徐州市空氣質(zhì)量改善的經(jīng)驗與存在問題淺析

汪銀梅　曹文平

(徐州工程學院環(huán)境工程學院，徐州　221111)

?

徐州市空氣質(zhì)量改善的經(jīng)驗與存在問題淺析

汪銀梅曹文平

(徐州工程學院環(huán)境工程學院，徐州221111)

徐州市作為淮海地區(qū)中心城市，由于社會的、經(jīng)濟的和環(huán)境的問題，徐州市的空氣質(zhì)量一直較差。近些年來，徐州市利用防塵、減排等宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控和生態(tài)防控、生態(tài)治理等生態(tài)工程技術(shù)手段，取得了良好的效果；同時提出了相關(guān)的存在問題，為后續(xù)的空氣質(zhì)量改善指明了努力的方向。相關(guān)成果可以為相關(guān)城市空氣質(zhì)量改善提供一定參考和借鑒。

空氣質(zhì)量；宏觀調(diào)控；生態(tài)治理；防控結(jié)合

1　徐州空氣質(zhì)量變化

清華大學和美國健康影響研究所聯(lián)合發(fā)布《中國燃煤和其他主要空氣污染源造成的疾病負擔》報告，顯示2013年燃煤大氣污染致36.6萬人早亡，大氣污染控制關(guān)系到環(huán)境生態(tài)安全和人民生命安全。徐州市作為蘇北地區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，體源、面源和點源污染均較重[1]，再加上徐州地區(qū)降雨量偏低[2]。徐州的空氣質(zhì)量長期處于江蘇省較差的地位，徐州地區(qū)大氣污染壓力較大。近年來，徐州市為了創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家衛(wèi)生城市，大力發(fā)展植樹造林、關(guān)停或搬遷重污染企業(yè)、提高生態(tài)自凈能力，徐州市的空氣質(zhì)量有顯著提高。

根據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，2013、2014和2015年徐州市區(qū)達標天數(shù)分別為192天、238天和255天，優(yōu)良率分別為53.6%、65.2%和69.86%，分別排列為江蘇省的倒數(shù)第一、第五名和第四名。2016年徐州市以全國第一名的身份首次命名為國家生態(tài)園林城市。

為了進一步提高新城區(qū)空氣質(zhì)量，徐州市政府在2015年聯(lián)合徐州市環(huán)保局、徐州市建設(shè)局、徐州工程學院等單位進行了“提升徐州市空氣質(zhì)量的調(diào)研”，在聽取相關(guān)單位意見和臨近省市調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)近些年來徐州市取得的經(jīng)驗、查找存在的問題、提出空氣質(zhì)量改善的具體措施，為徐州今后的空氣質(zhì)量改善提供了寶貴的參考和引領(lǐng)。

2　徐州大氣治理的經(jīng)驗

2.1宏觀經(jīng)驗

2.1.1施工揚塵控制

排查全市范圍內(nèi)的揚塵源，對重點揚塵源進行重點治理，對施工揚塵重點地區(qū)進行及時吸收粉塵、灑水除塵等措施減少揚塵產(chǎn)生；對施工產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾進行覆蓋清運或封閉清運；對于裸露的土地加快土地綠化進程，如果裸露土地較為貧瘠，即進行沙石覆蓋。

2.1.2提高油品

根據(jù)北京、上海等大型城市大氣污染源解析發(fā)現(xiàn)，汽車尾氣是各大城市主要污染源，汽車尾氣中含有大量的固體懸浮顆粒物、一氧化氮、二氧化氮、一氧化碳、鉛等污染物[3]，汽車發(fā)動機的不完全燃燒是產(chǎn)生污染氣體的主要成因，然后汽油、柴油油品偏低，也是徐州地區(qū)汽車尾氣污染的重要原因。近年來，徐州市大力控制中石油、中石化、中海油等企業(yè)的油品要求，限制低油品的汽油、柴油進行徐州地區(qū)，一定程度上減少了汽車尾氣的排放量。

2.1.3企業(yè)污染氣體排放監(jiān)查

徐州是工業(yè)基地，徐州地區(qū)的水泥、火力發(fā)電、鋼鐵、焦化、化工等企業(yè)仍然較多，而且煤炭的消耗量非常大。2013年徐州市消耗原煤5200萬t，所以工業(yè)污染仍然是徐州地區(qū)大氣污染的大戶。環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護三同時制度以及新環(huán)保法的嚴格執(zhí)行，相關(guān)企業(yè)也采取了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)革新等措施，很好的減少工業(yè)污染源的空氣污染物排放。同時加大監(jiān)察力度，對于污染較重的企業(yè)，進行嚴格重罰和整改，對于整改不合格的企業(yè)勒令停產(chǎn)。

