國(guó)家重點(diǎn)公益林建設(shè)的效益分析

陳晏珍

（海晏縣國(guó)有林場(chǎng)青海 海晏 812299）

國(guó)家重點(diǎn)公益林建設(shè)的效益分析

陳晏珍

（海晏縣國(guó)有林場(chǎng)青海 海晏 812299）

公益林，就是維持生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物物種、滿足社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等功能的園林。此種的園林，主要提供公益性的產(chǎn)品，主要進(jìn)行公益性的服務(wù)。它的建設(shè)與管理主要由政府主持，政府提供資金來(lái)建設(shè)。本文就是對(duì)，國(guó)家重點(diǎn)公益林建設(shè)的效益進(jìn)行分析，主要從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益這三個(gè)角度進(jìn)行分析。希望這樣的分析，會(huì)對(duì)國(guó)家的公益林建設(shè)，闡述的更為透徹、清晰、明了。

國(guó)家重點(diǎn)公益林；建設(shè)；效益分析

面對(duì)這國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也日漸出現(xiàn)，如何更好地處理環(huán)境問(wèn)題，一直是國(guó)家討論的課題。公益林的建設(shè)在環(huán)保方面也取得了大的作用。我國(guó)建設(shè)公益林的目的是：大力發(fā)揮森林的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展；[1]在不破壞農(nóng)林樹(shù)木的情況下，達(dá)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。我們?cè)诮ㄔO(shè)公益林上，要對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行可持續(xù)利用，不要浪費(fèi)資源，要對(duì)一小部分公益林進(jìn)行營(yíng)利，來(lái)賺取一定的費(fèi)用，去支撐其余公益林的發(fā)展。公益林活動(dòng)，主要就是對(duì)現(xiàn)有的林業(yè)，進(jìn)行有效的管理和保護(hù)，派遣專(zhuān)家進(jìn)行考察，制定保護(hù)方案。

1 國(guó)家重點(diǎn)公益林的效益分析

眾所周知，公益林在維護(hù)生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮了不可替代的作用，尤其是在當(dāng)今資源近于枯竭的狀態(tài)、生態(tài)環(huán)境日益惡化的背景下，國(guó)家更是先后投入了大量的財(cái)政資金來(lái)進(jìn)行公益林建設(shè)。經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間后的公益林建設(shè)，公益林所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益改善了原有的惡劣狀況，但建設(shè)中還隱藏著許多的問(wèn)題。所以我們要從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面的效益來(lái)進(jìn)行研究與討論。

2 公益林的生態(tài)效益

隨著，我們國(guó)家的建設(shè)發(fā)展，我國(guó)的生態(tài)也在進(jìn)一步的惡化：大批的房屋建設(shè)，破壞掉了原本的林木資源；不斷的亂砍亂伐，也嚴(yán)重破壞了水土的平衡，容易造成水土流失。公益林作為國(guó)家保護(hù)生態(tài)的一個(gè)方式。自然而然的，會(huì)對(duì)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境去負(fù)責(zé)。國(guó)家要嚴(yán)格控制對(duì)公益林的開(kāi)采，嚴(yán)格禁止以生產(chǎn)為目的的改造。我國(guó)公益林建設(shè)已有了初步的成效，在生態(tài)的效益上也取得了巨大的進(jìn)步。我國(guó)嚴(yán)厲禁止開(kāi)采公益林，這使得我國(guó)森林植被的覆蓋率大大增加，有效的保護(hù)了森林資源。在生態(tài)上的變化具體體現(xiàn)在：森林的調(diào)節(jié)系統(tǒng)更加的有保證，有效的調(diào)節(jié)了氣候的溫度；凈化了空氣，給人們了更多的新鮮空氣，在一定程度上減輕了空氣污染的程度；林木的增多有效的涵養(yǎng)了水源，防止了水土的流失；在一定程度上防止了沙漠的出現(xiàn)，調(diào)節(jié)了生態(tài)的平衡；維護(hù)了地區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)平衡。我國(guó)在公益林的，生態(tài)效益方面取得了顯著的成效：國(guó)家落實(shí)的公益林補(bǔ)償71.3萬(wàn)畝，完成管理人員的培訓(xùn)900多次，在東部地區(qū)保護(hù)達(dá)到了20多畝，國(guó)家重點(diǎn)公益林達(dá)到了6.6萬(wàn)畝，地方建設(shè)的公益林達(dá)到了60多萬(wàn)畝，規(guī)劃改造的達(dá)到了3.5萬(wàn)畝，也在極大程度上，保護(hù)了一些物種。[2]這些一系列的變化，都是在我國(guó)實(shí)行了公益林建設(shè)的巨大成效。在這些變化上，更能體現(xiàn)出我國(guó)，以人民為本的服務(wù)，更好的體現(xiàn)以人為本。這就是國(guó)家建設(shè)公益林在生態(tài)方面的效益。我們要不斷加大公益林的建設(shè)，給我們的生態(tài)帶來(lái)好的轉(zhuǎn)機(jī)。在這里我們要舉一個(gè)例子，在剛改革開(kāi)放時(shí)，我們以生產(chǎn)為第一，進(jìn)行了以生產(chǎn)為代價(jià)的環(huán)境破壞，黃河大決口就是這樣產(chǎn)生的。然而，近幾年，國(guó)家對(duì)環(huán)境生態(tài)的重視，大力建設(shè)公益林，使我們的環(huán)境問(wèn)題不知好了多少。例如，我們對(duì)于建設(shè)的公益林，有效的緩解了水土流失，黃河也沒(méi)有以前污染的那么嚴(yán)重了，森林中的動(dòng)物也有了它的棲息地，更好的保護(hù)了物種，使物種生活的家園更多了，有了更大的地方。

