中國(guó)“新常態(tài)”下的發(fā)展與挑戰(zhàn)

摘要：中國(guó)在經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，從2012年開(kāi)始，受到內(nèi)外各種不利因素和壓力的影響，GDP增長(zhǎng)速度開(kāi)始放慢。在新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，GDP增長(zhǎng)速度和質(zhì)量并重，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將成為未來(lái)5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展“新常態(tài)”。文章回顧中國(guó)近40年經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡，表述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新常態(tài)”的內(nèi)涵，提出“新常態(tài)”下中國(guó)面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為今后時(shí)期進(jìn)入可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道提出相應(yīng)的對(duì)策和戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；新常態(tài)；發(fā)展；挑戰(zhàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F124文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：

10085831（2016）01000106

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革走過(guò)了37年的路程，其發(fā)展速度和成就堪稱(chēng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上最大的經(jīng)濟(jì)奇跡。人均GDP從不到200美元，上升到8 000美元；從一個(gè)絕對(duì)貧困的國(guó)家，變成一個(gè)欣欣向榮的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大出口國(guó)、貿(mào)易國(guó)和制造國(guó)[1-2]。

與中國(guó)同樣有著長(zhǎng)時(shí)期、連續(xù)不斷高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家和地區(qū)不少，包括中國(guó)的臺(tái)灣和香港，以及新加坡、韓國(guó)、日本和許多歐洲國(guó)家，它們都有過(guò)同樣輝煌的發(fā)展歷程。同時(shí)，亞洲“四小龍”、日本等國(guó)家和地區(qū)，都已經(jīng)進(jìn)入了世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的行列。尤其是新加坡，人均GDP已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)、日本和許多西歐國(guó)家。

也就是說(shuō)，僅僅從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、持續(xù)時(shí)間和人均水平看，中國(guó)不是唯一的發(fā)展奇跡。然而，中國(guó)是世界到目前為止的人口最大國(guó)，其歷史漫長(zhǎng)而復(fù)雜，地區(qū)差別巨大，能夠這樣長(zhǎng)時(shí)間不間斷地發(fā)展，卻是世界唯一的。中國(guó)的人口是日本的10倍，亞洲四小龍總?cè)丝诘?6倍。按人均收入計(jì)算，中國(guó)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，其對(duì)世界的影響力，就等同于日本要增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，“四小龍”增長(zhǎng)16個(gè)百分點(diǎn)[3]。

1978年以前，如果按照現(xiàn)在的貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國(guó)貧困人口占總?cè)丝诘谋壤哂?0%，而現(xiàn)在的貧困率已經(jīng)小于10%。在消滅貧困人口方面，中國(guó)對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展的貢獻(xiàn)最大。30多年前，中國(guó)GDP占世界的份額不到1%，而現(xiàn)在的份額已經(jīng)超過(guò)11%。同期，美國(guó)GDP占全球的比重，從原來(lái)的32%，下降到現(xiàn)在的18%。美國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)比重的下降份額，絕大部分被中國(guó)所取代，因而形成目前中美兩國(guó)作為世界雙巨頭的局面。

可以預(yù)料，到21世紀(jì)中葉，中國(guó)的人均GDP將超過(guò)全球的平均水平，可以達(dá)到美國(guó)人均GDP的一半左右。那時(shí)，中國(guó)占全球GDP的比重，不僅是世界的第一位，而且將是美國(guó)的兩倍。這樣的發(fā)展方向，與習(xí)近平提出的第二個(gè)一百年的目標(biāo)相吻合。也就是說(shuō)，在中華人民共和國(guó)成立一百周年的時(shí)候，中國(guó)不僅是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，而且是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，可以歸納為三個(gè)觸發(fā)點(diǎn)：農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制促使農(nóng)業(yè)翻天覆地地變化，為工業(yè)化和城市化的發(fā)展提供必不可少的農(nóng)業(yè)物資基礎(chǔ)；外資流入和出口拉動(dòng)促使中國(guó)技術(shù)急速升級(jí)和對(duì)外開(kāi)放；加入世貿(mào)組織促使中國(guó)充分挖掘國(guó)際分工的最大潛能。改革成功的秘籍可以歸納為16個(gè)字——?jiǎng)?wù)實(shí)探索、循序漸進(jìn)、從易到難、以點(diǎn)帶面。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功可以歸納為四大要素，那就是政府的開(kāi)明政策，人民的勤奮和節(jié)儉，科技教育的大力投入，以及對(duì)內(nèi)搞活與對(duì)外開(kāi)放并舉的發(fā)展策略。

