問題是養羊經濟效益較差，主要根源在資金、技術、市場三個方面。

2.1羊產業發展資金缺乏的原因

一是我全縣財政困難，無錢投資羊產業發展。二是銀行貸款難的問題無法解決，主要癥結是養殖場戶無法提供銀行認可的擔保。三是養羊場戶業主基本都是實實在在的農民，資金自籌能力有限，民間融資困難。四是省市相關項目少，投資規模小。盡管從2011年慶城縣開始實施“中央現代農業發展資金肉羊產業建設”項目，累計扶持規模養羊場（小區）達70多個，但項目資金只用于基礎設施建設，且每年省市投資只有400萬元左右，相對全縣羊產業發展的資金需求量仍十分有限，規模養羊場（小區）擴大規模、購買羊只和流動資金仍有很大的困難。盡管群眾發展養羊業的積極性很高，但僅靠國家扶持建場，自身卻無錢購羊和飼養周轉的問題普遍存在，致使規模養殖場建設規模與養殖規模嚴重不符，閑置浪費現象較為嚴重，建設規模越大效益就越差，經營就越困難。

2.2羊產業發展技術缺乏的原因

一是服務機構技術隊伍不強。如縣畜牧站，編制只有10人，實際在崗12人，除管理干部、工人、辦公室及財務人員，專職兼職技術人員只有6人，每個技術人員平均要為近40個規模養殖場、5 000個以上的養殖農戶、養殖量超過10萬個羊單位提供技術指導。加之技術人員個人能力、身體狀況、單位經費等因素影響，服務質量和效果可想而知。二是養殖業主自身文化素質普遍不高，接受和自學養殖技術的能力差。尤其是慶城縣規模養殖場（養殖小區、合作社）的業主，場長、會計、技術員、甚至飼養員一身兼，沒有發展現代畜牧業的理念，自身人為因素造成技術缺乏。三是縣內羊品種多而雜，綿羊品種有小尾寒羊、灘羊、蒙古羊、新疆細毛羊、甘肅高山細毛羊、還有近年來引進的幾種國外肉用綿羊等；山羊品種有當地子午嶺黑山羊、遼寧絨山羊、內蒙絨山羊、波爾山羊、奶山羊等，且這些品種既有純種，還有各代數雜種。這么多的品種、品系經濟用途不同，飼養管理方法要求也不同，給制定繁育、飼養標準和技術指導帶來了很大的困難和問題，致使經濟效益不高。

2.3市場原因造成養羊效益差

一是全縣沒有一處真正能夠帶動羊產業發展的大型營銷市場，肉羊及產品大部分靠販運戶銷往外地或被動坐等客商收購，生產和銷售脫節。養殖場戶基本沒有市場話語權，肉羊價格與價值不符，養殖效益低。二是今春以來受“小反芻獸疫”疫情的影響，農業部下令關閉了包括甘肅在內的17個省的羊只交易市場，至今不能跨省交易。而慶城肉羊的主要銷售地恰好在東南沿海省市，肉羊銷售渠道阻塞導致價格大跌，而勞動力、飼草料、獸藥價格帶動飼養成本不斷上升，致使經濟效益較差。三是雖然養羊業是全縣養殖傳統優勢產業，肉絨羊生產已有了一定的規模，但由于屠宰加工龍頭企業少，至今沒有開發出像“靖遠羊羔肉”、“民勤草本羊肉”一樣叫的響、闖的出的品牌。肉羊大多以活羊和胴體形式出售，產業鏈條短，附加值低，產業優勢未能充分發揮。肉羊商標注冊和綠色產品及產地認證步伐緩慢，有資源優勢，無產品品牌，市場競爭力不強，制約著養羊業的收入水平。

3　應對措施

3.1加強組織領導，靠實工作責任

草畜產業是慶城縣農業和農村經濟戰略性主導產業，針對目前規模養殖存在的問題，縣政府將召開專門會議進行安排部署。各鄉鎮、各有關部門要切實加強組織領導，實行目標管理，定任務、定標準、定考核、定獎懲。要制定促進草畜產業發展的新政策、新措施，凝聚各方面的智慧，動員各方面的力量，全力破解難題，推動草畜產業健康、有序、可持續發展。

