快速城鎮化背景下村莊綠色安全規劃策略研究

池騰龍+曾堅

摘要：在快速城鎮化的背景下，村莊發展同時面臨著機遇與挑戰，文章以綠色安全理念為原則構建村莊的規劃策略，探討如何解決村莊面臨的實際問題，助力村莊發展。任何村莊的發展都要建立在安全的村莊環境之上，災害的發生將使村莊蒙受嚴重的損失，甚至是毀滅性的打擊，因此制定村莊的發展策略一定要充分考慮安全防災原則，將綠色安全的理念貫穿到村莊的發展建設當中，在此基礎上解決村莊人口不斷外流，產業發展緩慢，村莊發展動力不足，村莊生態環境保持不佳等造成的村莊衰敗問題，逐步實現村莊的可持續健康發展。

關鍵詞：快速城鎮化；綠色安全理念；防災

中圖分類號：TU982-29 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2016）01-0001-05

2000 年，我國自然村總數為 363 萬個，到了 2010 年，僅僅過去十年，總數銳減為 271 萬個。十年內減少 90 萬個自然村，對于傳統的農耕國家來說可是個“驚天”數字，它顯示村落消亡之勢的迅猛和不可阻擋[1]。2013年以來，我國城市化率突破50%，標志我國城市居民首次超過農村居民進入城市時代，也意味著我國業已踏上了快速城鎮化的道路。在城市規劃理論中，30%～70%這一階段的城市化速率最高，與快速城鎮化的特征相吻合，根據歷史經驗，在這一階段將會有大量人口涌入不同規模的城市，城市化速率將會達到高峰。而涌入城市的人口由哪里來？主體當然是來自我國廣大的農村地區，農村人口進入城市，會帶動城市經濟發展。但不容忽視的是，由于村莊人口，尤其是青壯年人口的流失，在農村生活的人數減少，從事傳統農業勞動的人口降低，改變了農村原有的生活模式和習慣，農村的發展勢必會受到嚴重的影響。這些村莊，正是包含非物質文化遺產極為豐富的傳統村莊。傳統村莊里進行的是規模化程度不高，技術上沿襲千年的農耕業，住的是符合當地自然條件，區域特征明顯的傳統村宅，吃的是最反映風土民情的本地特產，社交上仍舊是周邊親戚、朋友為主的親緣關系。傳統文化蘊藏在村民的吃住行等日常生活當中，他們的生活被破壞了，村莊數量慢慢減少，而扎根于農村的傳統文化、民俗文化以及存留下來的歷史文化等我國傳統文化的精華部分也將隨著農村地區沒落而面臨衰敗局面。

在快速城鎮化的大背景、大趨勢下，人口快速向城鎮轉移，村莊的人口必然會下降，這對于村莊發展來講既是發展的新機遇也充滿了挑戰。人口的減少，一方面降低了村莊的發展動力，另一方面也降低了村莊的人口密度。鄉村是比城市更貼近自然的居民點，本應擁有良好的生態環境和田園風光，但由于特殊發展階段的歷史使命，造成農村地區的建設發展沒能跟上全國高速發展的經濟水平。人口眾多，擔子過重造成村莊不堪重負，發展遲緩。隨著快速城鎮化的進程，人口轉移到了城市，加之機器化大生產的實行，非糧食主產區的農村地區可減緩耕作壓力，減少污染環境的農藥化肥的使用，恢復生態、綠色的耕作方式，也有余力發展副業，改善生活。

一、傳統村莊發展瓶頸分析

村莊整體上發展乏力和風貌不佳、人口流失的表象，綜合來看由以下兩點原因造成：首先是村莊防災減災能力弱，一旦發生災害，會造成巨大的損失甚至造成毀滅性的打擊且恢復過程緩慢，使村民無法“安居”。其次是產業發展乏力，村民收入過低，村民為了高收入而離開村莊，最后導致村莊傳統文化的流失，降低了村莊的吸引力，村民無法“樂業”。

（一）村莊防災能力堪憂

1.安全隱患大，防災、市政設施缺乏

在現有的村莊建設和規劃中，長期嚴重缺乏防災意識，受到經濟、社會等多方面因素的影響，村莊缺乏系統性的防災減災建設。首先，村莊內的防災避災空間建設不到位，有很多村莊沒有專門設置避災場地，公用的防災場地標注也并不清晰。村莊在建設的過程中，最為看重的是經濟成本，往往忽略了對災害的防范，有的村莊為了更靠近公共服務設施，新建建筑與周邊建筑間隔太小，預留空間不夠，發生災害時容易產生連鎖反應，增大受災面積。村莊的道路系統往往不完善，大部分村莊的道路是自然生成的，沒有經過規劃，尤其在村莊內部常常出現斷頭路、死胡同等現象，而且路面鋪裝也不規范，石路、土路、柏油路混雜，平時尚能基本滿足村民正常的出行需要，可一旦遭受突發性災害就不能滿足作為逃生和疏散通道的使用要求。村莊中常見的垃圾亂堆、污水亂排現象，嚴重影響著村莊的整體形象，也污染了環境，隨意排放的污水對地下水和土壤產生污染，隨處堆放的垃圾既破壞了環境也是火災隱患。垃圾收集、處理設施的不足，排水設施的不齊全是造成環境問題的關鍵因素。

