我國工程造價管理問題及對策研究

楊易 中電投電力工程有限公司

我國工程造價管理問題及對策研究

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工程造價管理師工程項目管理的一個非常重要的部分，是項目管理科學中最重要的一部分。工程項目管理通過對工程項目造價的確定以控制來對工程項目進行管理。本文分析了我國現有工程造價管理體制存在的問題，并有針對性的提出了解決對策，以期對工程造價管理更適應經濟發展的需要。

工程造價 管理問題 對策

我國現行的造價管理體制是由政府部門對建筑工程所需人力、物力、機械設備消耗數量、單價以及管理費等制定統一的定額標準，以此為依據來計算和控制工程造價。這種造價管理體制更加適合計劃經濟時代。但隨著我國經濟體制改革，逐步向市場經濟轉變，這種造價管理方法弊端暴露無遺，影響了工程項目的發展。

一、我國現行工程造價管理體制存在的問題

1.計劃經濟思想觀念沒有完全轉變。雖然市場經濟已經占據我國經濟的主導地位，但是計劃經濟在我國實行已久，很多東西都會打上計劃經濟的烙印。工程造價管理已經習慣于用計劃經濟的思維來處理問題，觀念還未完全轉變。

2.政府的行政干預過多。目前，我國工程造價管理還屬于政府職能，從市場經濟的需求來看，政府仍過多干預工程造價管理，人工費、材料費等費用并沒有能以市場運作為規律，工程造價也并不能反映市場行情。

3.施工利潤偏低，影響企業正常發展。計劃經濟時代，建筑行業利潤較低，建筑企業發展積極性不高。市場經濟條件是企業自主經營、 自負盈虧，以盈利為目的。

4.現行工程造價計價方法過于復雜，工程造價管理從業人員素質不高。工程造價涉及工程的各個方面，計算過程龐大且復雜，影響因素較多，工程造價計算費力且易出錯，影響其結果的準確性。工程造價計算費用嚴格按照國家規定的標準進行，缺乏價格彈性，不利于企業積極性的調動，也不利于市場經濟的發展。

在我國嗎，目前從事工程造價的人員高達90多萬，但大部分人只能測算預算的概數，不能全面的進行工程造價管理。另外，注冊造價師考試制度不夠完善，許多人只是理論知識可以，并不具備實際操作能力，且部分人員職業道德欠缺，嚴重影響了工程造價管理的進步。

5.現行工程造價管理方式忽視建設前期和初步設計階段。目前，我國工程建設忽視前期的投資，預算只是粗粗進行，準確性較低，甚至有故意壓低預算以求項目獲批的情況。有些工程造價主要致力于施工圖紙上的預算的計算，這種忽視前期的做法顯然有失準確。除此之外，我國工程造價仍是靜態的思維模式，不能適應日息萬變的經濟形勢，嚴重阻礙我國建筑行業的發展。

6.我國工程造價咨詢機構不完善。我國工程造價業的發展年數較少，并且發展之初就打上了計劃經濟的烙印，向市場經濟轉型之后，很多的工程主管部門或大型企事業單位主辦的企業脫離改制成為現在的工程造價咨詢機構，相比于國外工程造價服務機構發展較為落后。

7.我國工程造價管理信息化建設滯后。工程造價管理信息系統是一個復雜的系統，從信息處理層次的角度來劃分，可將造價管理信息系統建設分為以下四個層次：基礎層、技術支撐層、業務層和管理層。其存在的問題主要有：一是，軟件計算模式單一，計算過程機械；二是，缺乏統一標準；三是，工程造價信息綜合管理體系尚未建立；四是，基礎薄弱；五是，信息資源收集和處理手段落后；六是，人員素質較低。

二、我國工程造價管理改革的對策

自 2000年開始建設部就積極開展新形勢下工程造價管理改革的課題研究，并已進行工程造價管理體制改革。 改革進程中現行的工程造價管理體制存在上述問題，通過認真分析其產生的原因，我們進一步深入改革可以從以下幾個方面進行切實可行的具體措施和對策：

第一，適應市場觀念，提高競爭意識。隨著經濟體制的改革，工程造價管理要轉變觀念，提高認識，以市場機制為依據改革工程招投標清單計價。加強學習，改變人們的思想觀念，強化人們對工程造價管理體制改革重要性的認識。

第二，轉變政府職能，加強監督。市場經濟條件下，政府應該抓大放小，減少對工程造價的管理，以監督和服務為主，協調建設各主體的權益。實現市場定價，減少行政干預，讓企業在競爭中成長，實現優勝劣汰，促進資源的整合。

當然，政府并不是完全放任，而是要加強對工程造價的間接管理，加強監督，對違反市場競爭的行為進行堅決的制止和懲罰。政府要制定相應的法律和法規，使監督部門有法可依，特別要對國有投資的工程造價企業加強監督，保護國有資產。

第三，高度重視人才培養，加強隊伍建設，提高管理水平。工程造價管理水平的提升，要從人才建設開始。建筑企業要積極招納有工程造價管理能力的人才，加強人員培訓，除專業知識外，還應加強法律、經濟等知識的培訓，培養符合需求的復合型人才。政府方面，要完善注冊造價師的考核模式，嚴格從業人員的準入制度，注重實操能力的考核。高等院校在人才培養上要加強學科建設，完善教學科目，培養更多有能力的工程造價管理人才。

第四，鼓勵造價咨詢機構的發展，加強工程造價咨詢業管理。市場經濟條件下，造價咨詢價格的發展要遵循市場規律，以其工作實力來獲取客戶的認可，尋求發展。工程造價咨詢機構的發展，不能脫離政府執法力度的加強，認真做好從業資質規律和監督工作，提高行業素質。

第五，加強工程造價管理信息化建設，建立大型工程項目數據庫，建立一套科學合理的工程造價估算方法。通過信息網，整合各行業、各部門資源，實現資源和信息共享，政府部門能夠獲取準確的信息數據，為宏觀經濟決策做依據。

工程造價管理要更加的適應市場經濟體制，進行工程造價管理體制改革，促進企業自主經營、自負盈虧，實現工程造價資源的優勝劣汰和資源整合，形成健康的工程造價行業。

[1]晁月霞. 建筑工程造價管理存在的問題及對策分析[J]. 中小企業管理與科技（中旬刊）,2014,01:33-34.

[2]石運甲. 工程造價管理中存在的問題及對策研究[J]. 企業改革與管理,2016,01:27-28.