3 公益林的經(jīng)濟(jì)效益

公益林，嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，是國(guó)家建設(shè)，為公益性事業(yè)所服務(wù)的。一切都是國(guó)家主持修建，資金由國(guó)家出資，但是，對(duì)于公益林的項(xiàng)目較大，投資也較多，國(guó)家也沒(méi)有大部分的資金去支持，因此，公益林的經(jīng)濟(jì)效益，已納入現(xiàn)行的貨幣計(jì)量體系當(dāng)中，可在市場(chǎng)上交換所獲得利益，也被叫做直接經(jīng)濟(jì)效益。這些經(jīng)濟(jì)來(lái)源包括：公益林為社會(huì)提供的生產(chǎn)原料、木材加工原料、以及旅游業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，都可算作公益林的收益。那么下面我們就討論一下，大力發(fā)展公益林經(jīng)濟(jì)效益的意義。這些意義主要有：①提高了土地的利用率，公益林的盈利給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的收入，面對(duì)這公益林的保護(hù)政策的完善，在保護(hù)林業(yè)的基礎(chǔ)上，我們可以大力開(kāi)發(fā)林業(yè)基地，既可以提高了土地的利用率，又可以促進(jìn)公益林的健康可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到共贏的局面。②增加農(nóng)林業(yè)副產(chǎn)品的產(chǎn)量，在保護(hù)公益林的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)林業(yè)資源，多種植些林業(yè)的副產(chǎn)品，滿足社會(huì)的需求。例如，我國(guó)在各個(gè)地方都建設(shè)了采摘園，可以讓游客在園內(nèi)任意采摘，收取一定的費(fèi)用。這樣可以提高，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的產(chǎn)出率，讓人們?cè)诔缘浇】敌迈r的產(chǎn)品時(shí)，也增加了公益林的經(jīng)濟(jì)效益。③加大了旅游業(yè)的發(fā)展，旅游越來(lái)越成為，人們必不可少的休閑活動(dòng)。公益林也要加入旅游的行業(yè)，例如，像我們前文提到的果園采摘就是旅游業(yè)。我們還可以加大森林旅游的業(yè)務(wù)，讓國(guó)人在森林旅游過(guò)程中，感受到大自然本身的魅力，更好的放松身心，進(jìn)而提升對(duì)大自然保護(hù)的意思。在這一點(diǎn)中張家界做的很好，它們當(dāng)?shù)匾恢币粤謽I(yè)旅游為主，帶給游客更好的身心享受。另外，在開(kāi)展旅游業(yè)的同時(shí)，張家界還積極進(jìn)行創(chuàng)新，在兩座大山之間，建出一座玻璃橋，擁有童話浪漫的氣息。以上這就是公益林的經(jīng)濟(jì)效益，在此效益中我們用賺到的錢(qián)，繼續(xù)支持國(guó)家的公益林項(xiàng)目。

