供電配網施工作業安全積分管理探究

石險峰 石雨蒙

（1.國網江西樂平市供電有限責任公司 江西樂平 333300 2.九江學院臨床醫學院 江西九江 332000）

供電配網施工作業安全積分管理探究

石險峰1石雨蒙2

（1.國網江西樂平市供電有限責任公司 江西樂平 333300 2.九江學院臨床醫學院 江西九江 332000）

在配網施工作業現場中風險管控是擺在各級安全管理機構和部門工作人員的復雜而系統性工作，不論是“物的不安全狀態”，還是施工作業現場的“環境變化因素”影響都將可能造成各類事故災害，特別是有效地規范地作業現場“人的不安全行為”顯得尤為重要。然而，根據施工現場作業人員心理變化，進行作業前“安全風險分析、安全技術交底”，作業中對工作流程過程危險因素控制，作業后對現場工作人員安全行為機械總結評價“安全積分”予以考核并獎勵，促進現場施工人員“安全成就感”、“安全責任感”從而根本上提高員工的安全意識。

配網；施工；安全積分

前言

隨著國家電網公司“三集五大”建設體系中“運維一體化”模式管理的不斷推進，國網江西樂平市供電公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的管理方針，長期以來在安全的事前預防和事中監控方面有許多成功的做法，譬如，安全性評價、危險點預控、反事故演練、安全日學習活動、安全教育培（或輪）訓、電氣工作票的“兩票三制”、施工作業監護、工程驗收等，而在安全事后則堅持“四不放過”的原則。現代企業的管理愈來愈重視人的作業，據統計安全事故（件）發生70%左右是人為因素造成的，如何保護施工作業現場員工的人身安全，又要避免同類似的安全事故（件）發生，因此，在配網施工作業中遏制各類安全事故發生是配網施工作業安全第一要務。

1 配網施工作業“安全積分”管理的內涵

（1）樂平市公司基于生產管理實現本質安全的目的，著力實現無工程項目事故、無人員傷亡事故、無電網事故和設備事故、無生產交通事故和電氣火災事故、安全信息事件與突發安全公共事件的目標，充分結合安全管理各項規章制度及企業經濟責任制考核，對員工在安全生產上的工作風險進行制度性量化管理，“安全積分”管理實施配網作業工程項目能有效控制各類事故發生，調節作業現場人的安全心理、有效地控制人的不安全行為，確保完成公司全年完成各項生產任務，創年內百日3個安全目標、不中斷安全生產總天數的實現。

（2）工程現場作業中人的行為與心理狀態有著密切的關系。事故形成和發生的過程中，導致人失誤的心理過程和影響作用規律，對于控制和防止失誤有著重要的意義。因此，配網施工現場作業人的心理因素與事故的關系、致因的機理、作用的方式和測定的技術等。加強安全管理，體現“多風險、多報酬”的原則，改進安全生產管理方式，完善生產一線員工績效考核機制，調動一線員工的工作積極性，全面提升安全生產管理水平。堅持“以人為本”的安全生產管理理念，采用正向激勵方式，建立量化風險預控，實行年度累計的安全積分“管理”內部安全制度。

2 實行安全積分管理的目標

杜絕各類違章現象，堅決打擊和懲罰作業中人的行為性違章，獎勵文明、安全施工班組和成員，發揮現場工作工作負責人安全負責制和獎勵激勵機制，激發員工個體安全意識、人身保護意識和相互關心群體人文機制。護配網施工作業環境，群體以文明施工規范做指針，切實保護生態和諧平衡，提升施工整體安全管理水準。

實行“安全積分”管理的原則：

“安全積分”管理部門向全體員工明確說明“安全積分”管理的標準、程序、方法等事宜，使“安全積分”管理透明、公開。“安全積分”管理每月進行考評，并張榜公示，允許員工隨時查詢個人安全積分、接受員工的提出申訴。“安全積分”管理做到以事實為依據，員工個人分值的增減均以事實為根據，安全積分審核人員應避免主觀臆斷和個人感情傾向。積分管理過程中，安全積分審核者與被審核者之間要開誠布公地進行溝通和交流，審核結果要及時反饋給被審核者，發現問題或有不同意見，應在第一時間內進行有效溝通。“安全積分”管理同時作為員工的安全履歷跨年度累計，達到對員工安全工作業績客觀、長效評估的目的。