諸如建筑、道路、排水、垃圾處理等市政方面的不足，從防災角度來看都是不利因素，不能起到有效保護村民、減少受災情況的作用，同時其對村莊生態環境的破壞，造成村莊整體環境惡化，同樣不利于傳統文化傳播。

2.建筑密度大、質量差

村莊的建設用地往往比較集中，圍繞著公共服務中心呈點狀發展，或者沿道路、河流呈帶狀發展。這種集中發展的模式導致村莊建設的高建筑密度，建筑間隔較小，預留空間不大，村莊內的小路在建筑夾縫中曲折蜿蜒，形成了傳統村落的格局。一方面這種格局區別于城市中的高樓大廈和筆直馬路，體現村莊崇尚自然、因地制宜的建筑文化觀，可另一方面這種布局模式存在著不小的安全隱患。這種空間發展模式雖然拉近了鄰里之間的距離，卻不利于災時的疏散和救援，一旦發生火災，極易殃及周邊住宅，發生滑坡、泥石流等自然災害時也不利于人員的疏散，高建筑密度的布局變相增大了受災面積。

同時，村莊建設的年代不同，存在著一批老舊建筑。受經濟、文化等多方面因素的影響，這些老舊建筑的改造難度很大，存在極大的安全隱患，隨時有破損、倒塌的可能性，威脅著使用者的安全。一旦發生不可預測的地震、暴雨、泥石流等自然災害，則會造成更為嚴重的損失。

（二）產業發展薄弱，收入水平低

從事農業生產或以畜牧養殖為主是鄉村區別于城市的特點，農村與城市相比，區位、資源、人力各方面均不占優勢，發展制造業、重工業等工業企業幾乎不可能。目前的農業生產，受到農業技術、勞動力水平、氣候變化等多方面因素的影響，農業生產效率與歐美發達國家的大規模機械化生產相比要低很多，產出的農產品數量少，農業生產成本高。在農產品的銷售上，由于糧食收購價格不高，其他農產品受市場波動影響太大，無法切實提高農民收入。單純依靠傳統的第一產業并不能顯著提高農民的收入，雖然國家一再減少農民的負擔，提高政策扶持的力度，但農民收入提高的幅度卻并不高，生活水平提高緩慢。農民在農村務農的收入水平長期低于在城市打工的收入水平，自然就造成了“空心村”的局面，青壯年勞動力為了更高的收入選擇離開家鄉前往外地打工，降低了農村發展的動力。

（三）傳統鄉村文化吸引力降低

鄉村衰退的原因之一是傳統文化的沒落，當今城市文化是主流，人群自然被吸引到城市中去。世界聞名的規劃大師芒福德經典理論中談到，城市是文化的容器。這個理念同樣可以延展到鄉村中來，無論是城市還是鄉村，文化始終是人類聚居點的發展源泉和動力，而城市和鄉村都是文化的外在表現，反過來城市和鄉村這種不同的聚居模式也影響其不同文化的形成和發展。在城市中，現代文化占據主導地位，于是我們看到了高樓大廈、車水馬龍；鄉村中，傳統文化占據主導地位，于是出現了小橋流水、炊煙裊裊。隨著社會發展，傳統文化也應與時俱進，在新時期下煥發出新的活力，但始終不能脫離其生長的土壤，應扎根在鄉村。

二、村莊綠色安全發展理念解析

綠色安全的理念是指在特定系統的全生命周期中，充分體現節能、環保的原則，并從人性化的角度，建構安全、舒適和高效的綜合防災理念[2]。村莊的綠色安全理念，首先強調的還是安全，安全是村莊的保障，是村莊發展和村民生存的根本，村莊沒有安全的環境一切皆無從談起，而災害的發生對村莊的安全形成了極大的威脅，災害的爆發、應對災害不力等情況對鄉村的危害也不容忽視。其次，村莊發展綠色理念要著眼于節約、生態的原則，村莊不比城市，擁有大量的資金和人力等資源，村莊防災和各項建設要立足當地實際情況，在保證安全的前提下，高效地利用各種資源，構建村莊綠色設計和安全設計。村莊的綠色安全發展理念遵循一種生態化、集約化、高效化的發展原則，倡導更貼近自然，更符合實際情況的設計手段，最終推動村莊健康可持續發展。

