山西省低碳技術需求評估和促進機制研究

李　黎　李小利　李　瑩

(1.山西新科聯環境技術有限公司，太原　030001；2.山西國環環境科技有限公司，太原　030001)

山西省低碳技術需求評估和促進機制研究

李黎1李小利1李瑩2

(1.山西新科聯環境技術有限公司，太原030001；2.山西國環環境科技有限公司，太原030001)

【摘要】應對氣候變化需要依靠低碳技術的創新和推廣。山西省應努力獲取先進適用的低碳技術，對實現節本省的溫室氣體減排目標具有重要意義。本文通過多標準決策分析篩選出山西省需要的低碳技術，并建立一套適用的促進機制，確保低碳技術在山西省的順利落地。

【關鍵詞】低碳技術；促進機制；山西省

低碳技術是指資源利用效率高、污染物和溫室氣體排放較少的技術，包括環境友善技術、節能技術、清潔技術、氣候友好技術等[1]。麥肯錫(2009a)研究表明，中國2008年80%以上的節能是通過技術應用來實現的[2]。可見大力發展低碳技術，是實現低碳發展、節能減排的重要抓手。由于各省份的資源稟賦、行業發展、經濟水平、技術水平的不同，這些都會導致每個省對當前低碳技術種類有不同的訴求。本文需要解決的問題是如何根據山西省的情況，評估篩選出適合山西省行業發展需求的低碳技術，并同時開發一套促進機制，幫助低碳技術在山西順利推行。

本研究的成果是在了解山西省優先發展領域應對氣候變化的關鍵技術現狀，以及研究國內外相關技術發展水平的基礎上，結合山西省可持續發展的要求，提出應對氣候變化的技術需求清單，以及技術促進推廣機制建議，確保技術在山西省推廣的可行性。

1背景與現狀

我國政府已通過多種方式明確了“十三五”及到2030年的減排目標，并將這些目標分解到各省市區。《山西省低碳創新行動計劃》(晉政發[2014]7號)也提出，到2020年山西省單位GDP二氧化碳排放較2005年累計下降45%的目標。山西省屬于典型的資源型地區，能源結構和產業結構的高碳特征明顯。作為全國重要的煤炭生產大省，全省應對氣候變化工作面臨巨大的挑戰和機遇。嚴重的生態破壞和環境污染問題，資源環境約束不斷加劇，已成為我省經濟社會可持續發展的重大制約因素。山西省“十三五”規劃建議提出“著力建立綠色低碳發展產業體系，致力形成綠色低碳發展方式。運用先進技術對傳統開采方法進行改造。加快推動重點領域節能技術改造，強化單位產品能耗標準”。

1.1國內外關于低碳技術發展狀況

在國家層面上，各國尤其是發達國家在低碳技術開發上努力創新，提高國家核心競爭力。然而各國在低碳技術開發應用的種類上各有側重。歐盟對低碳技術的選擇側重點在清潔能源技術方面，日本走的是節能技術重點發展的低碳路線。美國選擇的是全面推進的低碳技術發展路線，不僅包括清潔能源技術，還包括節能技術和碳排放處理技術。歐盟、日本和美國低碳技術側重點的選擇之所以不同與其經濟發展的現狀、技術的傳統和技術上的比較優勢有關[3]。(徐大豐，2010)

同樣，在國內不同省份及地方，由于經濟結構、資源稟賦的差異，側重發展的低碳技術也應因地制宜。由全球環境基金(GEF)與國家發改委出資，世界銀行執行，對中國廣東省、遼寧省、江西省、陜西省四個示范省份進行了技術需求評估。湖南省和寧夏在亞洲開發銀行的支持下，編制技術需求清單，出臺了技術促進機制。

1.2山西面臨的節能減排壓力和技術現狀

根據山西省統計年鑒，山西省2010年三產的碳排放比例為2：86：12，第二產業占據主導地位。其中山西省電力、冶金、化工、煤炭、煉焦等部門的碳排放量分別占全省總量的46.8%、23.1%、8.1%、7.3%、5.5%，成為山西省碳排放的主要來源錯誤!未找到引用源。。山西省技術裝備水平較低。2012年，山西省煤炭和煤層氣開采甲烷的綜合利用率為49%左右，與我國煤層氣產業規劃目標和煤炭開采洗選行業清潔生產差距較大；電力行業仍以單機容量30萬千瓦和60萬千萬的亞臨界和超臨界機組為主，超臨界機組投產數量較少，與全國其他省市還有很大差距；山西省焦化行業單位產品綜合能耗在200kgce/t以上，高于國家單位限額165 kgce/t；鋼鐵行業煉鐵和燒結工序能源利用效率均低于全國平局水平，與標桿企業差距較大。鎂冶煉工基本上仍采用皮江法生產金屬鎂，生產裝備較落后；化工行業盡管整體水平逐步提升，但仍與國內標桿和國際先進水平具有較大的差距。其中以優質無煙煤為原料合成氨生產企業平均能耗水平為國內標桿企業能耗得1.25倍，為美國平均水平的1.41倍錯誤!未找到引用源。。且目前適合我省煤種的大型氣化技術仍無突破，嚴重制約我省大型煤化工產業發展。因此在山西省進行低碳技術需求評估，尋找適用的低碳技術，進行引用推廣發展，對于山西省節能減排，走低碳發展路有著重要意義。