2.1.4黃標車報廢

截止2014年年底，徐州市中重型車輛85258輛，其中柴油車、重型機動車和其他尾氣排放嚴重超標的黃標車仍然有17000余輛，“冒黑煙”車輛仍然較為明顯，其尾氣污染程度較重。徐州市采取了大量的有效措施對黃標車進行集中報廢，如：提供補貼或獎勵等方式。

2.1.5加大交通暢通工程建設(shè)

隨著私家車數(shù)量和一些非法運營車輛存在，市區(qū)交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴重，特別是上下班高峰期和法定假日等，交通擁堵十分嚴重，出現(xiàn)大量的車輛滯留，加大了車輛尾氣的排放量，特別是不充分燃燒時產(chǎn)生的黑煙等，加重了各類污染物的排放[4]。另外，汽車滯停也加重了地面粉塵的二次釋放，提高了空氣污染物的各類指標[5]。近些年來，徐州市政府大力增加公共汽車的數(shù)量和班次、開展公共自行車網(wǎng)點建設(shè)和加快周邊道路建設(shè)，縮短了出行的時間，符合低碳生活的理念。

2.2生態(tài)治理經(jīng)驗

2.2.1加大“清風廊道”建設(shè)力度

大氣污染物具有自身的特性，其污染物遷移轉(zhuǎn)化對其濃度降低具有十分重要的價值，提高大氣污染物的遷移轉(zhuǎn)化是降低空氣污染物濃度的有效途徑。徐州屬于季風氣候區(qū)，冬季多西北風，夏季多東南風，通過加強對徐州城市規(guī)劃，對重點污染區(qū)減少風力流動的阻力，如：預留過風區(qū)域，減少遮擋，加快污染物的遷移和轉(zhuǎn)化。

2.2.2“生態(tài)廊道”規(guī)劃和設(shè)計

對于空氣污染較重的區(qū)域進行有效隔離，對需要重點保護的環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)保護。對空氣污染較重的區(qū)域隔離后，根據(jù)空氣污染物的特點，選用對空氣污染物具有良好修復效果的“生態(tài)廊道”，利用植物的過濾、吸收、轉(zhuǎn)化、吸附等作用，將隔離后的空氣污染物在隔離區(qū)內(nèi)進行降低，而不會對污染隔離區(qū)外的區(qū)域影響。

2.2.3重視季節(jié)性大氣污染問題

楊絮問題是徐州地區(qū)及周邊地區(qū)5月-6月較為嚴重的問題，不僅是顆粒物污染，而且包括生物污染。從源頭上遏制住楊絮問題是5月-6月一個空氣污染物防治的關(guān)鍵。通過對楊樹進行基因修飾或改變楊樹無性繁殖方式，降低楊絮的產(chǎn)生量，消除楊絮的產(chǎn)生量。

另外，夏秋季露天燒烤是造成市區(qū)空氣污染的重要來源，其尾氣成分復雜、產(chǎn)生源分散，導致其治理難，加劇了季節(jié)性空氣污染。

2.2.4“礦區(qū)塌陷地”生態(tài)治理

徐州市是一個資源枯竭型城市，提高礦區(qū)塌陷地后續(xù)治理，對提高徐州城市品味意義較大，更有利于建設(shè)新徐州。礦區(qū)塌陷地是一個廢棄的場所，污染較重。徐州根據(jù)規(guī)劃將城市的東部非煤礦塌陷區(qū)作為發(fā)展中心，將礦區(qū)塌陷地充分開發(fā)，因地制宜建成一個個濕地公園，通過濕地公園改善微環(huán)境的方法，利用濕地植物凈化、提高濕度和固定碳等思路提高濕地公園的生態(tài)修復作用，變成休閑、凈化、景觀為一體的“礦區(qū)塌陷地”生態(tài)治理道路。

3　存在問題

徐州市目前空氣質(zhì)量雖然有了很大程度的提高，但是徐州市仍然存在較多的問題：①空氣污染物種類從相對單一類型向復合型污染轉(zhuǎn)變，例如：臭氧污染、PM2.5、揮發(fā)性有機物(VOCs)、氮氧化合物、硫化物等等共存的情況；②第一第二產(chǎn)業(yè)比例偏重，工業(yè)污染仍然居高不下。另外，仍然存在以下幾方面的問題：

