污染源在線監控運維存在的問題及對策

陳松敏

(福建省莆田市城廂區環境監理所，福建　莆田　351100)

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污染源在線監控運維存在的問題及對策

陳松敏

(福建省莆田市城廂區環境監理所，福建莆田351100)

污染源在線監控是控制污染物超標排放的有效手段，做好企業對污染源在線監控設備運行管理和維護，以及落實政府相關部門對在線監控運行的有效監管，確保污染源在線監控客觀反映企業污染狀況。本文基于莆田市城廂區國、省、市控企業污染源在線監控運行管理的實踐經驗，分析其運行和監管方面存在的一些問題，提出通過加大企業污染源在線監控投資力度、有效開展運維管理、全面建立污染源在線監控管理平臺、加大對在線監控現場執法檢查力度和創新在線監控運維模式等措施，確保污染源在線監控正常運行，為環境執法提供科學依據。

污染源；在線監控；環境保護

污染源在線監控是控制污染物超標排放的有效手段，也是污染源污染物排放總量、排污申報及排污許可核定、排污收費和環境執法檢查等環境管理的重要依據[1]。通過污染源在線監控監管，可杜絕污染源污染物出現事故性排放，且一旦發現污染物事故性超標排放，即可啟動突發環境事件應急工作，避免因事故排放對環境造成較大的影響，同時也影響企業的正常生產，因此，污染源在線監控系統建設與否、運行正常與否，直接事關企業的生產，也事關環保執法人員的監管責任[2-4]。

污染源在線監控是一個涉及多學科的系統工程，需要一定專業技術人員運行和維護，才能保障設備運行穩定性、在線數據真實性、數據傳輸可靠性。市委市政府一直十分重視環境保護工作，在2005年(確定的)建設了在線監測監控平臺，在企業污染控制、環境監察方面取得了顯著的成效，筆者是莆田市城廂區環保局從事污染源監測和管理一線管理員，在重點污染源在線監控管理方面積累了一些管理經驗。本文將結合我區重點污染源分析在線監控在運行、維護和管理等方面存在的問題，針對性提出了一些對策建議。

1　污染源在線監控存在的問題分析

莆田市城廂區現有1家國控(廢水)、2家省控(廢水)列入污染源在線監控企業。分別是：百威英博雪津啤酒有限公司二廠(國控)、莆田市南方福利涂布紙品總廠(省控)和天怡(福建)現代農業有限公司(省控)；列入市控(廢水)污染企業5家，分別是：莆田市福興印染有限公司、天喔(福建)食品有限公司、城廂區福利瓊脂廠、城廂區昌德食品有限公司、莆田市海悅食品有限公司；列入市控(廢氣)企業1家，是百威英博雪津啤酒有限公司二廠。這些國、省、市控水污染源均按規定要求安裝了在線監控系統，但通過環境執法檢查，發現已安裝在線監控系統運行均存在主要問題表現在以下幾方面，這些問題雖為城廂區污染源在線監控的個性，也是反映出我市重點污染源在線監控的共性。

1.1企業方面

1.1.1對污染源在線監控系統建設缺乏主動性

企業為了逃避環保監管和降低企業運行成本，除國、省控重點污染源外，一般情況下，企業是不愿意主動建設污染源在線監控設施。即使被環保部門要求建設在線監控設備，建成之后也會提出各種理由，不及時進行設備聯網和調試，導致在線監控設施無法正常發揮作用。如：城廂區福建臺富食品有限公司和莆田市東海瓊脂食品有限公司在線監控設備早于建設，但環保部門多次責成在線監控聯網，企業就不進行聯網。

1.1.2污染源在線監控運行缺乏專業技術人員和專用運行費用

企業污染源在線監控運維由公司專職或兼職員工負責，但這些人員多數不是環保專業，又缺乏專業技術崗位業務培訓，對污染源在線監控系統性能、參數設置、運行環境、故障維修等運行要求掌握或操作不熟悉。因缺乏專業管理人員，只能憑感覺或照看說明書操作，無法對在線監控異常數據進行判斷或修正運行參數，不知道或不及時對吸收劑進行更換。同時，企業污染源在線監控運維人員因工資待遇問題，或者對在線監控運行出問題追責等原因，導致在線監控運維人員變化大，無法做到長期固定，人員變動無法保障在線監控的正常運行。如：天怡(福建)現代農業有限公司頻繁對在線監控管理人員進行更換或解聘，導致該公司在線設備經常出現故障，在線監控數據頻繁異?；驘o法正常傳輸。

