解析水利水電工程建設管理問題及措施

胡翌

（中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司四川 成都 610072）

解析水利水電工程建設管理問題及措施

胡翌

（中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司四川 成都 610072）

改革開放以后，經濟建設取得了快速的發展，在一定程度上也推動了水利水電工程建設的速度。從我過當前的實際情況來看，只有不斷的完善管理制度，加強工程施工的管理力度，才能夠真正的使得水利水電工程建設的質量得到提升。但是我國在水利水電工程建設管理當中還存在著一些急需解決的問題，只有采取科學有效的措施將其解決才能夠使得施工管理水平得到顯著的提升。基于此，本文首先詳細的分析了水利水電工程建設管理當中存在的相關問題，并針對所存在的問題提出了有效的解決措施。

水利水電；管理；存在問題；解決措施

引言

在最近幾年當中，我國水利水電工程取得了迅速的發展，同時國家在這一方面的投資也在不斷的增加，其主要包含有工業以及生活用水用電、水力發電、灌溉、防洪、排水等各類工程。不論是在質量、規模還是在數量上都處于一個領先的地位，但是在這過程當中也難免的存在著管理方面的問題，從而對其健康的發展起到了阻礙的作用，為此，我們應該對于問題的本質進行客觀的分析，采取一些科學有效的措施來將水利水電工程質量進行有效的提升，從而推動其可持續發展。

1 當前我國水利水電工程建設管理當中存在的問題分析

1.1 水利水電工程立項存在著盲目性

通常情況下，水利水電工程項目建設需要在充分調查與分析當地的實際情況上，同時還要征求廣大群眾的意見之后才能夠確定，但是在實際的工作過程當中，大部分的政府對于當地的生態、地質以及水文環境等相應的影響因素并沒有進行深入的研究，而是盲目的占用大量的土地進行水利水電工程的建設，這樣就會破壞地表植被，嚴重影響水資源以及地質。除此之外，有的政府為了追求政績，盲目的進行形象工程的建設，導致資金的浪費和群眾的不滿，同時也嚴重影響了地區經濟的快速發展。

1.2 施工前期實地勘測工作的管理力度不夠

在水利水電工程施工前，大部分單位由于自身的經濟利益對于施工條件、環境、相關資源等沒有進行實地的考察以及分析，并且所使用的數據也不是勘測都得來的，而是之前現有資料中數據，將沒有實地進行考察和分析的資料以及數據作為參考，對于前期的工作進行總結，這樣的話必將會嚴重影響工程前期項目的評估、設計的準確性，在施工過程當中還有可能會影響到施工的進度以及工程的質量，從這些方面可以看出當前我國施工前期實地勘測工作的管理力度還有待于進一步的提高，這必將會為后期工作的開展留下嚴重的安全隱患。

1.3 水利水電工程建設資金投入欠缺

水利水電作為國家的一項基礎工程，其發展水平會直接的影響著我國社會經濟發展水平。水利水電工程由于施工工序比較復雜、難度比較大、費用比較高，為此要想使其能夠順利的施工就需要有足夠的資金做保證，并且再要對資金進行科學合理的使用。通常情況下，工程建設當中的主要資金都是來源于政府撥款，但是在下發工程建設項目資金的過程當中由于種種的原因使得最后落到施工單位人員手中的資金就會非常之少，造成工程建設資金缺少，嚴重影響了工程建設的順利開展。

1.4 監督以及管理工程施工的力度比較低

根據當前的實際情況來講，水利水電施工監督以及管理力度比較低是其中存在的一個重要的問題，大部分的監督部門都不是專職的，而是由其他的部門人員進行兼職的，這些人員對于工程的特點以及相應的流程都不是很清楚，加之自身綜合素質有限，為此在施工的過程當中不能夠發揮有效的監督以及管理作用。另外，還有一部分施工企業為了最大限度的醬燒不必要的開支，都沒有進行監督部門的設置，這必將會使得工程施工的監管力度大幅度的降低，對于施工過程的綜合管理起到了嚴重的阻礙作用。

1.5 水利水電建設人員的素質有待于進一步提升

在實際的施工管理過程當中，相關的管理人員并沒有與相關條例進行合理的結合來進行工作的開展，這樣在一定程度上就嚴重影響了水利水電工程的質量。另外在施工過程中有一部分管理人員只考慮了自身的利益，偷工減料，這樣不僅僅不能夠有效的保證管理質量，同時對于水利水電工程的整體質量也會造成消極的影響。除此之外，大部分的水利水電管理人員所具有的責任心都不強，這就使得他們在實際的工作當中不認真、不嚴謹，這樣工作態度必然會影響到整個工程的質量，同時也影響整個工程的進度。