3.1源解析工作急需開展，大氣監(jiān)測工作任重道遠

目前徐州市大氣污染物源解析工作尚未有效開展，各類大氣污染源源強尚不明確，給制定相應地防控和治理措施帶來一定的盲目性和非有效性，無法“對癥下藥”，開展大氣污染源源解析顯得尤為重要[6]。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，徐州地區(qū)常規(guī)的大氣監(jiān)測平臺數(shù)量也相對不足(目前只有7個)，相關(guān)數(shù)據(jù)仍相對缺乏。新建一定數(shù)量的大氣自動監(jiān)測平臺，對空氣質(zhì)量進行全方位監(jiān)測，提高全市空氣質(zhì)量的監(jiān)測、預警和防控能力。

3.2減少工業(yè)尾氣排放，大量工作尚未開展

加快產(chǎn)業(yè)提檔升級，有計劃的淘汰落后產(chǎn)能。深化工業(yè)污染治理，對環(huán)保不達標企業(yè)進行淘汰、關(guān)閉，對未能按期完成淘汰和整治任務(wù)的地區(qū)，一律暫停審批各類工業(yè)項目，對耗能巨大的鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)實施產(chǎn)能和污染物排放總量控制。

造成工業(yè)尾氣排放，可能大量的工業(yè)燃煤有很大關(guān)系，壓縮燃煤的使用量；而且大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)和洗煤技術(shù)，減少燃煤中的硫、粉塵和金屬元素含量；另外改進產(chǎn)品工藝，實施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，減少產(chǎn)品生產(chǎn)過程中副產(chǎn)物的產(chǎn)生生和排放。

3.3生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)仍然處于初步階段

為了便于管理和治理，將主城區(qū)以內(nèi)所有重污染企業(yè)搬入工業(yè)園區(qū)，即退城入園。但是仍然存在較多的問題：其一，企業(yè)數(shù)量較多，搬遷的工作量較大；其二，搬入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)沒有合理的規(guī)劃，存在企業(yè)搬遷，但是污染物沒有減量，缺乏生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和綠色工業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)國外發(fā)達國家經(jīng)驗，進入工業(yè)園區(qū)企業(yè)應該實現(xiàn)污染物在園區(qū)內(nèi)的循環(huán)利用，減少廢物的排放。

3.4控制汽車尾氣污染，大量工作亟需開展

根據(jù)北京等大城市大氣污染物源解析結(jié)果顯示，車輛尾氣是大氣污染物的主要來源。徐州車輛的保有量逐年增加，車輛尾氣也十分巨大的。(1)我們要重視車輛用油的油品，從源頭上較少汽車尾氣的產(chǎn)生量和污染物種類；(2)加大市區(qū)道路暢通工程，大力發(fā)展公共交通體系建設(shè)(包括公交車和城市地鐵以及公共自行車系統(tǒng))，減少因為車輛擁堵而造成的尾氣量增加；(3)鼓勵新型能源汽車的研發(fā)和使用，比如：氫能源汽車、電能汽車等。

3.5海綿城市建設(shè)亟需加強

徐州作為全國生態(tài)園林城市，城市市區(qū)森林覆蓋率也較高，但是許多可綠化空間尚未得到有效的利用，立體綠化理念和生態(tài)景觀構(gòu)建仍然沒有有效實施，比如：建筑物天臺、建筑物陽臺等均是可利用的綠化空間，發(fā)揮立體綠化凈化功能；而且對于植物選擇方面，應該考慮對大氣污染物具有較強吸附、過濾、凈化和吸收能力的植物種類。另外，對于市區(qū)自然水體和人工景觀水體多數(shù)屬于靜水，水面無任何植物覆蓋，發(fā)黑發(fā)臭，缺乏自凈功能，水體自凈功能和生態(tài)凈化功能喪失殆盡，如果提高市區(qū)水體的凈化功能和改善局部微環(huán)境的功能仍然需要投入一定量的人力、物力和財力。

對于水泥硬化界面嚴重損害了土壤功能(儲水、凈水等功能)，隔絕了水氣固的三相接觸，目前徐州市區(qū)道路、河岸、堤壩等都是傳統(tǒng)混凝土硬化，對其進行生態(tài)整改(換成生態(tài)水泥、綠地)需要進一步論證。

