危險化學品安全管理進展及存在的問題

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危險化學品安全管理進展及存在的問題

?；蹠?，張洪玉
（青島歐賽斯環境與安全技術有限責任公司，青島 266555）

隨著經濟的發展，危險化學品的安全管理及監督也必將成為政府關注的重點。主要針對國內危險化學品安全管理進展及存在共性問題進行分析，并針對性地提出相關對策建議，對加強危險化學品安全管理具有重要的指導意義。

危險化學品；安全管理；建議

1　危險化學品安全管理現狀

20世紀80年代，安全系統工程的概念引入我國，之后開始探究安全管理的體系；隨后，機械、冶金等行業開始危險程度分級；1988年頒布第一個安全管理標準《機械工廠安全性評價標準》。而在化工行業，原化工部勞動保護研究所在借鑒化學公司火災、爆炸指數法的基礎上提出化工廠危險程度分級方法。2011年修訂了《危險化學品安全管理條例》以及頒布了系列法規，這表明我國在危險化學品管理方面提升到一個新的階段。

在制度方面，由于危險化學品種類繁多，這就對相關人員和設備要求很高，目前制度難以滿足危險化學品在安全管理方面的需要。此外，安全管理評價方法涉及的學科和門類復雜，還與具體的生產技術水平、安全管理水平、生產者和管理者素質以及社會文化背景密切相關，因此，提出的各個安全管理條例以及評價體系都存在一定的適用范圍和局限性。

在企業方面，近年來，隨著化工企業數量的增加，部分企業規模小、裝備比較落后，因而產生了大量的事故隱患和不安定因素。另外，某些企業為獲取短期經濟效益，忽視安全生產的必要性，導致化學事故時常發生，特別是涉及了危險化學品的爆炸、火災等事在事故總數中占了相當大的比例。

2　危險化學品安全管理存在的問題

2.1公眾安全意識存在問題

安全管理不僅是技術問題，同樣也是一個意識問題，由于人們對危險化學品認識不夠導致危險化學品傷人事件時有發生，如硫酸傷人事件，溶化氣爆炸傷人事件等，正是由于大眾對這些日常生活中常見的危險化學品的認識不夠，從而導致出現嚴重的社會后果。

2.2評價體系不完善及監督管理問題

首先，企業水平參差不齊，對危險化學品使用、生產、儲存、運輸等過程提出安全生產的具體要求，對化工企業和經營單位做出明確的安全評價規則，這顯得當前評價體系不夠完善。

另外，企業在危險化學品監管過程中存在許多問題：①監管制度不健全：如部分危險化學品安全管理制度不適合當前形勢，甚至某些制度存在一定的矛盾等問題；②危險化學品登記監管難度較大：由于安全管理意識淡薄，認為危險化學品登記與否對企業沒有影響，導致企業積極性不高，甚至有些企業無視安全制度的存在；③事故應急救援尚未完善：由于事故的形式千差萬別，同時不同地方的政府制度協調能力不同，導致在發生安全事故時救援部門不能夠高效迅速的實施救援行動，導致事故產生不必要的經濟損失；④危險化學品公開信息制度落實不到位：安全管理規定運輸危險化學品時需要安全標簽和安全技術說明書，由于部分單位落實不到位，導致運輸路線周圍群眾的驚慌[1，3，5]。

2.3生產工藝、設備存在不足

我國目前存在很多建廠時間長、小型化工企業，由于建廠之初就沒有嚴格按照相關安全標準進行施工，后期隨意更改設備的位置、安全資金投入不足等原因，對已經過了使用年限的設備進行一般維修之后繼續進行生產工作，甚至有些設備“帶病”運轉，以及操作人員的認識不足或疏忽等，都會帶來安全隱患。

3　對策及建議

3.1健全安全管理體系

建立一套完善的全過程的安全管理體系和運作機制。形成政府指揮、部門配合、全社會共同參與的應急管理工作格局；做好信息情報搜集和應急物資儲備工作，加強應急救援隊伍的演練與培訓；增強應急救援預案體系建設，完善應急網絡信息平臺，提高全社會應對重特大安全事故的能力。

3.2加大宣傳教育、監管力度及執法力度

由于我國從事化工行業的人數多、素質參差不齊，很多安全意識淡薄。因此，首先組織員工進行安全生產知識培訓，讓員工了解國家有關危險化學品的主要性質及其應對辦法；其次，應該政府相關部門應該加強對安全生產宣傳，并深入貫徹落實到每個化工企業中去，并對安全措施做得好的企業進行適當的獎勵[4]。

另外，做好化學品登記制度。首先我們需要建立健全危險化學品登記制度，確定相關的職能部門，大力推動危險化學品登記制度對各種化學品登記進行嚴格的把關，對那些不登記或不夠重視化學品登記的企業進行嚴格的處罰，強行推動化學品登記制度。

4　結論

目前危險化學品的安全管理是我國安全管理中的重要任務之一，目前我國危險化學品安全管理存在的諸多問題。加強安全管理的任務重大，需要對安全管理加大投入力度，從而建立起一個系統、高效的安全管理制度。

[1] 馬兆端.棗莊市危險化學品安全管理問題研究[D].山東大學，2010.

[2] 王慧麗.危險化學品監管機制建構研究[D].山東師范大學，2014.

[3] 魏國，李玉紅，楊志峰.構建新型危險化學品安全管理體制[J].中國安全科學學報，2005.

[4] 紀明波.當前我國安全管理存在的問題分析及對策探討[J].中國安全科學學報，2003.

[5] 張麗.危險化學品安全管理探討[J].中國安全生產科學技術，2007.

[6] 周凡杰.化工行業危險化學品安全管理研究[D].云南大學，2012.

The Progress and Existing Problems in the Management of Hazardous Chemical

Niu Hui-hui，Zhang Hong-yu

The government has paid more attention to safety management and supervision of dangerous chemicals with the rapid development of updating economy.The development of the safety management and common problems are analyzed，and relevant countermeasures and suggestions are put forward，which has a guiding significance for strengthening the safety management of dangerous chemicals.

hazardous chemical；safety management；suggestion

X937

A

1003-6490（2016）03-0159-01

2016-03-18

?；蹠煟?980—），女，河南登封人，工程師，主要研究方向為安全管理及安全評價。