2重點行業技術需求評估

本項目的研究方法主要分為3個步驟：

(1) 識別山西省減排優先行業(領域)。通過了解行業技術現狀，分析低碳技術所能帶來的減排潛力和效果，考慮行業中長期發展趨勢，分析未來對全省排放及減排的貢獻。并根據排放占比將行業進行排序，篩選出減排優先行業。

(2) 識別和評估優先行業(領域)低碳技術。首先列出優先行業(領域)關鍵低碳技術，選擇技術的市場潛力、減排潛力、成本及所能帶來的經濟影響等因素作為評價因子，運用多指數分析矩陣法對低碳技術進行評估，再通過召開專家咨詢會，就這些低碳技術進行專家打分，最終確定技術的優先排序。

(3) 編制先進減排技術清單。根據排序，篩選2-3種技術列入該行業的先進減排技術清單。

通過以上研究方法，確定了電力、冶金、焦化、建材、化工五個行業為山西省重點減排行業，并對這五個行業進行了低碳技術需求評估。最終的山西省低碳技術需求清單如下：

電力行業：超超臨界發電技術、大型供熱組雙倍壓雙轉子互換循環水供熱技術、IGCC發電技術、汽輪機同流改造、汽輪機汽封改造。

煤炭行業：煤炭低濃度瓦斯發電技術、儲運揚塵防治成套技術及裝備、綜采工作面高效機械化矸石充填技術。

冶金行業：先進電爐、熔融還原技術、強化電流降低電壓優化工藝技術、大型焦爐用新興高導熱高致密硅磚、冶金燒結系130～500m2燒結生產線的低品位熱能回收及燒結主抽風機。

焦化行業：高溫高壓干熄焦裝置、煉焦煤調濕風選技術、焦爐煙道氣余熱利用、焦爐自動加熱。

建材行業：預粉磨、全氧燃燒技術、錕壓機粉磨系統、立式磨裝備及技術、浮法玻璃爐窯純氧燃燒裝備技術、大規格陶瓷薄板生產技術、超薄陶質磚生產技術。

化工行業：中低低變換工藝技術、兩段法變壓吸附脫碳技術、氨合成回路分子篩技術、節能型尿素生產技術、煤氣化多聯產燃氣輪機發電技術。

交通：GNG加氣站、充電樁、卡車和小車中液化天然氣和液化石油氣、使用混合動力交流傳動調車機車技術。

3促進機制

引進先進低碳技術，對實現節能減排目標具有重要意義。但目前我國在引進國外先進低碳技術的過程中，由于社會、經濟、政治等因素，導致在轉讓意愿、專利/知識產權、CDM方法學、信息、人才等方面存在一些障礙需要破除[4]。因此，我們需要建立一套適用的促進機制，確保低碳技術在山西省的順利落地。

3.1建立低碳技術信息平臺

以政府作為引導，市場為導向，企業為基礎，通過利用科研院所的資源，整合來自主要行業企業的低碳技術需求類型，建立低碳信息技術平臺。這個平臺將為山西省應對氣候變化提供全面的技術支持。

3.2定期進行省級低碳技術需求評估

不同的低碳技術，不僅在不同地區有所差別，同時在不同發展階段的實用性也會發生變化。這與低碳技術的不斷更新以及地區的發展目標都有著密切關系。因此，低碳技術需求清單需要定期進行評估更新，識別優先發展技術，使低碳技術切實滿足山西省的發展需求。

3.3識別并解決影響技術推廣的障礙

在引進國外先進技術方面，由于社會、政治、經濟等因素，導致在引進推廣過程中會遇到技術、成本和知識產權等方面的障礙。為破解這些障礙，首先需要通過一定的方法學識別其中的主要障礙。對于引進的技術，應重視培養企業消化、吸收和再創新能力，利用約束性和鼓勵性政策，解決低碳技術與傳統技術互補性所造成的推廣障礙，利用政府采購為技術創造市場，引導風險投資轉向低碳技術，為技術產品推廣提供基礎設施條件的支持，完善行業標準體系，在最適合推廣的區域出臺鼓勵措施，推動大規模產業基地和產業集群的形成。對直接利用技術的利益相關方，給予一定的財稅政策惠利，鼓勵適宜的商業模式發展，促進低碳技術的進一步應用。

