論電力建設工程業主方項目進度管理

李莉

（湖北省孝感供電公司，湖北孝感432000）

論電力建設工程業主方項目進度管理

李莉

（湖北省孝感供電公司，湖北孝感432000）

闡述了電力建設工程中業主方項目進度管理的重要性，結合實際電力工程建設，從業主方的角度探討了如何科學編制電網建設進度計劃，開展進度計劃全過程管理，采取有效的管理措施，實現基建工程依法開工、有序推進、按期竣工投產。

電力建設工程；業主；進度管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.11.175

1 引言

電力是國家的基礎產業，電力工程與國計民生息息相關。電力工程項目建設具有規模大、建設周期長、結構復雜、專業性強、涉及面廣及相關單位多等特點，是一個多因素、多環節、多階段的復雜過程，科學管理對工程的成功實施起關鍵性的作用。

工程項目管理是以進度管理為主線，通過計劃、組織、控制與協調等管理手段，有序推動工程建設，全面實現項目建設目標的過程。在項目管理的進度、安全、質量、投資4方面控制中，進度控制是導向旗幟的管理觀念，是保證項目按期完成、合理安排資源供應、節約工程成本的重要措施。

建設工程進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系根據進度總目標及資源優化配置的原則編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現偏差的情況進行分析，采取補救措施或調整、修改原計劃后再付諸實施，如此循環，直到建設工程竣工驗收交付使用。

電力建設工程進度管理應遵循項目建設的客觀規律和基本程序，科學編制工程建設進度計劃，開展進度計劃全過程管理，采取有效的管理措施，實現基建工程依法開工、有序推進、合理工期、均衡投產的總體控制目標。

業主是工程建設的主體，是工程項目管理的總策劃者、總組織者和總集成者。業主方的項目進度管理是工程項目進度管理的核心，涉及項目實施階段的全過程。電力建設工程中基建部門行使管理職能，業主項目部負責具體工程項目建設過程管理和參建隊伍管控，實現工程建設的進度、安全、質量、造價、技術管控目標。

2 電網建設進度計劃的編制

電網建設進度計劃是指各級基建管理部門組織，相關管理部門協同，根據職責分工，對輸變電工程項目前期、工程前期、工程建設、總結評價4個階段關鍵節點的時間安排。

2.1 進度計劃的編制要點及措施

編制進度計劃時，基建管理部門需掌握所有可能影響工

程進度的如土地許可、穿跨重要設施許可、停電計劃、物資供應等項目信息，從項目實施難度、地方支持程度、負荷緊急程度等方面提出計劃安排的建議，合理制定節點計劃，確保計劃的可實施性。

建設管理單位應積極同政府相關部門和單位溝通，了解電網建設項目依托的市政配套工程、遠景規劃工程、政府承諾事項的進展和后續建設計劃；重點關注處于政策處理敏感區的變電站站址和線路通道，提前明確政策導向；土地性質不符或用地指標未落實的，要積極同國土部門溝通，明確土地手續辦理時間；站址及附屬物存在拆遷的，要考慮相關手續和費用情況。

建立橫向溝通機制，基建管理部門要與發展、財務、物資、運檢、調控、營銷等部門建立定期溝通機制，及時掌握可研批復、項目核準、項目預算安排、采購供應計劃、電網運行方式、停電計劃安排、業擴工程進度等情況，及時通報工程前期進展、可研批復方案復核、站址路徑落實，以及對電網方式影響較大的停電方案和工程過渡方案等情況，涉及電網安全運行、迎峰度夏、用戶接入受限等項目要安排好開工、投產時序，協同做好進度計劃編制工作。

2.2 重點工程的進度要求及計劃編制

對于電網加強工程、新增城農網工程、“低電壓”治理等配電網工程，要會同物資、運檢部門，進一步細化物資供應計劃、調度停電計劃；對于電鐵配套工程，要深入掌握鐵路調試、通車用電時間要求，及時了解有關動態，合理安排投產計劃；對于重要電廠送出、新能源送出工程，要加強與電源建設方溝通，掌握送電計劃需求，加強建設協調，確保送出工程先期投產，滿足電源送出需求。

重點工程的開工、投產時間計劃，要盡量滿足外部需要（社會需要、電網需要、客戶需要）；抓好工程建設進度計劃與投資計劃、年度預算安排的緊密銜接，抓好工程前期計劃與項目前期計劃、招標采購計劃的緊密銜接，抓好工程建設進度計劃與物資供應計劃、停送電計劃的緊密銜接，做到工程前期各環節有效銜接，計劃編制嚴絲合縫；配套工程進展緩慢的，要提高關注，及時溝通，了解對側項目建設難點及推進情況；民事問題復雜、跨越協調困難的，要合理安排協調時間。

3 電力建設工程進度計劃的執行

建設管理單位細化下發工程建設進度計劃，業主項目部編制工程進度實施計劃，確定關鍵節點計劃并嚴格執行，建設管理單位負責監督實施。

3.1 落實標準化開工條件，履行相關開工手續，依法開工建設

工程開工前必須完成項目核準等相關手續辦理。已下達投資計劃；已取得初步設計批復，完成施工招標，與中標單位簽訂合同；已組建施工項目部，項目管理實施規劃已審批；施工圖已交底與會檢；變電工程已完成“四通一平”、線路工程已完成復測及滿足連續施工條件；施工人力和機械設備已進場。

