農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)研

韓一天

（菏澤市牡丹區(qū)大黃集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東菏澤 274000）

1 現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，點(diǎn)面結(jié)合，全理布局”的原則，按照“市場(chǎng)引導(dǎo)，企業(yè)帶動(dòng)，合作組織服務(wù)，農(nóng)戶自主經(jīng)營”的發(fā)展思路，依托資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)市場(chǎng)需求，強(qiáng)化服務(wù)功能，整合各類資源，堅(jiān)持實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)，財(cái)政攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”三大戰(zhàn)略，大力開發(fā)草畜、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)。具體成就總結(jié)如下：一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張；三是科技含量明顯增加；四是經(jīng)營機(jī)制不斷完善；五是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長；六是產(chǎn)業(yè)效益明顯提升；七是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

1.2 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

“十五”以來，國家及省市的投資政策不斷向農(nóng)業(yè)傾斜，今年，中央在“三農(nóng)”投入方面實(shí)行“三個(gè)繼續(xù)高于”政策，國家投資主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。省、市上也明確提出將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度。這一切為我們爭取更多的“三農(nóng)”項(xiàng)目提供了新的機(jī)遇，為我們進(jìn)一步做好農(nóng)牧業(yè)工作提供了新的機(jī)遇。縣上提出了實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)，財(cái)政攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”三大戰(zhàn)略的發(fā)展思路，依托資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)功能，整合各類資源，加大草畜、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和招商引資優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作提供了強(qiáng)有力的服務(wù)保障，真正把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收放在了重要位置，。

2 存在問題和困難

雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作取得了較快發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的困難和問題。

2.1 科技含量偏低

雖然在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中不斷推廣良種良法，草畜、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提高，但生產(chǎn)過程仍較粗放，勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率不高，產(chǎn)品競爭力弱，產(chǎn)業(yè)效益低。

2.2 資金嚴(yán)重短缺

由于融資困難，已建成投產(chǎn)的龍頭企業(yè)難以完成預(yù)期生產(chǎn)規(guī)模，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)展緩慢，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后

由于農(nóng)戶生產(chǎn)的組織化程度較低，千家萬戶的生產(chǎn)原料、生產(chǎn)方法、生產(chǎn)過程難以完全統(tǒng)一，雖然大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，但從全縣范圍內(nèi)來看，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)仍然相對(duì)滯后。

2.4 產(chǎn)業(yè)鏈條較短

產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)都較少，一部分農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)初、粗加工后進(jìn)入市場(chǎng)，加工水平低，產(chǎn)品附加值低，大部分農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)加工就進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，產(chǎn)品沒有形成品牌化、效益化，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。

3 對(duì)策和建議

3.1 強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

針對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資困難的現(xiàn)狀，整合資源，加強(qiáng)協(xié)作，增加投入，科學(xué)調(diào)度，提高信息提供、技術(shù)推廣、病蟲害防治、凍配改良、疫病防制、項(xiàng)目申報(bào)等綜合服務(wù)能力，同時(shí)加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸支持、稅費(fèi)減免等服務(wù)力度，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模

進(jìn)一步抓好草畜、蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，采用“協(xié)會(huì)十基地十農(nóng)戶”模式，培植農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，把草畜、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)。

3.3 創(chuàng)新機(jī)制體制，擴(kuò)張經(jīng)營優(yōu)勢(shì)

積極鼓勵(lì)、組織、引導(dǎo)龍頭企業(yè)探索靈活多樣的利益聯(lián)接方式，與農(nóng)民結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民的積極性。重點(diǎn)加強(qiáng)“訂單農(nóng)業(yè)”的規(guī)范化和法制化，讓雙方互惠、互利，使農(nóng)民從延長產(chǎn)業(yè)鏈中得利，探索股份制、合作制等方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷完善發(fā)展。

3.4 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益

按照“民辦、民管、民受益”的原則，在扶持政策上向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加傾斜，吸引客商、內(nèi)企業(yè)、農(nóng)戶等社會(huì)力量投資建辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.5 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展

加大宣傳培訓(xùn)力度，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)；充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品綜合整治工作，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.6 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品競爭力

引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)，積極為馬鈴薯、芹菜等綠色蔬菜和無公害牛肉等優(yōu)勢(shì)終端農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，并利用各種媒介、展銷會(huì)積極推介，不斷提高產(chǎn)品知名度和競爭力，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。

[1]黃小晶.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策理論與實(shí)證探析[D].暨南大學(xué),2002.

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[3]王為農(nóng).調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)策研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2001(02).

[4]陸立軍,王祖強(qiáng).加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平[J].求是,2000(24).