2 水利水電工程建設管理的有效策略

2.1 對于水利水電工程建設管理“四項制度”要嚴格的落實

對于水利水電工程建設而言，應該按照國家的有關規定，選擇會管理、懂技術的優秀人員進行項目法人的組建，對內部管理制度進一步的完善，充實管理力量，使得現場管理的能力得到真正的提升。同時也要對施工招投標的管理進行強化、嚴格招標投標程序，不斷的加強專家評標議標的過程管理，避免發生串標、圍標及違法違規行為。堅決清除信譽差、資質不符的投標單位。另外，還要加大定標、評標、開標的透明度，對于招標結果進行積極的公示。進一步規范對監理人員的資格管理，保證現場監理力量，按照相關的法律加強合同管理，讓雙方的責任和義務更加的明確，避免出現不必要的經濟糾紛。

2.2 要進一步落實資金的投入

與其他的工程相比較而言，水利水電工程建設相對比較復雜且程序也比較多，這就使其需要大量的資金投入，但是實際當中，政府所提供的資金幫助經過不斷的剝離，最終并不能夠滿足實際的需求。然而資金作為整個水利水電工程建設按部就班開展不可缺少的一部分，對其必須要不斷的加強掌控的力度。要嚴格的執行“專款專用”原則，對于浪費資金、挪用公款的行為進行嚴厲的打擊，同時也要協調部門與上下級部門以及各個部門之間的協調溝通，從而為工程資金能夠保質保量的到位提供必要的保證。

2.3 進一步的加強水利水電工程建設工期的控制

應該根據工程建設的總體目標對工程建設工期進行有效的控制，科學合理的安排施工的進度，詳細的布置工程的關鍵節點和關鍵路線，依據施工組織對可行的計劃進行制定，將各個階段的建設任務和目標明確。協調和統一參建各方關系，形成工作合力。同時也要合理的配置參建單位的資源，主要包含有材料、機械設備、施工人員等方面，使其能夠滿足建設的需求。除此之外，對施工方案還應該依據建設特點進行優化，創造良好的施工環境，強化施工組織，使得工程的順利開展有足夠的保證。

2.4 增強前期勘探工作的管理力度

在設計水利水電工程設計之前要進行實地的考察，從而能夠收集到比較真實的數據，并對施工現場的條件以及狀況有一個深入的了解。另外，相關單位還要不斷的加強對于所得到數據的檢測力度，使得數據的可靠性以及真實性有保證，這主要就是由于一旦前期的數據出現了問題，必將會嚴重影響到后期施工，為此要加大前期勘探工作的管理力度。

2.5 強化水利水電工程建設的現場安全管理

在對工程建設進行管理的過程當中，要根據國家的法律以及法規，對管理體系進行完善，強化水利水電工程建設現場的安全管理，將安全管理措施切實的落實。①對于建設安全生產責任制要切實執行，明確安全主體責任，對安全技術措施逐步完善，加大安全監管和排查治理事故隱患的力度，重視并嚴懲安全生產的違法行為，避免安全事故的出現；②對于風險、成本、進度管理要進一步的加強，提高建設人員安全管理意識，強化安全生產意識，并增加他們的應變能力，從而能夠能好的解決施工過程當中遇到的問題，將水利水電工程建設的安全性得以真正的改善。

2.6 提升水利水電管理團隊的綜合素質

管理團隊的綜合素質與水利水電工程的管理之間具有極其緊密的聯系，即便時建設項目已經完成，管理團隊的建設也具有重要的意義。為此在對水利水電工程進行管理時，項目部應該重視管理人員的綜合素質，要將工作的重點放在提升他們的綜合專業素質上，不斷的加強管理團隊建設提升管理人員的思想認識。另外，在進行管理的過程中，水利水電項目要有目的、有計劃地培養創新性管理人才，將管理團隊的整體質量得到切實的提升，讓管理人員的創造性和積極性得到充分發揮。

3 結束語

綜上所述，水利水電工程作為一項基礎性的工程，與我國國民經濟的發展具有直接的影響，為了能夠使得工程建設施工質量得到真正的提升，對于建設過程當中所存在的相關問題我們必須要認真的對待，深入的分析存在的問題，并制定有效的解決措施讓問題得到切實的解決。另外，對于水利水電工程管理的新途徑和方法還要進行積極的探索，對國際當中的先進經驗和技術要借鑒，將我國水利水電施工的管理技術標準進行進一步的完善，從而真正的提升管理的效率，促進水利水電工程建設取得優異的效果，推動水利水電行業的快速發展。

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[2]陸旺武，黃茂琨.水利水電工程施工管理存在的問題與完善措施[J].企業科技與發展，2015（14）：75～76.

[3]何學仁.水利水電工程項目管理中存在的問題和解決措施探討[J].低碳世界，2014（17）：126～127.

TV51

A

1004-7344（2016）16-0102-02

2016-4-30

胡翌（1982-），男，工程師，大學本科，主要從事水利工程設計及管理工作。