由一起仔豬死亡事件引發對動物檢疫的思考

張紅梅

（甘肅省定西市安定區畜牧獸醫局，甘肅 定西 743000）

由一起仔豬死亡事件引發對動物檢疫的思考

張紅梅

（甘肅省定西市安定區畜牧獸醫局，甘肅 定西 743000）

根據我國動物檢疫法規定，凡是在國內收購、交易、飼養、屠宰和進出我國國境和過境的貿易性、非貿易性的動物、動物產品及其運載工具，均屬于動物檢疫的范圍。

死亡；動物檢疫；措施

1 案例

2016年5月1日，安定區李家堡鎮黃金村某村民向定西民生平臺反映自己從市場上購進的兩頭仔豬不到一周相繼死亡，舉報當地畜牧獸醫部門工作不力，安定區畜牧獸醫局接到通知后派動物疫病預防控制中心專業技術人員和動物衛生檢督所行政執法人員到現場調查此事。經詢問該養殖戶的仔豬是從李家堡市場上購買的，當時仔豬沒有佩帶耳標，也沒有動物檢疫合格證明。通過對販運戶調查，該批仔豬是從隴西文峰市場購進的，當時該仔豬就沒有耳標也沒有動物檢疫合格證明，販運車輛也沒有經過任何形式的消毒，該批仔豬的具體來源販賣人也不清楚。經對死豬尸檢、現場取證分析，初步認定為仔豬死亡的原因系長途販運造成機體抵抗力下降所致。隨后，調查人員對死豬進行了無害化處理。

2 案例分析

該批仔豬沒有耳標也沒有動物檢疫合格證明卻能夠在市場上進行交易，主要存在以下幾方面的問題：

2.1 牲畜耳標管理工作不到位

表現在兩個方面：一是在廣大農村，特別是比較偏遠的農村，農戶對牲畜佩帶耳標認識不到位。筆者在入戶搞動物防疫的過程中就有許多農戶說，給動物注射防疫疫苗可以，但牲畜戴耳標沒啥用處，農戶抵觸情緒較強。二是村級防疫員在搞免疫的過程中工作不到位，存在漏免漏帶的現象。

2.2 養殖戶申報檢疫不到位

由于養殖戶對動物檢疫知識缺乏，對自己飼養的動物在出售、運輸等過程不主動申報檢疫，造成漏檢。

2.3 對販運戶管理工作不到位

主要表現在三個方面：

一是在基層由于販運人員隨意性大，變動頻繁，造成對販運人員漏登漏培。

二是在動物交易市場中，對販運人員管理松懈，使一些動物販運人員從中鉆空子，千方百計地躲避檢疫，在動物衛生監督人員監管不到的地方偷偷地進行交易，使一些無佩帶耳標，也沒有動物檢疫合格證明的牲畜流入市場。

三是地方食品藥品監督部門行政執法不力，市場管理松懈，造成無佩帶耳標和無動物檢疫合格證明的牲畜流入市場進行交易，對群眾造成一定的經濟損失。

2.4 基層動物產地檢疫工作宣傳不到位

由于基層動物產地檢疫工作量大，以及基層檢疫經費不足，制約了檢疫工作很好地開展。特別是鄉鎮一級對動物防疫抓得緊而對動物檢疫工作不夠重視，使廣大農戶只知道動物防疫而不知道動物檢疫，導致動物檢疫工作沒有很好的開展起來。

3 采取措施

3.1 進一步強化牲畜耳標檔案管理工作

耳標既是動物進行免疫的憑證，又是判斷病死豬源頭的主要標識，直接關系到養殖戶的切身利益。散養戶要由村級防疫員建立免疫檔案，對豬牛羊佩帶耳標，實行一畜一號，登記標識。

要嚴格做到牲畜只有憑免疫耳標和檢疫合格證明才可上市進行買賣和運輸，嚴禁無號、漏檢家畜進入市場流通。

在檢疫監督中如發現疫情，立即依據耳標及時追查疫源，采取對策，控制疫情。

凡是國家規定實施強制免疫的動物，均需建立動物免疫檔案管理制度，對豬牛羊佩帶耳標，確保耳標佩帶率達到100%。

3.2 建立動物檢疫申報制度

要根據新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》第四十二條之規定：在動物及其動物產品離開產地前進行申報檢疫，是畜主的必須履行的義務，也是確保牲畜和動物產品質量的關鍵環節。獸醫部門和相關基層人員必須嚴把動物申報檢疫關口，在源頭上杜絕問題動物或動物產品流入市場。

3.3 加強對販運人員監督管理工作

動物衛生監督機構要對轄區內販運人員實施防疫監督管理。按照“誰出證誰負責”的原則，加大對販運人員的監督管理工作：

3.3.1 實行登記備案制度

對販運人員要進行詳細的實名登記備案，主要包括販運人員的姓名、身份證號碼、聯系方式、居住地址、販運工具類型和車牌號碼、販運動物種類、主要收購區域、主要銷售去向、違法記錄、培訓記錄、年審記錄等內容。

3.3.2 實行培訓上崗制度

對販運人員進行《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》等法律法規及防疫知識的宣傳培訓，增強法律觀念和守法意識，切實做到先培訓后從業。

3.3.3 實行防疫承諾制度

對販運人員要簽訂《動物販運防疫承諾書》，主要承諾本人在收購動物時，應及時向當地動物衛生監督機構申報檢疫，并取得《動物檢疫合格證明》后再入市交易，積極配合市場管理人員查證驗物，不轉讓、買賣、涂改、偽造檢疫合格證和免疫標識等一系列承諾內容。

3.3.4 實行販運合格制度

動物販運人員要詳細登記好動物販運臺賬記錄，記錄主要內容為購銷動物時間、地點、數量、種類、耳標號碼、動物檢疫合格證明號碼、報檢時間、檢疫時間、銷售地點、到達時間，并由畜主、住方獸醫、販運人員、購入單位簽字確認。使動物販運人員進一步明確自己在收購、經營、運輸動物活動中應承擔的法律責任及應采取的自身防護措施，增強動物販運人員的守法意識。

3.3.5 實行無害化處理制度

動物在販運過程中出現死亡的，販運人員要報告當地的動物衛生監督機構，由當地動物衛生監督機構人員對死畜和污染物進行無害化處理，防止動物尸體亂棄或流入市場。

4 加大對上市動物交易的管理

市場管理人員要嚴格執法，依法行政，對進入市場的各種動物貨主必須出具《動物檢疫合格證明》，動物檢疫人員或動物防疫監督人員要認真檢查相關證件，認真核對證明，對證明不符或證明過期的應就地進行重查檢、補檢或消毒，并按規定進行處罰。對無證、無佩帶耳標的動物不準上市交易。

5 加大對動物產地檢疫工作的宣傳力度

動物衛生監督機構人員要對當地所有養殖戶，尤其是規模大戶、養殖場（區）要進行詳細的摸底，與養殖場要簽訂責任書。通過摸底建檔，對畜禽養殖的戶數、養殖種類、養殖存欄量、出欄量等情況進行登記造冊，掌握第一手資料，從而做到心中有數，使這項工作得以順利開展，為進一步防控重大動物疫病，保障全區畜牧業健康持續發展奠定堅實基礎。

（編輯：張淑鳳）

F326.3

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1006-799X(2016)24-0054-01

張紅梅（1972-），女，甘肅定西人，獸醫師，主要從事畜牧獸醫工作。