3.2加大資金投入，扶持產業發展

對龍頭企業、養殖大戶在項目審批、資金投放、稅費減免等方面予以優惠。在土地的使用上，優先安排規模養殖場和養殖大戶、養殖小區建設用地，并按農業用地對待免征土地占用費。對于養肉牛100頭、養羊200只以上的農戶從貸款、技術服務、銷售等方面給予優惠和扶持，對養殖重點鄉和專業養殖村予以獎勵。縣財政加大投入，支持草籽購買、良種畜引進擴繁、棚圈建設及良繁體系建設。充分利用慶城縣肉牛、肉羊和優質牧草生產優勢區，積極編制有關項目，爭取專項資金，積極爭取項目支持；有效整合農業綜合開發、扶貧開發、生態建設、財政支農等資金幫助養殖場戶渡過難關；擴大信貸規模。提高農行雙聯惠農貸款、郵政儲蓄銀行產業扶貧貸款、建行農耕文明貸款和信用合作銀行的小額支農貸款的審批放貸效率；支持縣信用擔保公司擴股，增強擔保能力。千方百計化解養殖業資金短缺問題。

3.3技術保障措施

以設施養殖、良種繁育、飼草料加工技術為重點，以技術培訓和技術指導為切入點，大力推進實用技術的集成配套和推廣應用。以縣鄉畜牧獸醫服務機構作為技術支撐單位，對產業化建設過程中的技術問題進行指導，重大問題組織技術攻關。健全縣鄉村技術服務網絡，鼓勵畜牧技術工作人員以“科技特派員”、“百名干部幫百企”的身份，深入一線服務，推廣實用技術，提高肉羊養殖的科技水平；大力推廣品種改良技術，提高肉羊良種率和生產性能；推廣優質牧草栽培和秸稈青貯氨化技術，擴大種草面積，奠定肉羊發展的飼草料基礎；推廣動物保健及免疫技術，確保養羊業健康發展；推廣畜產品安全技術，加強投入品管理，確保肉羊健康養殖。整合縣內外科技培訓資源，從圈舍建造入手、對養羊場戶品種改良、疫病防控、飼養管理和市場營銷等知識進行扎實培訓，扭轉養殖場戶技術缺乏的局面。

3.4加強疫病防控，確保健康發展

認真貫徹落實“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針，實現“力爭不發生、確保不流行”的動物疫病防控目標，有效防止重大疫病的發生和蔓延。一是抓好基礎免疫工作，采取春秋集中免疫與常年補針相結合的辦法，對重大動物疫病實行強制免疫，對散養戶實行月月巡訪、月月

補針，對規模養殖場及養殖小區要實行程序免疫，做到“應免盡免，不留空檔”，確保免疫率達到100%，定期開展免疫抗體監測，免疫抗體有效保護率達到70%以上，免疫檔案建檔率和免疫標識佩戴率達到100%；二是抓好重點病種防控，對A型口蹄疫，重點抓好調運檢疫監管和隔離觀察工作，對高致病性豬藍耳病，從嚴審查養殖場戶防疫條件，規范引種行為，對布病，要強化監測和撲殺措施，同時執行暫停羊只跨省調運措施，嚴防流通環節傳播小反芻獸疫疫情；三是完善基層體系，逐步解決鄉鎮畜牧獸醫站技術人員嚴重不足，工資待遇偏低、設施設備老化、防疫經費緊張的問題，努力提高業務素質，增強服務功能。

3.5發揮專業合作組織的作用，完善產業化經營機制。

一是強化“合作社（龍頭企業）+基地（養殖小區）+農戶”的產業化經營模式，以龍頭企業發展帶動養羊業發展。建立合作組織與養殖基地緊密聯結、互利雙贏的運行機制。二是充分發揮各級養殖協會的作用，形成“協會+基地（養殖小區）+農戶”的生產營銷機制，提高養殖業發展的組織化程度，合力破解生產難題，共同應對市場風險。

中圖分類號：F326.3

文獻標識碼：A

文章編號：1006-799X（2015）02-0028-02

作者簡介：李紅霞（1974-），女，甘肅慶城人，助理畜牧師，主要從事畜牧養殖及技術推廣工作。