公路工程合同管理中工程變更定價探討

王紅亮

（石家莊市公路橋梁建設集團，石家莊 050091）

公路工程合同管理中工程變更定價探討

王紅亮

（石家莊市公路橋梁建設集團，石家莊 050091）

在公路工程施工建設過程中，合同管理的一個重要內容是進行工程變更的管理，其對提高合同管理的質量和水平有著非常重要的意義。論文闡述了工程變更的內容，并分別介紹兩種工程變更定價，這兩種定價是合同中有相應計價項目和無相應計價項目的計價，討論了工程變更引起的工程總價的定價控制，為同行提供參考借鑒。

工程變更；公路工程；合同管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.052

1 引言

在合同管理中進行工程變更能夠有效地對合同進行深化和細化，通過工程變更的管理可以有效地實現施工階段的投資管控[1]。所以說，在工程造價的控制過程中，合同雙方都要對這個方面重視起來，要對工程變更進行嚴格的控制。一般情況下，通過工程變更，施工單位可以擴大自身的經濟利益，但是這會給監理的工作增加一定的復雜性，也帶來了一定的難度。業主和施工單位都非常關心工程變更方面的問題，因為工程的變更涉及到他們兩方的利益，所以雙方都非常重視。本文結合實踐經驗，對工程變更的定價進行系統探討。

2 工程變更的審查和管理

公路工程的變更如果出現在施工過程中，首先要經過工程監理師的審查。監理工程師在進行工程變更審查時應遵循公平公正的原則，從投資、質量以及進度等方面對工程變更進行充分的論證，看能不能進行變更。如果確定需要變更，監理工程師要本著合理定價和有效控制的基本原則對工程變更的投資管理進行分析。在進行工程變更結算時，不僅應確保有理有據，還應滿足公平合理的要求，確保工程變更的定價反映施工成本、競爭等因素的合理影響[2]。

3 合同中有相應計價項目時的工程變更定價

1）以合同單價為計價依據。根據FIDIC的相關條款要求，如果合同中出現相應的計價項目時，對于計價的標準，要按照合同確定的單價為標準。這部分以合同單價為計價依據的便

跟工程一般情況下包括標高、基線、尺寸等因素的改變進行相應的工程變更。對于有相應計價項目的變更工程以合同單價

為依據，這樣可以有效保證合同的權威性，從而發揮招投標所確定的合同的效力，從另一個方面講，也能在一定程度上減少合同雙方因為價格問題產生爭議。合同上的單價在某種程度上決定了變更工程的單價。合同上的單價合理，工程變更的單價就相對合理。

因此，遵循以合同單價為計價依據的原則是合理的。如果合同單價存在不合理的問題，則按照這一原則進行單價的確定就會給業主或者施工單位帶來損失。但是，只要不損害公平原則，還是應該遵循這一原則。

2）合同單價的變更原則。當發生以下幾種情況時，可以對合同中所確定的單價進行適當的調整：①變更所引起的工程量變化較大；②變更所引起的工程項目的性質發生重大改變。在這種情況下如果仍采用不合理的合同單價進行計價，則會損害公平的原則。所以說，在出現工程變更的情況下，要根據實際情況對合同單價進行調整。如果合同上的單價較高，就調低一些，如果較低就調高一些。

4 合同中無相應計價項目時的工程變更定價

1）以計日工為依據定價。以計日工為依據的定價方式并不是很廣泛用于工程的施工中，主要是用于一些小型的工程變更，大的工程就不適合[3]。這種以計日工為依據的定價方式需要先對工程量進行分解，要從人工、材料、機械等各個方面進行綜合分析，計算出一日的工程單價，然后進行計算。這些計價方式不適合在大型的變更工程中應用。因為這種計價方式工作效率低，同時還會影響計日工數量計量的準確性。

2）協商確定新的單價。如果合同中不存在相應的計價項目，則往往采取的主要確定單價的方式包括以下兩種：

（1）以合同單價為基礎的單價確定法。這種方法較為簡單，但是在使用這種方法時，還是需要以合同為本。協商確定新的單價，也要以合同上的價格為基本。因此，在采用這一方法進行單價確定時，應以準確合理的原單價為基礎才適合采用。如果合同中的原單價不合理，則所確定的變更工程的定價就會出現不合理的問題。