二、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的國(guó)際及國(guó)內(nèi)背景

（一）國(guó)際背景

2007年，美國(guó)的“兩房”債務(wù)危機(jī)引爆了全球性金融危機(jī)。經(jīng)過(guò)7年多的掙扎，美國(guó)是第一個(gè)從危機(jī)的“泥潭”中慢慢走出來(lái)的國(guó)家，“適度”的量化寬松、科技的創(chuàng)新和制造業(yè)的重振使美國(guó)取得了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

在歐元區(qū)，由于歐元設(shè)計(jì)的先天不足，使歐洲央行的許多宏觀調(diào)控措施很難達(dá)到預(yù)期效果。歐元區(qū)國(guó)家都從自己的利益出發(fā)考慮問(wèn)題，并且各國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在嚴(yán)重的異質(zhì)性，高負(fù)債的國(guó)家對(duì)整個(gè)歐元區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形成拖累，由原來(lái)的金融危機(jī)演變成債務(wù)危機(jī)，使有些國(guó)家原本脆弱的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

日本經(jīng)濟(jì)熊市不改，人口老齡化、創(chuàng)新動(dòng)力不足和資源匱乏成為困擾日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。安倍上臺(tái)后，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)低迷采取了三項(xiàng)措施：貨幣寬松，加大政府支出，剌激私人投資。但是，日本2013年第四季度GDP同比增長(zhǎng)1.0%，環(huán)比增長(zhǎng)僅為0.3%，大大低于此前預(yù)期的3%至4%的水平。其中，2013年第四季度的個(gè)人消費(fèi)僅增長(zhǎng)0.5%，出口增長(zhǎng)僅為0.4%，日本央行每月向市場(chǎng)投入近8萬(wàn)億日元資金，造成流動(dòng)性嚴(yán)重過(guò)剩。

受?chē)?guó)際大宗產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌的影響，許多原來(lái)靠資源出口推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體，包括俄國(guó)、南非和巴西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅度下滑，本國(guó)貨幣嚴(yán)重貶值，它們都在忍受著經(jīng)濟(jì)調(diào)整的激烈痛苦。

（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景

經(jīng)歷了30多年近兩位數(shù)連續(xù)不間斷的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以后，從2012年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況發(fā)生了顯著變化。到2014年，增長(zhǎng)速度下降至7.4%，為近20年來(lái)的最低水平。2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)一步下調(diào)至7%。進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度急速下降，甚至出現(xiàn)短期的負(fù)增長(zhǎng)。外資流入的增長(zhǎng)速度也大幅下滑。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在面對(duì)“三期疊加”所造成的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處于換檔期，面對(duì)前期快速增長(zhǎng)所形成的過(guò)剩產(chǎn)能消化期，以及從中低端制造向中高端制造的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期。另外，過(guò)去30多年的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致各種生產(chǎn)要素價(jià)格攀升，污染嚴(yán)重，人民幣升值，腐敗嚴(yán)重，收入分配不公，減少貧困和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展緩慢，這些都是目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的主要原因[4-5]。

然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力最根本的問(wèn)題是缺乏明顯的激發(fā)點(diǎn)。先期的外資流入和加入世貿(mào)組織的推動(dòng)作用，已經(jīng)大大減弱。因此，下個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就只能通過(guò)中國(guó)內(nèi)部的增長(zhǎng)拉力來(lái)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，并維持穩(wěn)定的、中高水平的增長(zhǎng)速度。

三、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的發(fā)展與挑戰(zhàn)

（一）應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響

世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)直接影響中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率，同時(shí)逼迫轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。GDP由過(guò)去片面追求數(shù)量的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并舉的模式。片面追求速度導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞、土地資源浪費(fèi)、農(nóng)民利益直接受損和大量過(guò)剩的產(chǎn)能[6-8]。

