保障性住房融資方式選擇的問題分析

王鳳仙

摘要：近幾年來，我國城鎮住房保障方面有了大幅度的提高和改善，公共投入的增加在一定程度上也保障了住房的融資，但是仍有些問題制約和影響了保障性住房的融資。目前，我國居民人均收入雖然得到了普遍的提高，但是對于住房的剛性需求仍然較大，而且公共住房的公益性和保障性都注定了其低收益甚至負收益。對于目前市場而言，以往的融資手段顯然已經不能滿足時代發展的需求了，而單方面的依靠省市及地方財政來實現融資又不理想。實現保障性住房融資的長期性和穩定性是住房保障事業在未來發展必須要解決和改善的問題。本文主要通過對保障性住房融資的方式選擇上進行探討，分析其融資方式中存在的風險，并制定和采取相應的措施加以防范，為全面推進保障性住房的建設。

關鍵詞：保障性 住房融資 方式選擇 問題分析

目前，我國根據國家計劃和要求，全面實施和開工建設保障性住房，為促進經濟的發展和推進社會和諧進步，提高居民生活條件和質量。因此各地政府都結合實際情況，制定和探索出多種切實可行的融資渠道，以支撐和滿足保障性住房建設對巨大資金的需求。我國的保障性住房融資起步晚，融資方式有限，現如今仍然是中央、省、市、縣財政支持投入為主，銀行信貸資金、債務性融資等為輔。而保障性住房融資方式的選擇并不是只要籌集到資金就行，而是面臨著法律、信用等多方面的風險，為了能夠有效降低融資風險，維護保障性住房建設的持續、穩定性的發展，就需要對各種融資方式加以分析和了解，及時的掌握其中存在的風險性，并制定出相應的措施，盡可能的防范和控制風險率。

一、保障性住房的主要融資方式

（一）財政資金

財政資金仍然是我國保障性住房建設融資的主要來源。財政資金融資由中央預算資金和地方財政共同解決。

（二）銀行信貸資金

隨著保障性住房建設的不斷深入發展，國家對保障性住房建設的重視度越來越高，銀行信貸資金也開始成為了保障性住房建設融資的重要方式之一，對于保障保障性住房建設具有十分重要的作用。一般而言，銀行信貸資金的方式主要表現在：儲蓄貸款、政策性貸款、銀團貸款等方面。為保障保障性住房建設提供了一定的資金基礎。

（三）公共資金

公共資金是獨立于政府資金以外的部分，如：住房公積金、社會保障基金等。

（四）債務性融資

債務性融資對于保障性住房建設所起到的實質幫助有限，總量較小，但是債務性融資具有穩定性和持續性，隨著時間的推移以及地方債發行方式的深入改革和發展，債務性融資在未來保障性住房建設中所起到的作用也會越來越大。

（五）其它渠道

開發金融產品，吸引社會各界參與投資，以社會性的力量，為保障性住房資金的融資提供一定的幫助，帶動保障性住房融資的發展。

二、保障性住房融資的特點

保障性住房融資相比于一般的基礎設施項目除了更具有保障性、長期性和政策性以外，還有以下的四點特點：

首先，保障性住房融資是大面積范圍內的實施，對融資資金需求量大，融資的規模大。目前是一種以政府財政資金為主，多種融資方式為輔的多元化的融資手段。

其次，保障性住房融資是穩定、持續的進行的，融資使用的期限較長。隨著社會經濟的普遍提高，國民經濟的不斷增加，對于保障性住房融資無論是政府財政資金還是公共資金、債務性資金以及社會性的投資，都具有相對的穩定性和持續性。

最后，保障性住房融資具有流動性差以及受政策性影響大。我國保障性住房融資的發展時間段，政策還不完善，融資的利用率還較為不合理，流動性較差，并且受市場經濟體制的制約，資金償還以及收益性較差。

三、保障性住房融資中存在的風險

（一）財政資金渠道面臨穩定性風險

財政資金渠道容易受到地區性經濟的發展和國家經濟政策的轉變而受到沖擊和影響。

（二）債務類融資面臨信用風險

目前債務類融資雖然是以地方政府為主，但是實際上則是用國家的信號為擔保，但未來隨著債務發債方式的轉變，債務類融資可能會具有盲目性，政府為了一味的籌集生產建設資金，可能會帶來一定的信用風險。

（三）社會資金渠道面臨法律風險

法律的滯后導致社會資金渠道的方式的多樣化。一些資金渠道都缺乏必要的法律支持，不利于保障性住房融資安全、穩定的建設。

（四）金融渠道面臨信用風險和市場風險

市場經濟和政府還款能力的不穩定，保障性住房收益差等因素，都影響了金融的資金支持。

四、保障性住房融資方式風險預防

結合目前發展的實際情況，制定和完善財政支撐保障性住房制度和管理方式，為保障性住房發展提供一定的經濟基礎。

為了有效的避免保障性住房融資的風險性，應盡可能的分散融資。加強法律的完善，制定出更多更符合發展的融資渠道，加強金融產品的推銷的和創新，提高社會資金的參與。保障保障性住房安全、穩定的建設。

保障性住房融資困難的主要原因包括資金償還能力弱、受市場經濟體制影響大等方面，所以應加強創新保障性住房收益渠道和方式，建立有序的保障性住房與市場化住房聯通機制，保障保障性住房融資的可持續發展。

建立健全的法律體系。為保障性住房融資的持續、穩定、安全的發展提高法律保障。

參考文獻：

[1]倪鵬飛，倪詩妝.保障性住房投資與融資的機制研究[J].農村金融研究，2011

[2]胡敏.保障性住房建設中地方政府的角色研究[D].華東理工大學，2011