3.6加強管理、宏觀調(diào)控相關(guān)工作仍然薄弱

加強對施工車輛、施工場地和施工運輸?shù)缆返葥P塵進行嚴格管理，防治揚塵對周邊場地的局部污染；同時加大對高耗能的工業(yè)進行遷移入園，對于明令禁止的需要淘汰的工藝方法進行大膽淘汰、更新，對于重度污染且耗能大的企業(yè)必須堅決關(guān)停。

依托徐州地區(qū)良好的地緣，眾多的高校、科研院所、公益環(huán)保機構(gòu)，成立基于徐州大氣污染特點的環(huán)境研究院，解決徐州的大氣污染問題。

提高市民的環(huán)境保護意識，提倡低碳生活、綠色出行等，減少大氣污染物排放。

3.7淮海經(jīng)濟區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制尚未有效實施

徐州市地處淮海經(jīng)濟區(qū)的核心地帶，周邊的淮北市、棗莊市、連云港市等均為煤炭型工業(yè)城市，空氣質(zhì)量較差，雖然各地均已開展了相關(guān)調(diào)研和舉措，但是各地的防控措施均不平衡，相互之間沒有形成很好的聯(lián)防聯(lián)控措施和方案，相互干擾和相互影響的事情時有發(fā)生。如何提高淮海經(jīng)濟區(qū)中各城市如何實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源互通、技術(shù)互用等機制尚未形成。

4　結(jié)　語

徐州市處于淮海經(jīng)濟區(qū)核心城市，由于地理、氣候、社會發(fā)展等原因，徐州市大氣污染情況較為嚴重。雖然近幾年來取得一定的改善和提升，但是仍然需要大量的人力、物力和材力支持，同時需要來自政府、社會、公益團體、工業(yè)企業(yè)、個人全方面的支持和理解。

[1]李經(jīng)濤，李文華，郭海濤.徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型研究[D].唐山：河北聯(lián)合大學，2014.

[2]徐玲玲，張巍.江蘇徐州近42年降水和氣溫變化特征分析[J].人民長江，2014，增刊(S1)：26-28.

[3]李艷賓.汽車尾氣氮氧化物還原的詳細機理[D].大連：大連理工大學，2014.

[4]李冰，侯綱.城市交通擁堵與交通污染問題調(diào)查分析——以安陽市為例[J].公路與汽運，?2013(5)：72-77.

[5]錢七虎.城市交通擁堵和空氣污染的治本之策[J].新重慶，2014(6)：38-39.

[6]孟偉.大氣主要污染源清單調(diào)查與源解析的研究[D].南京：南京信息工程大學，2006.

[7]李德栓. 習近平論中國的生態(tài)環(huán)境[J].徐州工程學院學報(社會科學版)，2016，31(3)：12-17.

[8]王寬. 中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)思想研究現(xiàn)狀的考察[J].徐州工程學院學報(社會科學版)，2015，30(4)：19-24.

Air Quality Improvement Experiences and Dilemmas Analysis in Xuzhou City

WANGYinmeiCAOWenping

(School of environmental Engineering，Xuzhou Institute of Technology，Xuzhou 221111)

Xuzhou city was one of central cities in the Huaihai economic zone. Because the social，economic and environmental factors，the air quality of Xuzhou city was bad. In recent years，the air quality improvement was significant using some macroeconomic policy control measures (i.e. dust-free and emission reduction) and some ecological engineering technologies (i.e. ecological prevention and control，ecological remediation). In addition，some dilemmas were also discussed. The above contents can provide

for improving the air quality in Xuzhou city and other cities.

air quality；macroeconomic policy control measures；ecological engineering technologies；ecological prevention and control methods

汪銀梅，博士研究生，實驗師，從事于環(huán)境生態(tài)學的教學和科研工作

X51

A

1673-288X(2016)05-0208-03

項目資助：徐州市社科聯(lián)項目(編號：16XSS-041)；徐州工程學院校基金(XKY2013407)

通訊簡介：曹文平，博士后，副教授，主要從事環(huán)境保護和生態(tài)修復相關(guān)研究

致謝：課題研究內(nèi)容得到徐州市政協(xié)、徐州工程學院、徐州市環(huán)保局等調(diào)研組全體成員的支持以及相關(guān)省市同仁的大力幫助，在此表示感謝

引用文獻格式：汪銀梅等.徐州市空氣質(zhì)量改善的經(jīng)驗與存在問題淺析[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(5)：208-210.