基層動物產地檢疫工作的制約因素及對策研究

趙增糧

（甘肅蘭州市紅古區紅古鎮畜牧獸醫工作站，甘肅 蘭州 730085）

基層動物產地檢疫工作的制約因素及對策研究

趙增糧

（甘肅蘭州市紅古區紅古鎮畜牧獸醫工作站，甘肅 蘭州 730085）

動物產地檢疫工作的順利開展能夠有效保障公共衛生安全，但目前基層動物產地檢疫受到多重因素的制約，難以高效的開展，為我國的食品安全帶來了隱患。文章分析了基層動物產地檢疫工作中的制約因素，研究了促進檢疫工作開展的相應對策。

基層；動物產地檢疫；制約因素；對策

1 動物產地檢疫的意義

對動物進行產地檢疫主要是為了避免感染瘟疫的動物以及動物肉制品進入到市場中，而動物產地的檢疫能夠及時地發現當地動物的疫情，從而迅速制定消滅疫情的決策，在根源上避免動物疫情的傳播。一旦動物產地檢疫不到位，感染疫情的動物及肉制品流入到市場中，導致疫情迅速傳播和擴散，對公共安全造成嚴重的損害。動物產地檢疫過程中，檢疫人員對現場查驗，健康合格的動物進行標識，而健康狀況存在問題的動物則進行查處，做到以預防為主，檢疫結合，確保流入到市場中的動物和制品的安全，從而保障市場食品的安全，維護社會公共衛生安全。

2 制約基層動物產地檢疫工作的因素

2.1 監管體系不健全

我國目前動物產地檢疫工作的監管主體是動物衛生監督機構，但鄉、區多數為派駐機構，該級別主要是畜牧、獸醫一體化建站，工作人員既要開展畜牧業生產的指導工作，又要對動物進行檢疫，另外還要額外完成其他相關工作。因此，動物產地的檢疫工作得不到重視，工作人員忙于其他工作內容。不完善的監管體系導致基層動物產地檢疫工作難以順利開展，檢疫工作出現混亂等現象[1]。

2.2 基礎設施落后

基層動物產地檢疫中，檢疫人員的交通工具、信息設備較為簡陋。農業區的地理面積廣闊，動物的流通更加頻繁，檢疫人員難以做到面面俱到。同時，基層的檢疫檢驗工具設備配備不完善，在檢疫過程中，主要通過檢疫人員的經驗、觀察等進行判斷，而難以采用科學的手段對微觀的病原微生物進行鑒定。基層檢疫工作中，缺乏信息共享的平臺，檢疫人員既不能從中獲得信息，同時部分違法行為也難以得到法律制裁。

2.3 檢疫人員綜合素質有待提高

基層動物產地檢疫工作人員的綜合素養相對偏低，他們對動物產地檢疫的法律、法規、政策不甚了解，難以按照報檢程序和檢疫操作要求進行。由于基層檢疫人員缺少培訓和再教育的機會，他們沿用傳統的經驗檢疫方法，不能夠采取科學的手段進行檢疫。在檢疫過程中，出現漏檢等不專業的現象。另外，由于缺乏約束的平臺，部分檢疫人員還存在違法行為，故意不檢、不報等[2]。

3 促進基層動物產地檢疫工作的對策

3.1 加強基層動物產地檢疫的宣傳

基層動物產地檢疫工作離不開群眾的支持與配合，但目前普通民眾欠缺對動物產地檢疫的重要性認知，因此，要加強對動物產地檢疫的宣傳，告知大眾檢疫的意義和目的。基層動物產地檢疫的宣傳可結合廣播電視、會議、科技下鄉以及基層人員的培訓和再教育等形式進行，宣傳檢疫工作的重要性，提高全民對動物產地檢疫的認知，從而能夠在基層順利的開展動物產地檢疫，保障社會公共衛生安全。另外，要加大對動物飼養戶以及經營者的普法教育，讓他們能夠認識到動物產地檢疫的必要性，并且能夠自覺守法，積極配合檢疫人員的檢疫工作，定時進行免疫和報檢，接受相應的管理和監督。

3.2 完善動物產地檢疫機制

基層動物產地檢疫工作作為一項系統性的工程，需要有完善的檢疫機制來保障檢疫工作的順利開展。必須建立完善的基層動物產地檢疫工作機制，加強對基層動物產地檢疫的管理和監督，以縣級動物產地檢疫機構為監督部門，鄉鎮獸醫站的檢疫人員和防疫人員聯合進行動物產地檢疫。另外，動物產地檢疫工作要包括動物的出欄和運輸等各個流通環節，進行全方位的檢疫。監督人員要在監督過程中，對動物免疫卡、合格證、免疫耳標等進行查驗，運輸動物的合格證、運輸工具消毒證明等都要仔細查驗，一旦發現問題，要嚴格按照法律程序進行處理[3]。

3.3 加強對基層動物產地檢疫的監管

首先，對基層動物產地檢疫的規章制度完善，實施違法違紀的行為處理機制，從而規范檢疫工作。定期或者不定期地對檢疫人員、執法人員進行檢查，要求所有參與檢疫的人員能夠嚴格遵守動物產地檢疫的規章制度以及操作流程，杜絕違法、違規行為；其次，通過考核機制的建立，保障各項檢疫工作的落實。制定出基層動物產地檢疫的考核方案，對檢疫人員進行定期考核，可通過工資、薪酬等方式進行獎勵和處罰，明確檢疫人員的各項權益和責任。考核成績優異的檢疫人員可進行表彰和物質獎勵，而考核較差的檢疫人員要進行培訓和再教育，多次考核不合格的人員要進行相應的處罰，從而激發基層檢疫人員的工作積極性，保證動物產地檢疫的高效進行。

3.4 完善基層動物產地檢疫隊伍的建設

首先，要提高基層動物產地檢疫人員的專業技能和綜合素養。通過培訓、教育、交流等形式，提升基層檢疫人員的技術。基層檢疫人員的文化水平、業務能力有著較大的差異，定期開展培訓班和交流會來提高檢疫人員的素質；其次，基層動物產地檢疫工作中，檢疫設備、交通、信息網絡等較為簡陋，難以保障農業區大范圍的動物產地檢疫工作的開展。因此，各級政府要加強對基層動物產地檢疫的經費投入，完善檢測設備、建立完善的信息網絡平臺。改善基層動物產地檢疫的基礎設施，為檢疫人員配備更加齊全、高新的技術裝備，不斷完善通訊、交通燈設施，促進基層動物產地檢疫的順利進行。

4 結束語

基層動物產地檢疫工作的順利開展，需要普通大眾的支持與配合，因此，政府要加強對動物產地檢疫重要性的宣傳，做到全民配合與支持。同時，有效的監管機制和檢疫機制能夠促進基層動物產地檢疫工作的有序進行。另外，目前基層的檢疫隊伍和配備設施還較為落后，政府要加強對檢疫人員的培訓，加強經費的投入，建立高素質的基層動物產地檢疫隊伍。

[1]左茂英.深化動物產地檢疫的幾點做法[J].鄉村科技,2016,(15).

[2]曾洪燕.動物產地檢疫的基本程序和常見問題[J].鄉村科技,2016,(15).

[3]李元富.基層動物產地檢疫存在的問題及建議[J].湖北畜牧獸醫,2015,(9).

（編輯：張淑鳳）

S851.342

A

1006-799X(2016)21-0062-02

趙增糧（1971-），男，甘肅蘭州人，助理獸醫師，主要從事鄉鎮畜牧獸醫工作。