三、村莊綠色安全發展策略實現路徑

保障村莊安全是第一要務。根據汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災害的災后經驗，受災最嚴重的往往是欠發達農村地區，城市地區即使遭到自然災害的侵襲，因為有災前的防災設施準備、災中的應急處理，以及災后迅速救援等抗災手段，能夠快速應對災害，最大限度減少災害帶來的損失，防止發生次生災害。而農村地區則不同，由于災前準備不足，受災后救援不到位，往往會造成重大的人員、財產損失，受災情況明顯比城市地區嚴重。鄉村地區的防災能力提升迫在眉睫，積極開展村莊的防災和減災工作就成了村莊安全最有力的支撐，而制定科學合理的防災規劃是防災工作的基礎，是保證村莊安全的關鍵。

經濟是硬實力，村莊的經濟發展狀況決定了村民的生活水平。村莊產業發展乏力，村民收入上不去，村民為了更高的收入不斷地進入城市務工，人口外流使村莊人口數量慢慢萎縮，甚至形成了空心村。只有村莊的硬實力提高了，村民收入提高了，鄉村發展的頹勢才能止住，才能留住村民。文化是軟實力，中國的傳統文化大多扎根在鄉村，但隨著城市人口越來越多，城市文化興起并變成主流，傳統鄉村文化逐漸沒落，傳統文化是鄉村的魂，是多年鄉村文明的積淀，在21世紀新的社會歷史條件下，應該發揮出新的生命力。

鄉村軟、硬實力的提升毋庸置疑是傳統鄉村復興的主要動力，但村莊安全建設卻是一切發展和建設的基點。災害對于缺乏防災規劃和建設的村莊來說，會造成致命的打擊，造成極大的損失。因此，在村莊良性發展的基礎上，要把村莊的安全放在首要位置，認真制定并落實防災規劃，將防災的思想滲透到村莊的建設和發展中。

四、綠色安全理念下的村莊

規劃策略

（一）產業提升與文化挖掘

村莊的產業發展要兼顧經濟和文化發展，同時不能忽視村莊的安全問題，在防災思維框架下考慮村莊發展問題。鄉村區別于城市的顯著特征就是自然環境明顯優于城市，但普通農業在耕種過程中農藥化肥的大量應用，嚴重污染了鄉村的土壤、水系，為了開墾新農田侵占生態綠地，這些做法都破壞了鄉村的自然環境，造成了環境污染，甚至產生了環境災害。一直以來，村莊產業的發展以傳統種植業和養殖業為主，且受政策和市場的影響，農產品的價格始終不高，農民收入較低。但從文化保護角度上來講，中國傳統的農業文明是傳統文化的精髓，如果沒有了農業，農村也就失去了“鄉味”。但普通農業很難適應當今的市場環境也無法為農民帶來實惠，因此，要在傳統農業基礎上，運用現代的科技和手段，提升農業的生產效率和農產品的銷路，實現產業升級，同時，還要發掘傳統農業的文化內涵，保留有意義的文化遺產，提升產業文化價值。

傳統鄉村的農業發展可選擇“電商+綠色農業”的運行模式。

電商打開了農產品銷路，各種電商平臺的建立提供了農產品面向市場的窗口，再加上如今國內的物流產業發展迅猛，農產品可很快銷售到城市。綠色農業是農產品品質的保障，普通農業生產為了追求產量，大量施用化肥農藥，既污染了環境，又沒能提高總體收入，而綠色農業要求使用自然的方法進行農業作業，有限制地使用化肥農藥，遵循可持續發展的原則，生產綠色食品[3]。雖然由于限制使用化肥和農藥產量有所下降，但綠色食品受到的化學污染較少，在越來越重視食品安全的今天更容易獲得消費者的青睞，單價更高。隨著綠色食品在電商平臺的推廣，銷路逐漸打開，長遠來看，農民的收入是提高的。此外，實施綠色農業對鄉村生態環境的保護作用效果明顯，鄉村的水體、土壤等環境將隨著化肥農藥等化工制品的減少而逐漸改善，恢復生態功能，這對維護整個鄉村地區的生態環境起到了重要的作用，對于就近取水、飲水的村民來說，更是提高了其用水安全性，減少了環境污染災害發生的幾率。

鄉村文化蘊藏在當地的生活當中，在如今的社會條件下，這種鄉村文化同樣可以創造經濟價值，鄉村體驗旅游就是最佳的實現方式。通過對當地民居的改造，形成特色的民宿供游客食宿，規劃設計特色集市供旅客和村民進行交易活動，設計特色農事活動體驗場所供游客游玩等。這些方式將農村特有的生活文化融入旅游產業，使游客在游玩的過程中亦能感受傳統文化。同時旅游產業又不會造成額外環境負擔，產生的污染幾乎可忽略不計，是環境友好型的產業，對保護環境，降低環境災害發生幾率都起到了積極作用。