（2）單價確定法。它以預算方法為基礎，以法律法規為依據，這樣計算確定的價格相對合理。因為它能較為合理地反映變更工程的成本和利潤，但是，有一點需要注意，就是因為施工的方法不同，往往會產生施工的單價不同。另外，使用單價確定法還有一個弊端，就是不能充分發揮公平競爭和招投標的作用。一旦在施工單位應用不平衡報價方法時，這種單價確定方法會給總投資造成不利的影響。

以上這兩種定價的方法主要適合在新增工程中的定價。

3）加權定價法。以上兩種方法均存在不足之處，此時可以采用加權定價法。加權定價法就是在保持原有報價的基礎上，對新增加變更的工程部分按照概預算的方法推理，加權確定工程變更的單價。加權定價法的不足之處就是對規模效應和成本價格等因素考慮得不十分周全。加權定價法適合在原有合同工程做設計修改時的定價。在實際的公路工程施工建設中所遇到的問題非常復雜，但是不管實際情況如何變化，在進行投資管理時應遵循價格公平的基本原則。

5 工程變更引起的工程總價的定價控制

在變更工程的投資管理過程中，不僅應加強工程變更的定價管理，同時還應對總投資加強管理和控制[4]。一旦在公路工程施工過程中發生工程變更，應注意由此所產生的索賠和反索賠的可能性。不管是索賠還是反索賠，其基本的原則應是確保投資的公平性和合理性。根據FIDIC的相關條款可以知道，如果在工程交工結算時，由于工程或者變更工程的工程量估算出現錯誤而導致工程結算款項的偏差超過有效合同價的15%時，則應對超出部分價格進行適當的調整，以消除其對總價所帶來的不利影響。這一條款有效確保了工程造價的公平性和合理性。

在具體的公路工程實踐過程中，如果嚴格執行這一條款是一個難度較大的問題。一旦在施工過程中發生工程變更，監理工程師應盡量將變更的規模控制在有效合同價的15%以內。對于所發生的工程變更，應先對公路工程項目進行投資分析，從而確保一個科學合理的總投資，然后對發生工程變更的總投資與原有投資進行對比分析，如果發現變更之后的總投資超過原投資的15%時，則對于超過15%的部分，進行適當的調整，調整要遵循公平性的原則。調整是一個相對復雜的程序，因為要充分考慮總價格，這樣就會對投資管理等方面帶來一定的難度。為了確保總價調整的正確性，監理工程師應對總投資的合理性進行正確的估計。因此，在很多公路工程項目中，在招標文件中會將這一條款刪去，這種方式可以在一定程度上起到節省投資的目的。

6 結語

在某種程度上，工程變更所產生的工程造價占工程總造價中的一定比例。基于此，對工程變更項目采取公平合理定價是控制工程造價以及確保雙方利益的重要基礎。本文結合工程實踐經驗，針對工程變更的定價進行系統探討，分別就合同中是否存在相應計價項目而提出合理的工程變更定價方法，同時，提出應基于施工成本、競爭等因素的合理影響而確定工程變更定價。

【1】賈勇.公路工程變更中如何確定變更單價[J].山西建筑，2012（8）：261-262.

【2】程渝波.淺談工程變更對造價管理的影響[J].科技與企業，2012（13）：64.

【3】閆帥.工程變更對工程造價管理影響的探討[J].交通科技，2009（3）：128-130.

【4】余金樂.工程量清單計價模式在公路造價管理中應用[J].中外建筑，2011(4)：86-87.

Highway Engineering Contract Management of Engineering Change on Pricing

WANG Hong-liang
(ShijiazhuangCityHighwayBridgeConstruction Group,Shijiazhuang 050091，China)

Oneoftheimportantcontentsofcontractmanagementintheprocessofhighwayengineeringconstructionistheprojectchange management,itisveryimportanttoimprovethequalityandlevelofcontractmanagement.Inthispaper,theauthorwillcontentsofengineering changeisexpounded,andintroducestwokindsofchangepricing,thepricingiscontractaccordinglydenominatedprojectandcorresponding projectvaluationvaluation,finallythediscussionofengineeringchangecausedbythetotalprojectpricecontrol,providesthereferenceforthe colleaguereference.

engineeringchange;highwayengineering;contractmanagement

TU723.1；TU723.3

A

1007-9467（2016）07-0186-02

2016-02-23

王紅亮（1974～），男，河北唐縣人，高級工程師，從事公路橋梁研究，（電子信箱）wanghongliang@163.com。