基建管理部門應嚴格執行工程建設進度計劃，推進工程前期工作，督促發展部門盡早取得國家有關部門核準電網建設項目所需的用地預審、水保、環保、規劃選址及項目建設等方面的支持性文件，并做好項目前期成果移交接收。

在開工之前，業主要切實做好自己應做的各項施工準備工作，為開工后的施工創造有利條件，保證施工活動得以順利進行。如進行場地平整，完成施工用水、用電及場外道路等外部條件，盡快辦理各種施工手續，請城市規劃部門現場實測定位、測放建筑界線、街道控制樁和水準點交給施工單位進行測量放線，準備開工。

3.2 建立“一口對外”“統籌資源、屬地協調”工作機制，營造良好外部環境

成立以公司領導任組長的“一口對外”協調領導小組，充分發揮公司整體優勢，統籌協調電網前期、建設中的涉外相關事宜，與地方政府重點部門（發改委）、鐵路局、高速管理局建立協商機制，積極爭取政府支持，協調電網建設的受阻情況，優化外部環境。統籌資源，建立工程建設外部協調屬地化工作機制，充分發揮基層供電公司及供電所的作用，提高建設協調效率，確保工程按計劃實施。

3.3 強化專業部門協同，實現橫向專業無縫銜接

加強基建管理部門與各相關專業部門的協調溝通與工作銜接。建設部門應與物資部門開展物資招標、非物資招標計劃上報協調工作，聯系物資部門與物資供應商開展設計確認、物資交貨等協調工作，特別是對于影響項目進度的物資催交工作協調；與調度部門開展停電計劃協調工作，統籌合理安排基建工程停電計劃；與運檢部門開展項目驗收安排等協調工作，對于進度安排較緊的項目，與運檢部門協調開展隨工驗收。

利用基建月度協調會機制，加強內部協調，重點解決工程建設共性問題和重點工程協調問題。對內部協調存在困難的工程提前梳理、預警，在協調會上及時反映，確保公司各部門間協調暢通，問題得到及時解決。

3.4 以工程為中心，推進不同計劃、不同專業、不同階段之間有序銜接

根據工程建設進度計劃，業主項目部組織有關參建單位編制施工進度計劃、招標需求計劃、設計進度計劃、物資到貨計劃、停電計劃等，實現各項計劃有效銜接，按計劃有序推進工程建設。

業主項目部重點審查施工單位編制的施工進度計劃，審查施工工期與合同、施工順序與施工工藝，保證資源供應均衡，各單位工程施工進度計劃相互協調，專業分工與計劃銜接、業主負責提供的施工條件（包括資金、施工圖紙、施工場地、供應的物資等）在施工進度計劃中有明確合理的安排。

工程項目建設是一個多專業、多方面協調合作的復雜過程，業主項目部應做好日常協調工作，及時解決施工過程中出現的各類問題。對電力基建工程中土建、電氣等各施工專業交叉作業、各工序交接的管理，可采用行政干預法，它更多地強調對設計、施工、監理各參建單位的協作管理。業主方在工程整體的立場上，本著公正合理的原則，利用各種行政方式對不同單位、不同專業、不同工序間的問題、矛盾予以協調、解決，實現不同專業之間的有序銜接，保證工程整體的順利進行。

業主項目部應加強工程現場過程管理，將進度計劃執行的責任落實到各參建單位，加強各階段和節點的進度管控，推進不同階段工作的有序銜接。明確設計工代，做好設計交底和施工圖會審；物資協調聯系人動態跟蹤設備、材料的生產進度和供貨情況；授權監理“四控二管一協調”；施工項目經理加強施工組織設計，嚴格落實施工進度計劃；業主方加強關鍵節點管控，如投產送電前倒排工期時間節點，督促各參建單位嚴格參照執行，確保順利啟動投產送電。

3.5 分析進度偏差，采取有效的糾偏措施

業主方通過收集進度報表資料、現場實地檢查工程進度、定期如開現場會議，及時統計分析所轄工程的建設進度計劃執行情況，當項目進度偏離計劃進度時，分析進度偏差是否影響到其后續工作和總工期，采取調整工作順序、縮短某些工作的持續時間等有效的糾偏措施。

4 結語

為進一步加強電力工程建設項目的進度控制，加強輸變電工程各階段和全過程關鍵節點的進度管理，必須強化業主方項目管理意識，對參建各方提出更高的要求，使工程進度可控、能控、在控，確保順利實施、按期竣工。

Study On the Project Schedule Management of Owner Electric Power Construction

LI Li
(Xiaogan Power Supply Company Xiaogan City,Hubei Province,Xiaogan,432000,China)

This paper expounds the importance of schedule management in electric power construction project owner,combined with the actual construction of electric power project,discusses how to scientifically carry out the power grid construction schedule plan,develop the schedule management of the whole process,to take effective measures,realizing the construction can start according to rules,drive orderly, complete and put into operation on schedule from owner's point of view.

electric power construction project；owner；schedule managemen

TU271

A

1007-9467（2016）11-0164-03

2016-10-26

李莉（1977～），女，湖北漢川人，高級工程師，從事項目技術管理研究。