我國企業(yè)環(huán)境信用評價現(xiàn)狀初探

何佳錫

(四川師范大學(xué)化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院環(huán)境工程系，成都　610066)

我國企業(yè)環(huán)境信用評價現(xiàn)狀初探

何佳錫

(四川師范大學(xué)化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院環(huán)境工程系，成都610066)

【摘要】本文結(jié)合企業(yè)環(huán)境信用評價現(xiàn)狀，針對企業(yè)環(huán)境信用評價過程中存在的問題，提出了加強我國企業(yè)環(huán)境信用評價工作的相關(guān)對策建議。研究認(rèn)為，通過開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作能夠強化企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任意識，依法依規(guī)的開展環(huán)境保護自律工作，激勵企業(yè)持續(xù)改善其環(huán)境行為。為此應(yīng)采取以下對策加強我國企業(yè)環(huán)境信用評價工作：健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，促進溝通協(xié)調(diào)；加強輿論宣傳，提高公眾參與力度；加強監(jiān)督，建立曝光平臺；建立成果運用機制；實施動態(tài)管理。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)環(huán)境信用評價；現(xiàn)狀；中國

引言

2005年11月，原國家環(huán)保總局出臺《關(guān)于加快推進企業(yè)環(huán)境行為評價工作的意見》；2013年12月，環(huán)保部、發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會等四部委聯(lián)合頒布了《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》指出，企業(yè)環(huán)境信用評價是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對企業(yè)環(huán)境行為進行信用評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。通過開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作，提高企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任意識，督促企業(yè)持續(xù)自主改進環(huán)境行為，從政策引導(dǎo)、部門監(jiān)督、企業(yè)自律、公眾參與等方面，加快建立環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制。本文結(jié)合企業(yè)環(huán)境信用評價現(xiàn)狀，針對企業(yè)環(huán)境信用評價過程中存在的問題，提出了加強我國企業(yè)環(huán)境信用評價工作的相關(guān)對策建議。

1企業(yè)環(huán)境信用評價現(xiàn)狀

為深入貫徹落實《辦法》的要求，江蘇、廣東、重慶等省、市已先后組織了企業(yè)環(huán)境信用等級評價試點工作，出臺了企業(yè)環(huán)境信用評價的具體實施、管理辦法。

試點工作雖取得了一些成果，但由于受到各方面的制約，試點工作推進十分緩慢。以企業(yè)、環(huán)境管理部門、政府相關(guān)部門、金融機構(gòu)、社會公益組織構(gòu)成的企業(yè)環(huán)境信用評價工作框架、機制、制度、成效仍在初試階段徘徊。

2企業(yè)環(huán)境信用評價過程中存在的問題

2.1國內(nèi)評價程序分析

部分省市的評價周期較長，難以及時反映企業(yè)的環(huán)境信用現(xiàn)狀；部分省市的評價工作主要強調(diào)環(huán)境保護主管部門在評價工作中的職責(zé)，企業(yè)主動性不夠，不利于增強企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任意識和環(huán)境行為的自律；部分省市的評價過程未包含相關(guān)部門、公眾及媒體的全程參與，不利于評價過程公平、公正、公開的體現(xiàn)；部分省市未建立企業(yè)環(huán)境信用評價信息管理平臺，評價工作以人工方式為主，不利于評價工作的準(zhǔn)確、高效、客觀、公開，也不利于評價結(jié)果的終端應(yīng)用。

2.2國內(nèi)評價指標(biāo)分析

部分省市的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)較籠統(tǒng)，操作性不強；部分省市的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中由于使用含區(qū)間、百分比及頻次的標(biāo)準(zhǔn)，增大了實際評價的工作量，易產(chǎn)生評價誤差，存在主觀判斷、難以落實的風(fēng)險；部分省市未設(shè)置針對性的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，難以開展針對性的環(huán)境風(fēng)險源評價；部分省市評價標(biāo)準(zhǔn)未能涵蓋企業(yè)建設(shè)期的環(huán)保行為，難以有效評價企業(yè)全生命周期的環(huán)境信用水平；部分省市評價指標(biāo)，未設(shè)置鼓勵企業(yè)主動開展嚴(yán)于國家法律、法規(guī)的加分指標(biāo)，不利于激勵企業(yè)主動提高其環(huán)境保護意識和技術(shù)水平。

3相關(guān)政策建議

以上本文結(jié)合企業(yè)環(huán)境信用評價現(xiàn)狀，針對企業(yè)環(huán)境信用評價過程中存在的問題，提出了以下加強我國企業(yè)環(huán)境信用評價工作的相關(guān)對策建議。

3.1健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，促進溝通協(xié)調(diào)