污染源在線監控系統除了固定設備投資外，需配備足夠的運行費用，包括管理人員工資、設施故障維修費、易耗品(標準液)消耗費、數據傳輸聯網費、在線數據分析費、在線比對監測費等。企業往往為了節省在線運行費用，沒有將在線監控運行費用列入公司年度預算，不及時進行在線聯網、長時間不更換易耗品和停止在線運行，將在線監控設備當擺設，應對環保部門的日常檢查。如：天喔(福建)食品有限公司長期沒有運行在線監控設備，而被環保部門掛牌督辦和立案處罰；莆田市海悅食品有限公司在線運行費用無法保障，因污染物超標排放導致污染投訴不斷，被環保問題責令停產。

1.1.3未開展數據的有效性審核，導致監控數據異常

目前，除了被列為國、省控污染源在線監控有開展有效性審核外，其他污染源在線監控均未列入強制性的數據有效性審核，導致部分企業在線監控數據不能如實反映企業實際排污狀況，同時導致監控數據頻繁性異常，包括在線監控設備部分時段數據缺失或超標、部分時段流量為0、部分時段數據偏低或偏高、傳輸聯網中斷等等。除了百威英博雪津啤酒有限公司二廠開展有效性審核外，其他污染源均未開展有效性審核。

1.2在線監控設備供方方面

1.2.1在線監控設備性能不穩定，故障率較頻繁

在線監控設備生產廠家多，設備種類及型號類型多，各廠家因生產技術不同，導致在線監控設備性能穩定性不一樣[5]。企業為了節省在線監控投資，往往會選取價格較低的在線監控設備，導致在線監控系統部分設備(如數采儀、視頻探頭、流量計)故障率比較頻繁，且一旦出現故障，企業管理人員無法自行維修，需設備供方派技術人員到現場維修，導致短時間內企業在線監控無法使用。如：莆田市福興印染有限公司在線監控數采儀2015年出現三次故障、流量計出現二次故障，故障設備因廠家無法現場維修，只能更換，導致該企業長時間在線監控無法運行。

1.2.2在線監控部分設備參數設計存在缺陷

通過檢查發現，部分在線監控設備運行過程不能實時調整和反饋校正；數據傳輸只能做到實時監控數據和超限報警，不能做到數據超標實時調整；設備出現故障無法自行排除，只會提示管理人員修復故障。如：城廂區昌德食品有限公司設備只能提醒數據缺失功能，但數采儀無法補傳數據，部分時段超標無法調整。

部分在線監控因子偏少，一般情況下，水污染源監控因子為pH、COD、氨氮和磷等常規污染物，而大氣污染源監控因子為二氧化硫和氮氧化物等常規污染物，而缺少必要的特征污染物監控因子。因此，在新環保法、新標準公布實施后，依據有關規定環保部門要求企業增加污染物監控因子時，企業只能更換監控設備，無形增加企業負擔。

1.3環保部門方面

1.3.1對在線監控核查不到位，監控未能有效應用

環保部門在平臺上開展日常調閱時，發現數據異常或超標現象時要求企業自行報備，但企業對報備相關內容存在隨意性大、內容不真實和時效性不高等問題，甚至出現一事多報現象，而環保監管部門未能及時對污染源自動監測系統現場端進行核查。

由于企業所使用在線監控數采儀型號各不相同，政府平臺的傳輸儀器與企業的數采儀器標準不一致[6]，加上環保部門未對在線監控數據進行有效性審核，所以在線監控數據真實性需進一步核實，導致無法利用監控傳輸數據對違法排污進行立案處罰。

1.3.2未建立企業在線監控日常考核機制

目前，環保部門未制定企業在線監控考核機制，未建立統一的監控標準，現場實際操作差別較大，造成污染源自動監測數據可比性較差，對污染源在線監控監管約束力不夠，處罰力度不夠。

