“智慧環(huán)保”建設(shè)中關(guān)鍵問題探討

張　琳　陳　軍

(1.長沙市環(huán)境科學(xué)研究與信息中心，湖南 長沙　410019；2.長沙市環(huán)境監(jiān)測中心站，湖南 長沙　410001)

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“智慧環(huán)保”建設(shè)中關(guān)鍵問題探討

張琳1陳軍2

(1.長沙市環(huán)境科學(xué)研究與信息中心，湖南 長沙410019；2.長沙市環(huán)境監(jiān)測中心站，湖南 長沙410001)

【摘要】隨著“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的到來，“智慧環(huán)保”建設(shè)必將成為環(huán)境保護(hù)工作中的重要部分，也將成為“智慧城市”建設(shè)的重要組成部分。本文從頂層設(shè)計(jì)、“大數(shù)據(jù)”的收集應(yīng)用共享以及信息能力建設(shè)三個(gè)方面，對“智慧環(huán)保”建設(shè)中應(yīng)特別注意的關(guān)鍵問題進(jìn)行了闡述與分析。

【關(guān)鍵詞】智慧環(huán)保；頂層設(shè)計(jì)；共享共用；能力建設(shè)

引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，未來城市將承載越來越多的人口，“城市病”隨之日益嚴(yán)峻。為解決這一難題，實(shí)現(xiàn)城市的和諧和可持續(xù)發(fā)展，“智慧城市”概念應(yīng)運(yùn)而生。“智慧環(huán)保”是“智慧城市”建設(shè)中必不可少的一環(huán)。目前，我國很多城市，特別是東部沿海發(fā)達(dá)城市都在進(jìn)行“數(shù)字環(huán)保”向“智慧環(huán)保”轉(zhuǎn)型升級，通過互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)控制、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期環(huán)保工作需要的環(huán)境信息化體系，使環(huán)境監(jiān)管更加精準(zhǔn)化，環(huán)境決策更加智慧化，環(huán)境公眾服務(wù)更加立體化。

1注重“智慧環(huán)保”頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)是方法論，提出任務(wù)目標(biāo)、階段步驟、方式方法、實(shí)施技巧、一般性原則等等，作為實(shí)現(xiàn)“智慧環(huán)保”的完整的理論支撐。

(1)總體發(fā)展規(guī)劃編制。發(fā)展規(guī)劃是引領(lǐng)“智慧環(huán)保”建設(shè)的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，應(yīng)從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、建設(shè)原則等方面入手，從而進(jìn)行現(xiàn)狀分析、不足分析和需求分析，進(jìn)一步研究和制訂環(huán)保系統(tǒng)各單位(部門)以信息化帶動(dòng)科學(xué)化、深化改革發(fā)展的規(guī)劃，并在整合中選擇戰(zhàn)略重點(diǎn)與突破口[1]。總體規(guī)劃應(yīng)組織已從事多年環(huán)保工作的業(yè)務(wù)人員編寫，并邀請專家進(jìn)行多次評審，搞好頂層設(shè)計(jì)，確保信息化建設(shè)有序分期開展，不走彎路或少走彎路。

(2)機(jī)制體制建立。建立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全環(huán)保系統(tǒng)信息化規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，制定出臺(tái)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、信息網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定、信息安全管理辦法、數(shù)據(jù)共享管理辦法等一系列管理制度，形成以制度推項(xiàng)目、以制度創(chuàng)發(fā)展、以制度保運(yùn)行的良好工作氛圍。

(3)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系搭建。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化是“智慧環(huán)保”建設(shè)的基石，形成數(shù)據(jù)庫架構(gòu)、訪問接口、數(shù)據(jù)集成、公共代碼等等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照統(tǒng)一的原則建設(shè)所有業(yè)務(wù)模塊，確保所有的子系統(tǒng)均可接入母平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間“對話”，避免矛盾對立的情況發(fā)生，減少投資成本。

2注重“大數(shù)據(jù)”的收集整理、應(yīng)用分析和共用共享

2015年9月國務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)行動(dòng)發(fā)展綱要》，提出要大力推動(dòng)政府信息系統(tǒng)開放共享，加快政府信息平臺(tái)整合，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，不斷提升政府治理能力。“智慧環(huán)保”建設(shè)同樣要依托“大數(shù)據(jù)”。

(1)大數(shù)據(jù)的收集整合。數(shù)據(jù)的收集整合是核心，是消除信息孤島和業(yè)務(wù)壁壘的關(guān)鍵性工作，是科學(xué)化決策、智慧化管理的基礎(chǔ)性工作。美國德克薩斯州奧斯丁市實(shí)施的智慧城市項(xiàng)目中，采集了包括智能家電、電動(dòng)汽車、用電、用燃?xì)狻⒐┧當(dāng)?shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)，為居民能源消費(fèi)、住宅節(jié)能、交通出行等提供優(yōu)化建議[2]。