企業(yè)環(huán)境信用評價涉及金融部門、發(fā)改委、財政、稅務(wù)部門、環(huán)保組織及媒體等部門和組織，由于各部門間存在著管理目標(biāo)沖突、職能交叉，會存在工作推進緩慢、效果不良等可能。為促使整個信息共享公開過程順利有效地進行，應(yīng)設(shè)立健全的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，促進各部門溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制。

3.2加強輿論宣傳，提高公眾參與力度

公眾普遍具有“逆來順受”的心態(tài)，權(quán)利意識比較淡漠；廣大公眾在環(huán)境權(quán)益受損時，寧愿采取自力救濟而不愿選擇司法救濟或其他方式予以解決。多數(shù)群眾在環(huán)境保護方面顯現(xiàn)出較強的“依賴政府型”，將企業(yè)環(huán)境行為的好壞作為政府環(huán)保工作和污染控制成效的評判尺度，缺乏主動參與意識。為更好發(fā)揮該制度的作用，必須加強輿論宣傳及公眾參與的力度。

3.3加強監(jiān)督，建立曝光平臺

法制部門、目標(biāo)管理部門、監(jiān)察部門加強對評價結(jié)果使用的監(jiān)督，確保其他部門對評價結(jié)果的運用，并對公眾進行持久的宣傳，建議設(shè)長期宣傳曝光平臺。

3.4建立成果運用機制

建議將企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果融入社會誠信體系，建立成果應(yīng)用機制以實現(xiàn)環(huán)境信用評價結(jié)果在金融監(jiān)督、司法監(jiān)察、行政監(jiān)督等部門的信息共享、終端聯(lián)動。

3.5實施動態(tài)管理

企業(yè)環(huán)境信用評價辦法中應(yīng)加入動態(tài)管理，重視對企業(yè)參評的連續(xù)性數(shù)據(jù)管理、信用升降管理、政府部門對企業(yè)信用等級修復(fù)等方面實施動態(tài)管理；并對其環(huán)境信用信息公開。

4結(jié)論

本文結(jié)合企業(yè)環(huán)境信用評價現(xiàn)狀，針對企業(yè)環(huán)境信用評價過程中存在的問題，提出了加強我國企業(yè)環(huán)境信用評價工作的相關(guān)對策建議。研究認(rèn)為，我國企業(yè)環(huán)境信用評價試點工作取得了一些成果，但仍在初試徘徊階段。通過開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作能夠強化企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任意識，依法依規(guī)的開展環(huán)境保護自律工作，激勵企業(yè)持續(xù)改善其環(huán)境行為。環(huán)境信用體系的有效運行促使企業(yè)把環(huán)境信用等同于自己的金融信用、商業(yè)信用，正確對待評定結(jié)果，尤其是環(huán)境信用等級較差的企業(yè)，認(rèn)真制定整改措施，盡快提升環(huán)境信用等級。為此我國應(yīng)采取以下對策加強我國企業(yè)環(huán)境信用評價工作：健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，促進溝通協(xié)調(diào)；加強輿論宣傳，提高公眾參與力度；加強監(jiān)督，建立曝光平臺；建立成果運用機制；實施動態(tài)管理。

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Study on Present Situation of Enterprise Environmental Protection Credit Evaluation in China

HE Jiaxi

(Sichuan Normal University，Chengdu 610066)

Abstract：The paper，combining with the present situation of enterprise environmental protection credit evaluation，aiming at the problems in the process of the enterprise environmental protection credit evaluation，puts forward the relevant countermeasures and suggestions on strengthening enterprise environmental protection credit evaluation of our country.The studies suggest that by conducting enterprise environmental protection credit evaluation can strengthen the awareness of corporate environmental responsibility，in accordance with the law in accordance with the rules of self-discipline for environmental protection work，motivate enterprises to continuously improve its environmental behavior.Therefore it should take the following countermeasures to strengthen enterprise environmental protection credit evaluation work in our country，to improve the leading institutions，to promote the communication and coordination；to strengthen public opinion propaganda，to enhance public engagement；to strengthen supervision，to establish exposure platform；to results using mechanism；to implement dynamic management.

Keywords：enterprise environmental protection credit evaluation；present situation；China

作者簡介：何佳錫，在讀本科，環(huán)境工程專業(yè)，主修環(huán)保工程，大學(xué)期間曾到工廠、企業(yè)實習(xí)，具備一定環(huán)保工作經(jīng)驗和理論基礎(chǔ)

中圖分類號：X21

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)03-0125-02

引用文獻格式：何佳錫.我國企業(yè)環(huán)境信用評價現(xiàn)狀初探[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(3)：125-126.