黨的十八大以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略產(chǎn)生了明顯的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平提出經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，也要保住國(guó)家的青山綠水，要讓老百姓記得住“鄉(xiāng)愁“。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要與保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源結(jié)合起來(lái)，這是對(duì)地方政府的一大挑戰(zhàn)。告別對(duì)GDP增長(zhǎng)速度的過(guò)度崇拜，對(duì)地方政府的政績(jī)考核不再唯GDP論英雄，而是以全面提高人民群眾的幸福指數(shù)作為主要考量指標(biāo)[9-10]。

此外，歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)直接導(dǎo)致中國(guó)出口增長(zhǎng)速度急速下降。中國(guó)經(jīng)濟(jì)中投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車(chē)”二升一降。出口占比下降，既有國(guó)內(nèi)自身的原因，又有國(guó)際因素的影響。在國(guó)內(nèi)，原來(lái)出口型的企業(yè)多以低端制造業(yè)為主，產(chǎn)品附加值低，加上勞動(dòng)力和資源價(jià)格飆升，人民幣持續(xù)升值，極大壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間[11-12]。

全球經(jīng)濟(jì)不景氣，歐洲出現(xiàn)通縮，購(gòu)買(mǎi)力下降，美國(guó)制造業(yè)回流，等等，這些因素都對(duì)中國(guó)出口企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。此外，以前大多數(shù)行業(yè)是粗放式發(fā)展，所以高能耗、高污染、資源型的產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)。就拿鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占全球的50%，可是特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼占比很小。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的時(shí)候，鋼鐵價(jià)格大幅度縮水，導(dǎo)致許多中小企業(yè)面對(duì)著關(guān)停并轉(zhuǎn)的巨大壓力。

（二）應(yīng)對(duì)能源效率低下與環(huán)境污染

改革開(kāi)放以后，中國(guó)人民生活水平不斷提高，但是，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，導(dǎo)致許多因水污染、空氣污染、土壤污染和食物污染引起的疾病給人民的生活質(zhì)量和環(huán)境帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。在相當(dāng)程度上，污染抵消了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的一些成績(jī)。另外，交通擁堵也成了當(dāng)前最大的城市病之一。人民口袋里的錢(qián)多了，擁有的物質(zhì)多了，尤其是汽車(chē)的數(shù)量和質(zhì)量大幅度上升，然而，由于交通擁堵，許多城市不得不采取限行和限購(gòu)政策，從而造成極大的資源浪費(fèi)。

要扭轉(zhuǎn)污染和交通擁堵的被動(dòng)局面，中國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須把GDP的增長(zhǎng)質(zhì)量放在第一位，要兼顧速度和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)，而不是盲目追求速度。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在城市，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)智能化管理，改善制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，大幅度提高制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，用高效率的內(nèi)生增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平發(fā)展。爭(zhēng)取用最低的環(huán)境代價(jià)，換取中高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)綜合可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制[13]。

（三）持續(xù)反對(duì)腐敗、消滅貧困，努力縮小貧富差別

腐敗問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)一道很難邁過(guò)去的坎。古今中外，腐敗問(wèn)題無(wú)法根除。但是，良好的政治體制，良好的監(jiān)控體系，良好的人才政策和干部體系，可以把腐敗控制在最低水平。黨的十八大以來(lái)，不到3年的時(shí)間，通過(guò)高壓的反腐斗爭(zhēng)，黨風(fēng)、政風(fēng)已經(jīng)得到了明顯改善。反腐斗爭(zhēng)與廉政建設(shè)的最終目的就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的為官之道，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)”熱官冷作“的思維，做到不敢貪、不能貪、不會(huì)貪。