2　對策建議

2.1企業要加大污染源在線監控投資力度

提高污染源監控數據有效性，被列入重點污染源在線監控企業應加大投資力度，選用國內或國際領先技術、運行可靠、操作方便的在線監控設備。同時要重視引進專業技術人員，專門從事在線監控運維工作，并能短時間內自行解決在線監控一些的常見故障。要保證在線監控有足夠的運行費用，確保在線監控正常運行，避免因資金問題而影響在線監控的正常運行或導致在線監控閑置。

2.2建立健全污染源在線監控管理平臺

有效實現污染源在線監控動態管理，必須加快推進莆田市監控中心平臺建設，依靠中心平臺全方位管理在線監控。

建立在線監控設備計量檢定機制和開展有效性審核工作。技術監督局要按照《計量法》和《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》，對我市污染源在線監控設備開展強制性檢定，環保部門要全面對在線監控監測數據進行有效性審核，同時要適時擴大在線比對監測因子。

環保執法部門要加大要對污染源在線監控運行的執法檢查力度，對企業擅自閑置在線監控設備、弄虛作假報備數據、在線監測數據造假等違法行為及時依法進行查處，并建立污染源在線監控監管日?？己藱C制，對企業在線進行量化考核。

2.3創新在線監控運維模式

規避企業對污染源在線監控運維不作為現象，有效落實環保對在線監控違法行為的處罰，解決企業對在線監控運維存在技術人員力量不足問題，建議政府有關部門要引進在線監控第三方運維機構，明確第三方運維職責。

3　結　語

企業污染源在線監控是控制污染物超標排放的有效手段，在線監控涉及多學科系統工程，需要專業性較強運維技術人員，方可保證在線監控數據連續性、完整性、可比性。本文基于莆田市城廂區國、省控企業污染源在線監控管理中的實踐經驗，分析其運行和監管存在的一些問題，提出加大污染源在線監控投資力度，建立健全污染源在線監控管理平臺有效規避企業對在線監控不作為行為，創新在線監控運維模式等對策，確保污染源在線監控正常運行，為環境執法提供科學依據。

[1]楊蘭.環境保護和監測技術結合的產物—污染源在線監控[J].北方環境,2010(6):85-87.

[2]喻義勇,董艷平,孟磊.污染源在線監控管理模式探討[J].環境監測管理與技術,2008(5):5-8.

[3]陸樹立.我國污染源在線監控系統建設運行及對策措施研究[J].環境研究與監測,2009(01):7-8.

[4]陳樹沛.江門市污染源在線監控系統數據的應用現狀研究[J].環境科學與管理,2014(03):137-139.

[5]管峰,高中偉.污染源在線監測系統建設現狀及建議[J].硅谷,2012(1):154-164.

[6]管峰.我國污染源在線監測系統的管理完善和技術優化[J].環境研究與監測,2012(1):37-38.

Problem and Countermeasures for the Operation of Online Monitoring of Pollution Source

CHENSong-min

(The Environmental Supervision Institute in Chengxian District of Putian, Fujian Putian 351100, China)

Online monitoring of pollution source is an effective measure of controlling the excess emissions of pollutants. The equipment maintenance of enterprises and supervision of government are the key factors for control the online monitoring of pollution sources. The problems in the aspects of operation and regulation of online monitoring were analyzed and discussed base on the administration experiences of national, provincial and municipal control enterprises in Chengxiang district of Putian city. Some measures were proposed to improve the administration of online monitoring as follows: business investment should be increased in pollution-line monitoring, the arrangement of operation and maintenance should be carried out efficiently, management platform of online monitoring should be established and improved, inspection of the field side of online monitoring should be increased, online monitoring mode of operation and maintenance and other measures to improve the policy to ensure the online monitoring of pollution source running normally should be innovated and provide scientific basis for environmental enforcement.

pollution sources; online monitoring; environmental protection

陳松敏(1977-)，男，助理工程師，本科，現從事環境監察(應急與信息)工作。

TQ

A

1001-9677(2016)012-0146-03