3.4加強科技基礎建設，注重專業人才庫的培養

基于學校、研究所及相關企業資源，召集氣候變化方面的專家組建一支具有獨立的創新能力、杰出的專業知識、并在國內外有一定影響力的研究團隊。這個團隊將為讓應對氣候變化的低碳技術進行開發研究，技術引進提供方法支持，并具有與國際接軌的意識和能力，同時關注保障低碳技術引進的政策研究，并積極為政府及企業提供低碳技術的咨詢和培訓工作。

3.5加強與國外機構、政府的合作

充分利用國際資源，加強國際合作，積極與國際氣候金融機構合作，爭取外部資金支持，通過與具有國際經驗的國外組織機構進行技術轉讓合作，能夠加快低碳技術在山西的應用，減輕政府和企業的經濟壓力。通過制定技術引進方面的政策、知識產權保護政策，為技術引進提供良好的軟環境。

3.6開展低碳技術企業試點工作

可以將山西省重點行業的品牌企業、低碳園區作為山西省低碳技術首批推廣試點單位，并將實施推廣情況，所帶來的經濟環保效益及推廣中遇到的障礙困難進行總結，形成低碳技術案例匯編，為將來山西省全面推廣低碳技術提供指導。

4研究小結

應對氣候變化需要依靠低碳技術的創新和推廣。山西省應努力獲取先進適用的低碳技術，對實現節本省的溫室氣體減排目標具有重要意義。本文通過多標準決策分析篩選出山西省需要的低碳技術，并建立一套適用的促進機制，確保低碳技術在山西省的順利落地。研究指出，在山西省進行低碳技術需求評估，尋找適用的低碳技術，進行引用推廣發展，對于山西省節能減排，走低碳發展路有著重要意義。為此本文通過識別減排優先行業(領域)-評估優先行業(領域)低碳技術-編制先進減排技術清單的方法，確定了電力、冶金、焦化、建材、化工五個行業為山西省重點減排行業，并對這五個行業進行了低碳技術需求評估，最終形成了山西省低碳技術需求清單。同時研究指出，引進先進低碳技術，對實現節能減排目標具有重要意義。但目前我國在引進國外先進低碳技術的過程中，由于社會、經濟、政治等因素，導致在轉讓意愿、專利/知識產權、CDM方法學、信息、人才等方面存在一些障礙需要破除。因此需要建立一套適用的促進機制，確保低碳技術在山西省的順利落地：第一，建立低碳技術信息平臺；第二，定期進行省級低碳技術需求評估；第三，識別并解決影響技術推廣的障礙；第四，加強科技基礎建設，注重專業人才庫的培養；第五，加強與國外機構、政府的合作；第六，開展低碳技術企業試點工作。

參考文獻：

[1]莊貴陽.城市低碳適用技術需求評估方法與應用建議[J].科技進步與對策，Vol.32 No.01：50-51.

[2]麥肯錫.節能減排的堅實第一步：淺析中國“十一五”節能減排目標[R].麥肯錫，2009.

[3]徐大豐.低碳技術選擇的國際經驗對我國低碳技術路線的啟示[D].科技經濟，2010(134)：73-75.

[4]尹娟娟，袁進.山西省重點行業碳排放特征及低碳發展策略[J].環境與可持續發展，2014，39(3)：140-143.

[5]趙吝加，曾維華.我國低碳技術引進障礙淺析[J].生態經濟，2013(11)：40-44.

Study on the Promoting Mechanism of Low Carbon Technology in Shanxi Province

LI Li1LI Xiaoli1LI Lying2

(1.Shanxi Newclean Envirotech Co.，Ltd.Taiyuan，030001；2.Shanxi Guohuan Environmental Science and Technology Co.，Ltd.，Taiyuan，030001)

Abstract：Addressing climate change relies on innovations and transfer of low carbon technologies.To realize GHG mitigation target，it is significant for Shanxi Province to achieve advanced and applicable low carbon technologies.Multi Criteria Decision Analysis is utilized to evaluate and prioritize low carbon technologies applicable to Shanxi.The promoting mechanism is further developed so as to ensure the low carbon technologies are smoothly introduced to Shanxi.

Keywords：Low carbon technology；Promoting mechanism；Shanxi Province

作者簡介：李黎，碩士研究生，主要從事低碳和新能源工作

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)03-0172-03

引用文獻格式：李黎等.山西省低碳技術需求評估和促進機制研究[J].環境與可持續發展，2016，41(3)：172-174.