分析中小企業(yè)改制過程中的問題和解決措施

馮凌云

摘要：本文就當(dāng)今中小企業(yè)在改制過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和研究，筆者認(rèn)為在中小企業(yè)改制過程中，存在著一定的問題。結(jié)合筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出，進(jìn)行企業(yè)改制過程中，首先要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和界定，其次是本著科學(xué)、公正的方式進(jìn)行股份的分配。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)改制 改制目標(biāo) 改制方式

企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)中的制度密切相關(guān)，因此，制度是企業(yè)發(fā)展過程中的重要性因素。在我國(guó)，中小企業(yè)發(fā)展點(diǎn)面較廣，屬于一個(gè)十分龐大的企業(yè)群體，雖然中小企業(yè)的規(guī)模比較小，不管是在技術(shù)和設(shè)備上，還是在管理和人員上，均較為落后，在資金籌措上也遠(yuǎn)不如大企業(yè)，但是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中創(chuàng)造了一半的國(guó)民生產(chǎn)總值，其在我國(guó)占據(jù)著較為重要的地位。

一、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)著十分重要的作用。根據(jù)相關(guān)人員調(diào)查顯示，在我國(guó)中小企業(yè)占據(jù)企業(yè)總數(shù)的90%以上，其中有60%的工業(yè)產(chǎn)值以及40%稅收均來自于中小企業(yè)。另外，我國(guó)有75%就業(yè)人員在中小企業(yè)中工作[1]。特別是近年來企業(yè)改革的不斷深化，為人們的就業(yè)帶來了較大壓力。中小企業(yè)在一定程度上緩解了我國(guó)的就業(yè)問題。但是在中小企業(yè)發(fā)展過程中，因?yàn)槎喾N因素的影響，導(dǎo)致其發(fā)展速度十分緩慢。這就造成部分中小企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。90年代，我國(guó)政府相關(guān)部門將工作重點(diǎn)放在改善企業(yè)外部環(huán)境上，這種背景下，使得中小企業(yè)的發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇，特別是以股份制改革為主導(dǎo)的改革方式，推動(dòng)了中小企業(yè)向著現(xiàn)代化方向發(fā)展的速度。在這一過程中，建立了先進(jìn)的企業(yè)制度，并明確了企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)。

二、中小企業(yè)改制過程中存在的問題

（一）資產(chǎn)評(píng)估不夠規(guī)范

在中小企業(yè)改制過程中，對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估口徑存在著不同之處，主要表現(xiàn)是，出現(xiàn)呆賬、壞賬或者在壞賬準(zhǔn)備資金上存在著口徑不一致的現(xiàn)象。

（二）運(yùn)行不夠規(guī)范

根據(jù)相關(guān)部門調(diào)查表明，改制企業(yè)和以往相比，沒有得到實(shí)質(zhì)性改變。站在形式的角度上考慮，改制后的企業(yè)還在掛著“有限責(zé)任”的牌子，還在實(shí)施原來的企業(yè)制度。站在企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的角度分析，雖然有專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，但是一些凈資產(chǎn)卻沒有被入賬，這就引起了一定的隱患。

（三）債轉(zhuǎn)股沒有開辟融資渠道

因?yàn)楦闹频钠髽I(yè)在效益上較差，在融資上也十分困難，經(jīng)常出現(xiàn)欠發(fā)職工工資的現(xiàn)象，這也對(duì)職工的資金籌措帶來了一定阻礙。例如某彈簧企業(yè)職工股本67.5萬元，但是其中50%是應(yīng)付工資轉(zhuǎn)來的。

三、中小企業(yè)改制過程中的主要工作

對(duì)股權(quán)進(jìn)行設(shè)置，通常需要設(shè)置職工個(gè)人股、職工集體股以及社會(huì)法人股等。采用的方式是，將已經(jīng)界定后的企業(yè)資產(chǎn)配送或者出售給企業(yè)職工，職工中包括社會(huì)法人。設(shè)置股份之前，首先需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，也就是進(jìn)行原企業(yè)資產(chǎn)歸屬分類的評(píng)估和界定，這項(xiàng)工作是中小企業(yè)改制工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是首要條件。其次股份制企業(yè)中的基本特征是，具有較強(qiáng)的分工政策。對(duì)資產(chǎn)類型進(jìn)行界定時(shí)，一定要使其具有一定的準(zhǔn)確性，保證界定口徑相一致。將改制過程中遇到的實(shí)際情況作為依據(jù)，以我國(guó)的相關(guān)法律為標(biāo)準(zhǔn)，通過具有執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的中介性組織進(jìn)行判斷，通過對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估來解決歷史上或者現(xiàn)實(shí)中的問題。

現(xiàn)代股份制企業(yè)中要具備合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，還需要具備良好的制度環(huán)境，主要方式就是結(jié)合改革實(shí)際對(duì)相關(guān)的配套制度進(jìn)行完善和改革，為企業(yè)改制提供良好的制度環(huán)境。在改制過程中，企業(yè)內(nèi)的資金結(jié)構(gòu)改變，如果相應(yīng)的配套制度沒有得到相應(yīng)的改革，在運(yùn)行過程中仍然會(huì)遇到一定的問題。因此需要建立相應(yīng)的配套制度，或者在原有制度的基礎(chǔ)上做出科學(xué)改革。

進(jìn)行售股的過程中，企業(yè)可以將存量大的資產(chǎn)出售給職工，剩余的部分可以吸引社會(huì)上的法人出資入股；對(duì)于存量資產(chǎn)小的，需要全部出售給企業(yè)內(nèi)部職工，正常情況下，需要企業(yè)全員入股，并且結(jié)合職工的職務(wù)，分擔(dān)企業(yè)股份，保證均衡持股、分散持股。這樣做的主要目的是為了公平持股，進(jìn)而體現(xiàn)出企業(yè)的合作關(guān)系。對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，他們手持的股份可能較高，因此企業(yè)可以根據(jù)其手持股份份額，按照一定的比例進(jìn)行分紅。

進(jìn)行中小企業(yè)改制過程中，企業(yè)要積極開辟融資渠道，如果有員工不愿入股，應(yīng)當(dāng)尊重員工的選擇，給予其一定的自主權(quán)利。但是需要將未持股人數(shù)控制在總?cè)藬?shù)的5%以內(nèi)，如果職工因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上存在困難而不能購買股份，那么企業(yè)可以允許其分期付款[2]。售股后的企業(yè)，經(jīng)過登記注冊(cè)后，便可以開始運(yùn)作，企業(yè)資產(chǎn)屬于企業(yè)股東，在運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)當(dāng)按照人員手持股份進(jìn)行定期分紅.分配時(shí)，與勞動(dòng)合同相結(jié)合，每位員工均享受平等權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)民主管理。

四、結(jié)束語

綜上所述，中小企業(yè)的改制措施勢(shì)在必行，但是要想改制實(shí)施的科學(xué)有效，就一定要本著以人為本的原則。同時(shí)，改制工作要順應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展方向，充分體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的精神，大力投入改制成本。并且依靠對(duì)職工的改制，為改制的主體提供相應(yīng)的實(shí)惠，改制過后，要將改制成果進(jìn)行職工共享。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉玫，鐘禎.銀行規(guī)模與上市中小企業(yè)貸款——基于中國(guó)上市中小企業(yè)銀行貸款數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)研究[J].南開經(jīng)濟(jì)研究，2013，02：94-111

[2]劉東岳，賈靜宇.淺析天津市科技型中小企業(yè)股份制改造對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，02：465-466