中國(guó)的腐敗問(wèn)題來(lái)自于一些官員做人做事的素質(zhì)低和體制的管控效率低。另外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，可以尋租的空間巨大。權(quán)力的過(guò)度集中，加上體制建設(shè)跟不上迅速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致許多不該發(fā)生的腐敗現(xiàn)象發(fā)生了，有的甚至達(dá)到難以控制的地步。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有別于任何其他發(fā)展模式的地方，就在于政府是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以快速發(fā)展的一大特色，但是，這樣的發(fā)展特色也有負(fù)面的問(wèn)題出現(xiàn)，那就是政府官員的行為和利益往往與商人的利益交織在一起，權(quán)力沒(méi)有得到監(jiān)督和控制，就很容易形成官商勾結(jié)的利益鏈條，導(dǎo)致社會(huì)不公和政府官員腐敗，形成一種非常負(fù)面的體制安排。

黨的十八屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，國(guó)務(wù)院的簡(jiǎn)政放權(quán)，配合黨中央的反腐斗爭(zhēng)，可以大大降低官商勾結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，為廉政建設(shè)和政府誠(chéng)信提供必要的體制機(jī)制保障[14]。

兩極分化是貧困難以消除的主要因素。30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管人均GDP提高了數(shù)十倍，中國(guó)目前的貧困人口還有1億以上。根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙—庫(kù)茲涅茲的倒“U”型理論[15]，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的水平，如果不努力提高社會(huì)公平和公義，不消滅貧困，不消滅城鄉(xiāng)差別，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展就必然要遇到越來(lái)越大的阻力。

近來(lái)學(xué)界與政界都在討論“中等收入陷阱”。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平以后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不能有效控制收入兩極分化和消除貧困，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯或徘徊不前的狀態(tài)，被稱(chēng)為“中等收入陷阱”。

僅從發(fā)展階段上分析，當(dāng)前中國(guó)人均GDP剛好處于中等收入階段。縱觀世界各國(guó)的發(fā)展歷程和發(fā)展階段，從20世紀(jì)80年代至今，世界只有少數(shù)國(guó)家成功地跨越了中等收入陷阱。歐美自不必說(shuō)，日本和“亞洲四小龍”，都是成功跨越陷阱的成功范例。

1972年，日本人均GDP接近3 000美元，用了12年時(shí)間，人均GDP在1984年突破1萬(wàn)美元。韓國(guó)人均GDP于1987年超過(guò)3 000美元，用了8年時(shí)間，人均GDP在1995年突破1萬(wàn)美元。1997年的亞洲金融危機(jī)和2007年的世界金融危機(jī)都沒(méi)有把韓國(guó)搞垮。相反，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步步為贏，如今，其人均GDP已經(jīng)超過(guò)2.5萬(wàn)美元。

不過(guò)，許多國(guó)家落入中等收入陷阱至今還不能自拔。亞洲的菲律賓、泰國(guó)，拉丁美洲的巴西、阿根廷以及墨西哥等至今仍在“陷阱”里苦苦掙扎。

如菲律賓1980年人均GDP為671美元，2006年仍停留在1 123美元。馬來(lái)西亞1980年人均GDP為1 812美元，2008年僅達(dá)到8 209美元[16-17]。

阿根廷在20世紀(jì)80年代末的人均GDP已經(jīng)達(dá)到8 000多美元，而20年以后，也就是到了2008年，阿根廷的人均GDP還只有8 236美元。在這段漫長(zhǎng)的時(shí)間里，該國(guó)的社會(huì)發(fā)生了許多變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)不斷的反復(fù)，與拉丁美洲的其他國(guó)家一樣，始終逃不過(guò)“中等收入陷阱”的魔咒。

（四）中國(guó)有條件和能力跨越“中等收入陷阱”

上述國(guó)家跌入中等收入陷阱的特征是，人均GDP長(zhǎng)時(shí)期無(wú)法突破1萬(wàn)美元大關(guān)，出現(xiàn)不斷的跌宕起伏和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，技術(shù)創(chuàng)新落后、政策多變、社會(huì)不穩(wěn)定、政治不穩(wěn)定、貧富差別巨大。