3 基層生產單位人員“安全積分”的評分辦法

3.1 安全組織措施上的評分標準

各基層單位班組對月度、周、日生產計劃報送的及時率、準確率負責，對已實施的月、周、日計劃并未出現嚴重違章行為和安全事故（件）施工任務每月25日前由各班組專（兼）職安全員進行統計報送公司安全質量監察部進行審核，審定無誤后報送公司人力資源部和財務部按照工作票簽發人（派工人）2.5分/份，工作負責人2～3分/份（其中紙質票5分/份、電子票4分/份），工作許可人和工作班成員2分/份，工作任務計劃報送人1分/份；對審定為合格的《標準化作業指導書》或者《施工方案》的批準人與審核人2分/份、編寫人3分/份。

（1）對施工作業現場安全《監督卡》執行人為2分/份；

（2）對現場搶修工作負責人電子票5分/份（紙質票4分/份），許可人和工作班成員每人的2分/份；

（3）對電氣倒閘操作票，變電操作人及監護人各為1分/份、線路操作人及監護人2分/份，檢修申請票申請人2分/份；調度操作票許可人0.5分/份。

3.2 作業施工現場技術措施上的評分標準

（1）對《安全組織措施》、《安全技術措施》、《現場施工反事故和勞動保護措施》和《施工方案》（簡稱“三措一案”）計劃執行人，加分分值分配標準，即擬案、查勘、批準和審核人分別為2分/份、2分/份、2分/份；

（2）對現場施工作業到崗到位一級至五級生產安全監督人員，分別為2～4分/份加分；

（3）對各單位專（兼）責安全員依據安全信息統合、報送率和質量每人每月分別為15～20分/月加分；

（4）對生產性公車駕駛員按照100分/每萬公里無事故無違章加分；

（5）對發現危及人身、設備和配網緊急缺陷或重大安全隱患者并且及時報告或者排除者加分100分/人·次。

3.3 各類各級人員現場作業“安全積分”的扣分

（1）凡被省公司查處的違章者均應予以相應的扣分，每被違章記分1分（不包括聯責記分），扣20個積分；凡被市公司查處的違章者均應予以相應的扣分，每被違章記分1分（不包括聯責記分），扣10個積分；凡被公司領導、或部門查處的違章者，每被違章記分1分（不包括聯責記分），扣5個積分；凡被本單位領導（安全員）或班組長（安全員）查處的違章者，每被違章記分1分（不包括聯責記分），扣2個積分。由相應的查處單位實行積分的扣除，安監部負責總體核查。

（2）“兩票一卡”、搶修單、標準化作業指導書、施工方案等填寫不合格者以及無計劃作業者，按2.2.1條的加分標準的1.5倍對相關責任人進行扣分（以系統票和發布的計劃為準）。

（3）生產作業場所工作人員有不文明生產的行為者（如工器具、材料亂丟亂放等）每發現一次扣當事人5分。

（4）其他安全考核扣分或公司安委會、安質管理部門認定的扣分。

3.4 各類各級人員現場作業“安全積分”的獎分標準

（1）各個基層生產單位、班組全年無違章，獎相應單位20個積分，單位、個人累計積分高者為優先考慮“安全生產先進單位”及“安全生產先進個人”參評條件。

（2）班組員工全年無違章，則按參與本單位工作次數的百分比獎勵積分，全年累計工作次數占本單位工作次數20%為基數，每增加5%則員工全年累計積分相應獎1%積分，以此類推。