(2)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析。搭建環(huán)保大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段挖掘大數(shù)據(jù)潛在規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，通過統(tǒng)計(jì)分析、建立模型等方式，實(shí)現(xiàn)污染團(tuán)的溯源分析、污染情況的預(yù)判分析、環(huán)境監(jiān)管的管理分析等，也可有效解決傳統(tǒng)工作模式中難以解決的問題。

(3)大數(shù)據(jù)的共用共享。應(yīng)使用“政府云”平臺(tái)，共享政府“大數(shù)據(jù)”，互聯(lián)國家、省、市、區(qū)(縣)環(huán)保四級平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，共用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)并進(jìn)行信息交換，以實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理的智能化，環(huán)保決策的綜合化。

3注重“智慧環(huán)保”能力建設(shè)

能力建設(shè)是項(xiàng)目正常建設(shè)、運(yùn)維和使用的保障，也是通過“智慧環(huán)保”不斷提升環(huán)境保護(hù)治理能力堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(1)人員隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)信息化或計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，組建信息化建設(shè)的專門隊(duì)伍，為“智慧環(huán)保”前期建設(shè)及后期維護(hù)做好支撐與服務(wù)；積極開展環(huán)保業(yè)務(wù)人員的信息化培訓(xùn)，提高信息化意識(shí)，增強(qiáng)信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，不斷提高工作效率，節(jié)省工作資源。

(2)資金投入。信息化項(xiàng)目是一項(xiàng)需要長期投入的系統(tǒng)工程，前期建設(shè)、后期運(yùn)維以及網(wǎng)絡(luò)安全保障的投入必須要有年度保障。建設(shè)期資金投入應(yīng)分期分批進(jìn)行，將資金使用在成熟的子項(xiàng)目中，確保項(xiàng)目投入使用時(shí)，能夠發(fā)揮最大效益。運(yùn)維期資金投入必須要有連續(xù)性，才能保障軟、硬件設(shè)備的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全同樣至關(guān)重要，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬、軟件及其數(shù)據(jù)不受到破壞、更改和泄露。

4研究小結(jié)

隨著“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的到來，“智慧環(huán)保”建設(shè)必將成為環(huán)境保護(hù)工作中的重要部分，也將成為“智慧城市”建設(shè)的重要組成部分。本文從頂層設(shè)計(jì)、“大數(shù)據(jù)”的收集應(yīng)用共享以及信息能力建設(shè)三個(gè)方面，對“智慧環(huán)保”建設(shè)中應(yīng)特別注意的關(guān)鍵問題進(jìn)行了闡述與分析。

研究指出，“智慧環(huán)保”是“智慧城市”建設(shè)中必不可少的一環(huán)。目前我國很多城市，特別是東部沿海發(fā)達(dá)城市都在進(jìn)行“數(shù)字環(huán)保”向“智慧環(huán)保”轉(zhuǎn)型升級，通過互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)控制、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期環(huán)保工作需要的環(huán)境信息化體系，使環(huán)境監(jiān)管更加精準(zhǔn)化，環(huán)境決策更加智慧化，環(huán)境公眾服務(wù)更加立體化。

為此，首先，頂層設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)“智慧環(huán)保”的完整的理論支撐和重要方法論，從總體發(fā)展規(guī)劃編制、機(jī)制體制建立、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系搭建等方面開展“智慧環(huán)保”的頂層設(shè)計(jì)，提出任務(wù)目標(biāo)、階段步驟、方式方法、實(shí)施技巧、一般性原則等。其次“智慧環(huán)保”建設(shè)同樣要依托“大數(shù)據(jù)”，要切實(shí)貫徹落實(shí)2015年9月國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)行動(dòng)發(fā)展綱要》中關(guān)于大力推動(dòng)政府信息系統(tǒng)開放共享，加快政府信息平臺(tái)整合，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，不斷提升政府治理能力的要求，注重“大數(shù)據(jù)”的收集整理、應(yīng)用分析和共用共享。再者，能力建設(shè)是項(xiàng)目正常建設(shè)、運(yùn)維和使用的保障，也是通過“智慧環(huán)保”不斷提升環(huán)境保護(hù)治理能力堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此要從人員隊(duì)伍建設(shè)和資金投入方面高度重視“智慧環(huán)保”能力建設(shè)。

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作者簡介：張琳，副主任，工程師，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境科學(xué)管理與政策

中圖分類號：X523

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1673-288X(2016)04-0058-02

Discuss on Key Points in the Construction of “IntelligentEnvironmentalProtectionSystem”

ZHANG LinCHEN Jun

Abstract：With the approaching of the era of “Mass Data”，the construction of “Intelligent Environmental Protection System” will become more and more important，and will also be a very important part of the construction of “Intelligent City”. In this paper，the key points that should pay much attention to in the construction of “Intelligent Environmental Protection System” will be discussed and analyzed in detail，such as the design of the top layer，the collection and application also with the sharing of “Mass Data”，the improvement of informational ability.

Keywords：intelligent environmental protection system；top design；share and use in common；capability construction

引用文獻(xiàn)格式：張琳等.“智慧環(huán)保”建設(shè)中關(guān)鍵問題探討[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(4)：58-59.