（二）利于防災避災的建設用地

在建設用地的選擇上，從建設的經濟性角度考慮，應保持村莊所處區域的山水格局，隨坡就勢，不單純依靠工程防災措施改造自然，創造相對“安全”的人居環境，而是順應自然，充分利用當地的地形條件進行建設[4]，避免環境的潛在威脅。在充分調研當地易發生災害基礎上，應盡量避開易發生災害的地區，并做適當的隔離，從源頭上降低災害發生的幾率并減少災害的消極影響。從防地震災害的角度來看，應盡量選擇地質結構穩定的地段作為村莊的發展用地，避免地震發生時由于地質結構不穩等問題產生

其他次生災害。從防洪災的角度上來看，村莊建設用地應選擇高地、臺地，避開洪水泛濫區。然后要綜合考慮坡度、坡向、高程及生態敏感度等多方面的內容，盡量選擇工程適宜性較高的區域用于村莊建設，減少村莊建設成本。

從村莊文化保持角度上來看，村莊的肌理也是村莊傳統文化的一部分，是村莊多年文化積累在物質空間上的直觀體現，是村莊建設和“生長”的痕跡。從村莊傳統文化保護和延續角度考慮，在建設用地的選擇上不能破壞原有村莊尺度和格局，在村莊發展方向上延續原有的肌理，把村莊的現狀和建設用地的發展當作一個整體，要始終堅持有機更新的原則和方法，使村莊的發展和建設遵循當地的文脈。

（三）物質環境整治與改良

環境是村莊賴以生存的基礎，可大致分為人工環境和自然環境兩類。人工環境包括建筑、道路、廣場三個層面。建筑是村民居住的場所，個別還兼有民宿功能，安全性是第一位的，要從建筑結構、材料、空間優化組合等方面充分提高建筑質量以保證村民和旅客的居住安全。對年久失修、存在安全隱患的建筑，要增強改造力度，從防災角度來說，一旦發生災害，這些建筑的受災程度最大，造成損失的幾率最高，是改造的重點。與此同時，這些老舊建筑又是當地文化的傳承載體，體現當地一段時間內的文化內容，在改造過程中要注意保留特殊的建筑符號，盡量不破壞危舊建筑的原有風貌，在傳承當地傳統文化的基礎上，進行環境改造。

村莊道路的規劃設計首先要疏通承擔村莊主要交通職能的道路和與對外交通相連的關鍵道路，一旦發生災害，此類道路是緊急疏散和搶險救援的生命通道。村莊的生活性道路設計上應注重滿足日常生活需要，避免外部交通對村莊內部造成干擾。有條件的村莊應根據服務半徑和可達性條件設計緊急避難場所供村民使用。村民活動廣場、學校操場等場地可兼做避災場地，同時應清晰明確地布置足夠指示標志引導村民順利到達。道路、街巷、公共活動空間，這些空間是村莊的防災強化重點，也是村莊的重要文化展示空間，反映著村民的日常生活。在設計上，建筑符號和材料的運用要與當地的文化氛圍相融合，既能反映當地文化特色，又能體現時代特色，給人以美的享受，助推旅游業的發展。

村莊自然環境的改善既需要從村莊市政設施建設抓起，又要充分利用自然環境的凈化功能。污水收集處理、垃圾收集轉運應按照規范要求布置，盡可能減少環境污染源頭，打造潔凈的村莊環境。建立沼氣池等清潔能源供村民使用，減少煤炭、秸稈等燃燒物產生的空氣污染。

五、結語

伴隨著快速城鎮化的進程，村莊的發展迎來了新的歷史機遇，在綠色安全理念的指引下，村莊可持續發展的道路將越走越順。當然，筆者僅從規劃策略方面提出了基于綠色安全理念的村莊發展思路，真正解決村莊空心化，發展乏力等方面的問題，還應從政策法規、建設管理及村民組織等多方面進行深入探討。

參考文獻：

[1] 馮驥才.傳統村落的困境與出路——兼談傳統村落是另一類文化遺產[J].傳統村落，2013，218（1）：7-12.

[2]曾堅，曹笛. 基于綠色安全理念的高鐵客站疏散設計策略研究[J]. 南方建筑，2010（5）：28-31.

[3]靳明. 綠色農業產業成長研究[D].西北農林科技大學，2006.

[4]谷云黎. 傳統建筑與城鎮的“適災”理念研究[J]. 高等建筑教育，2014，23（6）：1-3.

（編輯 周 沫）