中國(guó)國(guó)家幅員遼闊，有31個(gè)省、市、自治區(qū)，每個(gè)地區(qū)的人口或土地面積都相當(dāng)于甚至大于歐洲的一個(gè)國(guó)家。改革開(kāi)放以來(lái)，城市建設(shè)發(fā)展迅速，許多原來(lái)的小城市已經(jīng)變成規(guī)模空前的大中型城市。深圳從20世紀(jì)80年代的一個(gè)小漁村發(fā)展成為一個(gè)人口超過(guò)1千萬(wàn)的特大城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與臺(tái)灣不相上下。除了深圳，全國(guó)還有許多城市實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了高收入經(jīng)濟(jì)體的行列，包括除了重慶以外的其他3個(gè)直轄市，以及中國(guó)所有的副省級(jí)城市，例如廣州、蘇州、寧波、青島和廈門(mén)。

長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等大中城市群，在實(shí)現(xiàn)自身跨越“中等收入陷阱”以后，并沒(méi)有停滯不前，而是繼續(xù)奮力發(fā)展，繼續(xù)扮演著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的重要角色。這種長(zhǎng)時(shí)期、不間斷的城市發(fā)展態(tài)勢(shì)，是中國(guó)跨越中等收入陷阱的基本必要條件。比如說(shuō)，那些人均GDP已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)美元的大中型城市，在未來(lái)10年，哪怕只保持5%以上的年均發(fā)展速度，同時(shí)，那些人均GDP還沒(méi)有達(dá)到8千美元的地區(qū)和城市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度能夠超過(guò)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，那么，中國(guó)必然能夠順利跨越中等收入陷阱。

盡管杭州的人均GDP已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)美元，2015年上半年的增長(zhǎng)速度依然超過(guò)10%。寧波2014年的人均GDP是1.6萬(wàn)美元，2015年上半年的增長(zhǎng)速度為8.5%。深圳作為全國(guó)最富有的城市，2014年的人均GDP為2.5萬(wàn)美元，而2015年前三季度的增長(zhǎng)速度也超過(guò)8%。

重慶市最近幾年的發(fā)展是落后地區(qū)超越式發(fā)展的范例。重慶首先是抓住汽車(chē)和電子兩大產(chǎn)業(yè)集群，在短短的15年里，成長(zhǎng)為年產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億人民幣的產(chǎn)業(yè)組合。其次是積極發(fā)展10大新興產(chǎn)業(yè)群體，力爭(zhēng)到2020年，達(dá)到另外一個(gè)1萬(wàn)億人民幣產(chǎn)能的新型工業(yè)體系。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，在全國(guó)率先破除戶籍制度的魔咒。一個(gè)內(nèi)地城市，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)領(lǐng)先的國(guó)際化路徑，實(shí)現(xiàn)水、路、空三個(gè)國(guó)家一級(jí)開(kāi)放口岸和保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)出口和外資流入的逆勢(shì)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2015年前8個(gè)月的GDP增長(zhǎng)速度高達(dá)11%，領(lǐng)先全國(guó)所有的省、市和自治區(qū)。

如果我們把全國(guó)的大中型城市，也就是人口100萬(wàn)以上的城市，比作一匹匹駿馬，全國(guó)有100多個(gè)這樣的城市，它們所覆蓋的人口和周?chē)耐恋兀阋猿蔀橹袊?guó)地理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。北、上、廣、深四大一線城市，天津和15個(gè)副省級(jí)城市，還有長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀周?chē)闹饕械瘸鞘校鼈兊娜司鵊DP都已經(jīng)進(jìn)入了高收入經(jīng)濟(jì)體的范圍，也就是說(shuō)，這些城市都已經(jīng)跨越了中等收入的陷阱，在5年之內(nèi)，那里的人均收入都將超過(guò)1.5萬(wàn)美元。

剩下的百萬(wàn)人口以上城市，人均GDP也已經(jīng)接近1萬(wàn)美元，只要它們保持高于6%或者7%的發(fā)展速度，再過(guò)5年，最多10年的時(shí)間，也會(huì)跨越中等收入的陷阱。到那時(shí)，全國(guó)的所有地區(qū)，包括小城市的人均GDP也會(huì)接近1萬(wàn)美元。如此一來(lái)，在2020年之前，中國(guó)的人均GDP就可以超過(guò)1萬(wàn)美元，甚至更高的水平，進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。在2025年之前，中國(guó)的GDP總量，用現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，就可能超過(guò)美國(guó)，成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，也必將穩(wěn)固其高收入國(guó)家的地位。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差別，成了慢馬追快馬，快馬拉慢馬的馬陣奔跑格局，通過(guò)你追我趕，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體均衡增長(zhǎng)，來(lái)達(dá)到馬群全部跨阱的效果。

