淺談促進吉林省城鎮化健康發展的相關理論

聶英芝　李　賀　李亞楠

(1.吉林省環境科學研究院吉林，長春　130012；2.吉林省環境工程評估中心，吉林 長春　130012)

淺談促進吉林省城鎮化健康發展的相關理論

聶英芝1李賀1李亞楠2

(1.吉林省環境科學研究院吉林，長春130012；2.吉林省環境工程評估中心，吉林 長春130012)

【摘要】通過學習有關城鎮化健康發展的生態文明建設、新型城鎮化建設和生態經濟社會復合系統等理論，從環境保護角度，研究確定能夠促進吉林省城鎮化健康發展的相關理念，用堅實的理論基礎、思想的高度、理念的深度來引領吉林省城鎮化健康發展。

【關鍵詞】吉林省；城鎮化；健康發展；理論

加快城鎮化健康發展是全面建設小康社會的重大任務，是實現現代化的必由之路，因此，對于城鎮化健康發展理論的研究尤為重要。在“十三五”開局之年，通過對生態文明建設、新型城鎮化建設和生態經濟社會復合系統等理論學習與研究，探索制定能夠促進我省城鎮化健康發展需要樹立的環境保護方面的發展理念，以提高人們的生態文明意識，積極推進新型城鎮化建設，引領全省城鎮化健康發展。

1生態文明建設理論

生態文明是人類文明發展到一定階段的產物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態，體現了人類文明發展理論的重大進步。生態文明的基本內涵可以從三個方面去理解：一是人與自然的關系：建設生態文明以遵循自然規律，尊重自然、順應自然、保護自然為前提，以人與自然、生態與經濟、人與社會和諧共生為宗旨，反對漠視自然、踐踏自然、濫用自然 和盲目干預自然，是人類與自然和諧相處的文明。二是生態文明與現代文明的關系：生態文明是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明重要基礎和前提，沒有良好和安全的生態環境，其他文明就會失去載體。三是生態文明建設與時代發展的關系：自2005年提出生態文明以來便不斷被賦予新的內涵，在價值觀念上，強調尊重自然、順應自然、保護自然；在指導方針上，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主；在實現途徑上，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展；在目標追求上，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

2新型城鎮化建設理論

2.1新型城鎮化的基本概念

新型城鎮化的基本特征是城鄉統籌、節約集約、生態宜居、和諧發展，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。城鎮化涉及社會方方面面，大到都市，小至農戶的產銷、合作、互動、和諧的新型社會關系。新型城鎮化的核心是不以犧牲生態和環境為代價，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，全面提升城鎮化質量和水平，促進經濟社會發展，實現共同富裕。

2.2新型城鎮化的主要任務

新型城鎮化的主要任務為有序推進農業轉移人口市民化、優化城鎮化的布局和形態、合理規劃城市布局、提高城市可持續發展。同時加快轉變城市的發展方式，優化城市空間結構和管理格局，提高城市規劃、建設管理水平，強化城市產業、就業支撐能力，完善基礎設施和公共服務設施，有效預防和治理城市病。全面提高城市內在品質，創新城市管理方式，提升城市社會的治理水平。推進新型城鎮化必須統籌推進人口管理、土地管理、生態環境等重點領域和關鍵環節的發展，逐步破除城鄉二元結構及城市內部二元結構矛盾，通過改革釋放發展潛力，為新型城鎮化注入活力和動力。

3生態經濟社會復合系統理論

生態經濟社會復合系統理論亦稱生態符合系統理論，理論核心是一個社會尤其是現代社會，應該由生態系統、經濟系統和社會系統共同組成，這三個子系統及組成子系統的各要素由更加詳細的分類要素組成，各個子系統與各個要素相互偶合、相互作用，形成一個復雜的、龐大的系統。該理論強調城市生態系統是城市居民與其周圍環境相互作用形成的網絡結構，是人類在改造和適應自然環境的基礎上建立起來的特殊人工生態系統。城市生態經濟社會復合系統的基本功能是由經濟再生產、人口再生產和生態環境再生產表現出來的，包括三個方面，即經濟功能、社會功能和生態功能。該理論是促進城鎮化健康發展過程中需要深入研究和學習的重要理論，是促進生態文明建設與城鎮化發展相融合的重要基礎。

