河南：多措并舉織牢防汛“安全網(wǎng)”

□楊沙平　□李樂(lè)樂(lè)（本刊記者）　□王林剛（通訊員）

?

河南：多措并舉織牢防汛“安全網(wǎng)”

□楊沙平□李樂(lè)樂(lè)（本刊記者）□王林剛（通訊員）

信陽(yáng)市商城縣伏山鄉(xiāng)大木廠(chǎng)村，是一個(gè)幾乎四面環(huán)山的深山鄉(xiāng)村，大木廠(chǎng)河蜿蜒穿村而過(guò)，村民們沿河而居。兩岸半山腰，“防御山洪災(zāi)害安置點(diǎn)”、“安全區(qū)”的指示牌極為醒目。

進(jìn)入6月，伏山鄉(xiāng)降水頻繁，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記顧芳楠隔三差五就要冒著雨，到大木廠(chǎng)村查看河道和位于該鄉(xiāng)毛坪河村的小（2）型水庫(kù)山包水庫(kù)，確保萬(wàn)無(wú)一失。去年6月27日，大木廠(chǎng)村曾發(fā)生了山洪，今年汛期，所有準(zhǔn)備工作更是不容絲毫松懈。

信陽(yáng)市西部和南部為桐柏山、大別山山地，是長(zhǎng)江淮河兩大流域的分水嶺，同時(shí)河道縱橫、水庫(kù)眾多，4月中旬以來(lái)，信陽(yáng)市對(duì)全市防汛的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是在建水利工程、小型水庫(kù)及山洪災(zāi)害防治區(qū)等重點(diǎn)部位，以及全市防汛物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查、抽查，確保安全度汛。

根據(jù)河南省氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾影響，全省今年汛期影響降水的因素非常復(fù)雜，尤其是豫南、豫西地區(qū)6至8月降水量將比常年偏多2～4成，淮河流域和漢水流域汛期出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高。

“受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年出現(xiàn)極端天氣的可能性較大，防汛形勢(shì)非常嚴(yán)峻。今年5月5日，河南省水利廳廳長(zhǎng)李柳身在汝南縣檢查時(shí)強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)要時(shí)刻保持高度的警惕性和責(zé)任心，認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，全力做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。”

御山洪：“硬件”“軟件”編織安全網(wǎng)

山洪災(zāi)害是河南省防汛工作的重點(diǎn)，其來(lái)勢(shì)迅猛，成災(zāi)快，突發(fā)性強(qiáng)。2010年以來(lái)，河南省狠抓了山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，完成投資10.30億元，建成了省、市、縣三級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，基本建成了非工程措施的防汛體系，“硬件”“軟件”共同編織安全網(wǎng)。

“欒川是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，如今全縣195個(gè)受山洪災(zāi)害威脅的行政村都設(shè)立了雨量觀(guān)測(cè)員、報(bào)警員等。”欒川縣水利局局長(zhǎng)梁長(zhǎng)順說(shuō)。

通過(guò)省、市、縣三級(jí)互通的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及視頻會(huì)商系統(tǒng)，省、市、縣和770多個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可互聯(lián)互通，這套高效快捷的指揮體系讓河南防汛有了“千里眼”“順風(fēng)耳”，防汛抗旱指揮中心可在10-20 min內(nèi)收齊全省雨、水、墑情信息。

2012-2015年，河南省各級(jí)防汛部門(mén)及時(shí)發(fā)布山洪預(yù)警短信、語(yǔ)音廣播等37萬(wàn)多條次，安全轉(zhuǎn)移5.30萬(wàn)人，最大限度避免了人員傷亡。

6月3日，河南省防辦下發(fā)通知，要求擴(kuò)大山洪災(zāi)害預(yù)警短信平臺(tái)發(fā)送范圍。全省各級(jí)防辦將有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鄉(xiāng)、村干部以及小水庫(kù)、淤地壩、中小學(xué)校、景區(qū)等負(fù)責(zé)人的手機(jī)號(hào)全部錄入短信平臺(tái)，在向各級(jí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警短信時(shí)，一并發(fā)送給這些更接近基層的人員，這相當(dāng)于為災(zāi)害預(yù)警又增加了一個(gè)可靠的保險(xiǎn)。

多年來(lái)，河南省建設(shè)了12977處簡(jiǎn)易雨量監(jiān)測(cè)站、5022處簡(jiǎn)易水位監(jiān)測(cè)站，對(duì)18條重點(diǎn)山洪溝進(jìn)行了防洪治理，開(kāi)展了重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作。對(duì)4個(gè)流域重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)的河道，按照分級(jí)洪水可能導(dǎo)致的潰口位置及淹沒(méi)范圍等進(jìn)行了分析，可為指揮調(diào)度、避洪轉(zhuǎn)移提前做出預(yù)判和應(yīng)對(duì)。