我們把這樣跨越陷阱的理論，姑且叫做“馬陣跨阱”理論，其精髓是中國(guó)城市群之間的差別和互補(bǔ)所引發(fā)的“馬陣追趕及趨同”而形成的一種中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)特色，也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)如何跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

中國(guó)政治穩(wěn)定，政府領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)，國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和自然災(zāi)害的能力強(qiáng)，因而，具備了上面所說(shuō)的“跨阱”條件。這是許多中小國(guó)家無(wú)法比擬的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。拉美的國(guó)家小，一旦出現(xiàn)危機(jī)，整個(gè)國(guó)家就陷入困境。中國(guó)國(guó)家大，若干個(gè)省出現(xiàn)發(fā)展困難，如東北三省，只要其他地區(qū)繼續(xù)發(fā)展，整個(gè)國(guó)家的實(shí)力仍然會(huì)不斷上升。另外，通過(guò)有效的中央統(tǒng)籌與扶持，落后地區(qū)遲早也會(huì)追趕上來(lái)。

（五）“一路一帶”可能帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

中國(guó)是世界文明古國(guó)，古絲綢之路曾經(jīng)給中國(guó)帶來(lái)了富強(qiáng)、文明和友誼。而今，習(xí)近平在2013年提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，不到兩年的時(shí)間，已經(jīng)產(chǎn)生了很好的效果，對(duì)中國(guó)下一步的全球化發(fā)展戰(zhàn)略，起到了點(diǎn)石成金的效果，也得到了許多國(guó)家的積極響應(yīng)。

到目前為止，“一路一帶”沿線有近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋人口占全球人口的63%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力占29%。過(guò)去10年，中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易量穩(wěn)步上升，年均增長(zhǎng)速度高達(dá)19%。2013年的雙邊貿(mào)易額超過(guò)1萬(wàn)億美元，占中國(guó)外貿(mào)總額的1/4。

未來(lái)5年，中國(guó)將繼續(xù)保持世界貿(mào)易第一大國(guó)的地位，平均每年進(jìn)口2萬(wàn)億美元商品，對(duì)外投資超過(guò)1千億美元，出境人數(shù)1億人次。這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必將影響周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這里，我們著重講一下“一路一帶”與“板鏈?zhǔn)健卑l(fā)展。所謂“板”就是已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的城市集群，例如長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝、大西安，等等，它們是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。所謂“鏈”，就是“一帶”，“一路”和“長(zhǎng)江黃金水道”。這些“鏈”把各個(gè)“板”連起來(lái)，使“板”與“板”之間的距離縮短，使各個(gè)“板”之間所輻射的廣闊地區(qū)，包括農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，與增長(zhǎng)中心的距離縮短。

這樣，“一帶一路”就成了“板鏈?zhǔn)健卑l(fā)展戰(zhàn)略中的紐帶，或是“輸血”通道，把全國(guó)所有地區(qū)和要素盤(pán)活，從而激發(fā)它們的最大生產(chǎn)潛能。“一帶一路”還可以延伸到周邊的所有國(guó)家，把周邊國(guó)家，例如東盟、中亞、歐洲等地區(qū)的大城市集群，當(dāng)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部“板”塊，為中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品謀求更加廣闊的發(fā)展空間，使中國(guó)的生產(chǎn)要素國(guó)際化，把國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)，從而提升中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略地位。在2015年3月的“兩會(huì)上”，商業(yè)部部長(zhǎng)高虎城說(shuō)，2015年是建設(shè)“一帶一路”的關(guān)鍵一年，目前已與沿線50多個(gè)國(guó)家就規(guī)劃和實(shí)施的一批項(xiàng)目進(jìn)行了很好的磋商。

四、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國(guó)創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的偉大奇跡。不過(guò)，從2012年以后，受內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和壓力的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始告別了兩位數(shù)的增長(zhǎng)時(shí)期，進(jìn)入“中高速”增長(zhǎng)時(shí)期。