4吉林省城鎮化健康發展理念

城鎮化健康發展是一個龐大復雜的系統工程，是一項艱巨的任務，在探索促進吉林省城鎮化健康發展的環境對策過程中，必須始終堅持生態文明建設理論、新型城鎮化建設理論和生態經濟社會復合系統理論，以實現全省城鎮環境質量改善、經濟可持續發展、社會和諧進步的健康城鎮為目標，以制約城鎮化健康發展的環境問題為導向，以全面提高城鎮生態環境質量為主線，深入貫徹實施綠色發展理念，促進城鎮生態、經濟、社會系統協調發展。

牢固樹立以人為本、質量核心、普惠民生的理念。以人的城鎮化為本質和基本要求，把良好的城鎮生態環境作為最公平的公共產品、最普惠的民生福祉，把提高城鎮環境質量作為環境保護的出發點和落腳點，精心規劃、扎實落實，使環境治理成效更加貼近老百姓的生活。

牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。結合經濟規律、自然規律和社會發展規律，使生態文明建設自覺融入全省城鎮化建設的各方面和全過程，全面提高全省人民的生態文明素質，推進發展方式的深層轉變、價值取向的深度調整和人與自然關系的深刻變革，生態環境保護由“先污染后治理”、“先破壞后修復”向環保優先、自然恢復為主轉變。

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。把直觀上的綠水青山同內涵上的綠色有機發展統一起來，堅持保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，加快城鎮生態環境的保護、恢復和建設。

牢固樹立大生態、大環保、大區域的理念。在城鎮建設過程中，把全省山水林田湖視為一個生命共同體，實行統一規劃、整體保護、系統修復、綜合治理，促進城鎮生態系統結構合理、要素健全、功能完善、種群健康，形成良性互動、優化共生、良性循環的自然再生產體系。在環境污染防治方面，實施城鄉并舉，統籌推進區域流域聯防聯控，加強多污染物協同控制、系統治理，全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，提高污染防治的針對性和有效性。

牢固樹立綠色發展、綠色強省、綠色富民惠民的理念。正確處理經濟發展與城鎮化發展的關系，堅持保護優先，發展優化，加快轉變經濟發展方式，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，推進形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，在解決資源有限和需求無限的“對立”中實現和諧統一，在破解發展與保護的“矛盾”中實現有機協調，在完成“轉”和“趕”的雙重使命中實現雙贏，真正將生態資源優勢轉變為經濟發展優勢，用綠色發展和生態城鎮建設推進強省富民，逐步實現共同富裕。

參考文獻：

[1]古樹忠，胡詠軍，周洪.生態文明建設的科學內涵和基本路徑[J].資源科學，2013(35)：2-13.

[2]梁俊卿.走向生態文明新時代[M].吉林科學技術出版社，2013.

[3]賈廣和等.吉林省生態經濟城市建設理論與實踐[M].吉林大學出版社，2006.

[4]吉林省環境科學研究院.吉林省生態文明建設與城鎮化發展融合的研究報告(草稿)[R].2014.

[5]張高麗.大力推進生態文明努力建設美麗中國[J]求是雜志，2013(24)：3-11.

[6]吉林省環境保護廳.吉林省環境保護“十三五”規劃(草稿)[R]，2016.

On the Related Theories of Promoting the Healthy Development of Urbanization in Jilin Province

NIE Yingzhi1LI He1LI Yanan2

(1.Jilin Environmental Science Research Institute，Jilin Changchun 130012；2.Jilin Environmental Engineering Assessment Center，Jilin Changchun 130012)

Abstract：Through learning and research and urbanization healthy development of ecological civilization construction，new town construction and economic，social and ecological composite system theory formulated the development of the concept of cities and towns in our province promotes the healthy development of the need to establish environmental protection，with a solid theoretical foundation，thought a high，the depth of the concept to lead the province′s cities and towns healthy development.

Keywords：Jilin；healthy development；urbanization；theory

作者簡介：聶英芝，理學碩士，主要研究方向為環境規劃與評價

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)03-0185-02

引用文獻格式：聶英芝等.淺談促進吉林省城鎮化健康發展的相關理論[J].環境與可持續發展，2016，41(3)：185-186.