強(qiáng)保障：修我戈矛防大汛

工欲善其事，必先利其器。目前，全省已儲(chǔ)備防汛抗旱物資4.23億元，申請(qǐng)落實(shí)了1000多萬(wàn)元省級(jí)特大防汛經(jīng)費(fèi)，用于防汛物資補(bǔ)充及搶險(xiǎn)設(shè)備購(gòu)置。省財(cái)政下達(dá)并落實(shí)防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于歲修及堤防整治、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急度汛、山洪災(zāi)害防治和抗旱規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)等。

河南省組建了7支省級(jí)防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)和141個(gè)縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，其中，“武警河南省防汛抗旱搶險(xiǎn)突擊隊(duì)”在6月5日開(kāi)展了防汛搶險(xiǎn)演練。河南省水文水資源局也聯(lián)合18個(gè)省轄市水文勘測(cè)分局，組織了全省水文防洪應(yīng)急測(cè)報(bào)演習(xí)和洪水預(yù)報(bào)演習(xí)，確保業(yè)務(wù)技能及應(yīng)急能力，全省已初步具備了抗御中小洪水災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。

作為國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，出山店、前坪水庫(kù)等目前正在建設(shè)的大型水庫(kù)工程，均按照要求編制了度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，采取了一系列備汛措施。

根據(jù)防汛抗旱情況變化，河南省防辦組織修訂了《河南省2016年防汛抗旱工作方案》，淮河干流等8條主要防洪河道防洪預(yù)案、蓄滯洪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案、全省大型及重點(diǎn)中型水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和主要河道防洪任務(wù)，督促市縣進(jìn)一步完善了小型水庫(kù)安全度汛方案、山洪災(zāi)害防御人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，督促各地按照定額儲(chǔ)備防汛抗旱物資。

根據(jù)計(jì)劃，河南省還將籌措資金，對(duì)全省22座大型水庫(kù)、6座重點(diǎn)中型水庫(kù)及部分縣市、大型水閘、蓄滯洪區(qū)進(jìn)退水閘的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)進(jìn)行新建或改造升級(jí)，讓“千里眼”“順風(fēng)耳”遍布全省。

加強(qiáng)監(jiān)督：嚴(yán)陣以待杜絕松懈

“您好，我是省防辦的工作人員，你們那里水位現(xiàn)在是多少？水庫(kù)有險(xiǎn)情沒(méi)有？”“你們那里的管理責(zé)任人是誰(shuí)？叫什么名字？行政責(zé)任人是誰(shuí)？”6月2日，河南省防辦負(fù)責(zé)人在河南省固始縣檢查水庫(kù)防汛之時(shí)，在半路安排工作人員隨機(jī)電話(huà)抽查了兩座小型水庫(kù)的防汛值班情況。

據(jù)悉，5月14日8時(shí)開(kāi)始，河南省全省防汛部門(mén)便開(kāi)始執(zhí)行汛期24 h值班制度，省防辦值班室每天抽查多次。除了工程責(zé)任人，部分省轄市、縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人也接到了抽查電話(huà)。對(duì)于抽查結(jié)果，河南省防辦適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并抄送至省防指領(lǐng)導(dǎo)。

除電話(huà)檢查值班情況，5月中旬開(kāi)始，河南省水利廳安排9個(gè)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各地防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查，督促市縣落實(shí)措施。5月底前，市縣完成了對(duì)全省小型水庫(kù)、淤地壩、山洪災(zāi)害防御的全面排查。6月1日開(kāi)始，河南省防辦組織11個(gè)工作組，對(duì)小型水庫(kù)、山洪災(zāi)害防御區(qū)、主要防洪河道的險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。

根據(jù)河南省防辦統(tǒng)計(jì)，截至2016年汛前，全省已建成2653座水庫(kù)、1.95萬(wàn)km5級(jí)以上堤防、14處蓄滯洪區(qū)、365座大中型水閘，在興水利除水害方面發(fā)揮了重要作用。

專(zhuān)家預(yù)測(cè)，今年防汛形勢(shì)與發(fā)生特大洪水的1998年非常相似，在嚴(yán)峻形勢(shì)下，防汛“硬件”水利工程將在保江河安瀾，百姓安居的使命中，發(fā)揮關(guān)鍵的作用。

“要確保人民群眾的生命安全，不發(fā)生江河決堤、不發(fā)生水庫(kù)垮壩、不發(fā)生城市受淹。”在4月29日召開(kāi)的2016年河南省防汛抗旱工作會(huì)議上，河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒對(duì)全省防汛抗旱提出了“一個(gè)確保、三個(gè)不發(fā)生”的總體目標(biāo)。他說(shuō)，“今年要把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻，把困難考慮得更充分，把工作謀劃得更扎實(shí)，有汛無(wú)汛做有汛的準(zhǔn)備，有災(zāi)無(wú)災(zāi)做有災(zāi)的準(zhǔn)備，堅(jiān)決克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒，確保全省安全度汛。”

2016-06-20

（責(zé)任編輯：董一鳴）