4 公益林的社會(huì)效益

所謂公益林，就是指以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主體的功能，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)公布和簽有公益林協(xié)議的林木、森林、防護(hù)林等。我們上文提到的經(jīng)濟(jì)效益，雖然也在公益林的項(xiàng)目中發(fā)揮作用，但是還不是主要的作用。公益林主要的還是要帶來(lái)，一定的生態(tài)和社會(huì)效益。這樣才能發(fā)揮公益的作用。[3]我們?cè)谏衔奶岬搅松鷳B(tài)效益，那么在這部分我們具體討論社會(huì)效益。社會(huì)效益的方面比較廣，包含著種種的方面。社會(huì)效益主要體現(xiàn)在：①提高全國(guó)人民的環(huán)保意思。我們國(guó)家，在大力開(kāi)發(fā)公益林的同時(shí)，也在進(jìn)行了一定的宣傳活動(dòng)，也會(huì)在重要的會(huì)議上指出。這時(shí)人們也會(huì)去了解公益林，了解到就會(huì)大力支持國(guó)家的公益林事業(yè)，進(jìn)而提升人民的環(huán)保意思。②在國(guó)際上提升我國(guó)的實(shí)力。我國(guó)在迅速建設(shè)公益林的同時(shí)，也會(huì)在國(guó)際上提升好的形象，現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題，日益成為各國(guó)都需要面臨的問(wèn)題，在這時(shí)候我國(guó)進(jìn)行公益林的研究，更能在國(guó)際上脫穎而出。③減慢全球面暖的速度。全球變暖一直是世界的危機(jī)，我們更應(yīng)該從小事做起，大力開(kāi)發(fā)公益林，植被覆蓋率提高，能大大調(diào)節(jié)氣候的變化，進(jìn)而減慢全球變暖的發(fā)展進(jìn)程。④提升就業(yè)率。我們?cè)谶M(jìn)行公益林生產(chǎn)時(shí)，需要用到大量的工作人員。不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還有旅游環(huán)節(jié)，這些都需要大量的人員。這樣會(huì)增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)下崗職工再就業(yè)，加快了社會(huì)的福利的工作。⑤促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，以工業(yè)型，轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)型，提升我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，不要總以破壞環(huán)境為代價(jià)生產(chǎn)，要進(jìn)行社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。⑥培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，我們國(guó)家也需要這樣的人才，去做創(chuàng)新公益林項(xiàng)目，例如，張家界的玻璃橋，就是創(chuàng)新的項(xiàng)目。這種公益林的項(xiàng)目，為了賺取一定的經(jīng)濟(jì)效益，能促進(jìn)管理人員的創(chuàng)新，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才。

此外，為了確保評(píng)價(jià)工作能夠順利的進(jìn)行，還很有必要對(duì)評(píng)價(jià)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。最后用建立的國(guó)家公益林，綜合效益分析的方法去評(píng)價(jià)各個(gè)防護(hù)林。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)公益林的分析，我發(fā)現(xiàn)，對(duì)于問(wèn)題的分析，不能只停留在一個(gè)方面，要多角度的考慮問(wèn)題。對(duì)于公益林的建設(shè)，我們從它的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益這三方面來(lái)分析的。從中，我們可以看出國(guó)家建設(shè)公益林的重要性，在建設(shè)公益林的同時(shí)，會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)好的變化，提升人民的環(huán)保意思，大力的促進(jìn)了資源的可持續(xù)發(fā)展。不僅對(duì)國(guó)家、社會(huì)起到了一定的作用，還對(duì)全世界也起到了一定的作用。希望本次的研究，能給公益林的建設(shè)帶來(lái)大的發(fā)展。

[1]賴(lài)曉華.生態(tài)公益林若干問(wèn)題研究[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2004.

[2]楊冬梅.公益林綜合效益評(píng)價(jià)研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

[3]蘇桂蓮.國(guó)家重點(diǎn)公益林建設(shè)的效益分析[J].林業(yè)建設(shè)，2006，06：12～13.

F326.2

A

1004-7344（2016）16-0202-02

2016-5-21

陳晏珍（1979-），女，助理工程師，本科，主要從事林業(yè)方面的工作。