新時(shí)期將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向優(yōu)、向高水平的方向轉(zhuǎn)變，從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從隱含風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)的“新常態(tài)”。2015年10月5日，中國(guó)中醫(yī)藥學(xué)家屠呦呦獲得了諾貝爾生理學(xué)和醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，為中國(guó)科學(xué)界贏得了世界公認(rèn)的第一塊科學(xué)“金牌”，極大鼓舞了科技創(chuàng)新的士氣和信心。

但是，同一天，美國(guó)和日本主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）在部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)定，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表評(píng)論說(shuō)，“TPP將給美國(guó)工人應(yīng)有的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)，美國(guó)不允許中國(guó)等國(guó)家來(lái)書(shū)寫(xiě)全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則”。

TPP代表的12個(gè)國(guó)家加起來(lái)所占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到了40%，而中國(guó)并不是TPP的一員，一旦該協(xié)議在未來(lái)正式達(dá)成，對(duì)中國(guó)的出口將是一個(gè)巨大的打擊。毫無(wú)疑問(wèn)，TPP是美國(guó)在亞太地區(qū)遏制中國(guó)的一招妙棋，就像它在歐洲搞跨了大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TIPP）一樣。

上面兩件事生動(dòng)地說(shuō)明中國(guó)將迎來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在科技、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)際政治、金融等領(lǐng)域全面崛起，并在未來(lái)的幾十年與美國(guó)必將形成一種既合作又競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展格局。

中國(guó)必須做到的，就是修煉好內(nèi)功。在“新常態(tài)”下，審時(shí)度勢(shì)地積極參與全球化過(guò)程。做到以我為本，積極參與雙邊和多邊貿(mào)易談判，大力推動(dòng)亞投行、中日韓自貿(mào)區(qū)、東盟10+1貿(mào)易平臺(tái)等，將是對(duì)TPP協(xié)議的有力回應(yīng)。TPP在未來(lái)的正式簽署也許會(huì)在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成不利影響，但這也倒逼中國(guó)加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)。

近40年的改革開(kāi)放，中國(guó)能夠保持長(zhǎng)時(shí)間、高速度的持續(xù)發(fā)展，是其他國(guó)家無(wú)法比擬的。在世界發(fā)展史上，還沒(méi)有第二個(gè)人口超過(guò)10億的國(guó)家能夠做到這一點(diǎn)，這已經(jīng)充分證明中國(guó)的發(fā)展力量。而今天“新常態(tài)”下面對(duì)的困難雖然很大，但是比起30多年前所面對(duì)的困難，那就要小得多了。

另外，中國(guó)制造業(yè)在世界上的地位已經(jīng)今非昔比。最近，中國(guó)自己研制的大型客機(jī)C919在上海浦東新區(qū)成功下線，充分展現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大力量。用7年的時(shí)間，中國(guó)就能造出C919，并取得517架的訂單。高鐵、核電和大型飛機(jī)是中國(guó)實(shí)力的表現(xiàn)，是集中力量辦大事的中國(guó)發(fā)展風(fēng)格和特有的民族精神。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位，世界上已經(jīng)找不出第二個(gè)國(guó)家可以來(lái)取代。在許多方面，中國(guó)的規(guī)模與發(fā)展速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)，例如電子產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模等。同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持全方位的開(kāi)放政策，不斷吸取國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)明，為我所用。通過(guò)進(jìn)口、吸收和升級(jí)，中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)領(lǐng)先世界很多國(guó)家，成為如今全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的引擎。中國(guó)與美國(guó)一道，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化和軍事的雙巨頭。

最后，中國(guó)的內(nèi)生增長(zhǎng)潛力巨大，自我創(chuàng)新能力強(qiáng)，不同城市集群的差別和互補(bǔ)，加上“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略，必將促使各個(gè)城市集群之間相互競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)，從而形成一種“馬陣跨阱”的態(tài)勢(shì)，使中國(guó)在未來(lái)10年至20年之間，就有可能順利跨越中等收入陷阱，這是非常具有中國(guó)特色的發(fā)展模式，其他國(guó)家很難效仿。參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯傅旭東）