4 “安全積分”管理注重同時對安全主體心理和行為的掌控

“安全積分”管理方式在分析人的個體差異和分析各種職務差異的基礎上，了解和掌握人的個體安全心理活動，分析和研究個體安全心理規律，對于了解配網工程現場安全行為，實現作業現場事故管控的本質要求，即分析個體差異和職務差異，掌握個體安全心理規律。“安全積分”管理方式在配網工程的現場安全分析、研究和掌握群體安全心理活動狀況是搞好安全管理的重要條件。

4.1 分析、研究和掌握群體安全心理活動狀況

在配網工程現場中作業人的體力、情緒和智力是起伏變化的，各有著自己的高潮期和低潮期。高潮期與低潮期相互轉移的“臨界期”間，由于機體內部發生劇烈變化，往往注意力不集中、心不在焉，所以容易出差錯。如果在臨界期內多加注意，即可避免事故的發生。通過“安全積分”加權、獎罰機制的建立可激勵各級施各類工人員現場作業的安全意識和施工質量的安全心理機制干預，促使各個現場人員更加相互保護、相互監督杜絕違章行為，控制人員情緒波動幅度，從而保證工程順利實施。

4.2 對現場工作負責人安全管理認識、態度和行為進行管控

對現場工作負責人安全管理認識、態度和行為進行管控，可以通過到崗到位全范圍的履職度，安全施工的組織措施和技術措施的合理性、作業面布局是否全面的科學性和關愛每個作業人員的情緒、精神面貌、現場危險點分析和告知，控制現場作業的安全風險全面考核。

4.3 配網工程施工作業現場安全積分運作

4.3.1 對各生產基層單位安全積分基本要求

按月報送的“安全積分”應以事實為依據，不得假報、重報、錯報“安全積分”，不得以不合格票據填報“安全積分”，更不許非工作需要純粹為獲取“安全積分”而無原則增開各類票據，填報虛假“安全積分”，上述行為一旦被抽查核實，將依據事實的過錯程度，給予相關責任人以虛增分值2倍的扣分處罰。

4.3.2 配網工程施工作業現場“安全積分”統計核算

（1）各班組應準確、及時填報本班組（部門）每一位員工的“安全積分”的加、扣必須提供相應依據，依據必須是客觀存在的事實，包括各類票據、照片、書面文件等具有關聯性的證明材料。

（2）統計上報時間每月一次（上月26日至本月25日），截止時間為每月25日，各單位安全員需將相關資料按公司統一標準分類裝訂成冊，匯總后形成《國網江西樂平市供電有限責任公司“安全積分”統計月度表》。

4.3.3 施工作業現場“安全積分”扣罰的申訴工作程序

（1）“安全積分”審核后，被審核者有權利了解自己的“安全積分”情況，審核者有向被審核者反饋和解釋的義務。

（2）若被審核者如對審核結果有異議，應首先通過溝通方式解決，解決不了時，可向公司安全監察質量部提出書面申訴。

（3）公司安全監察質量部須在5個工作日內，對員工的申訴做出書面回復。

（4）對加分數不夠扣罰的滾動至下月加分數或年底標準分中扣除。

（5）被審核者有權利了解自己的“安全積分”情況，審核者有向被審核者反饋和解釋的義務。若被審核者如對審核結果有異議，通過溝通方式解決；解決不了時，向安全監察質量部提出書面申訴。安全監察質量部須在5個工作日內，對員工的申訴做出書面回復。

5 結束語

作業現場人員安全行為的激勵管理的效益顯著配網工程施工作業人員的安全素質的大力提升，從“要我安全”向“我要安全”安全意識的轉變，遏制各類行為性違章社會和經濟效益凸顯，安全管理水平顯著提升.企業經濟效益與社會效益成果豐碩，為此，得到了電力客戶與配電居民客戶的一致好評。

TM73

A

1004-7344（2016）03-0065-02

2016-1-15

石險峰（1969-），男，變電檢修技師、電力工程師，大學本科，主要從事電力設計、安全監察、質量監督工作。

石雨蒙（1995-），女，大學本科，九江學院臨床醫學院臨床醫學專業學生。