淺談工程建設全壽命周期的財務控制

賈鋒

摘要：隨著我國經濟的持續快速發展，各類工程建設項目越來越多，而工程建設具有的周期長、資金量大的特點決定了對建設工程的財務控制的必要性。通過建設工程中的決策階段、實施階段和保修階斷的建設工程全壽命周期階段中的財務控制環節進行論述如何開源節流，實現企業利潤最大化，管理水平合理化。

關鍵詞：建設工程 管理水平 財務控制

建設工程全壽命周期是工程造價控制理論的一個詞匯，是指一個建設項目從立項開始，到建成投產，到生產運行，再到報廢淘汰即項目完全失去效益的整個過程時間。建設工程全壽命周期包括項目的決策階段、實施階段和使用階段（或稱運營階段，或稱運行階段）。項目決策階段主要包含項目建議書和項目可行性研究報告兩個階段。項目的實施階段包括設計前的準備階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段和保修期。企業財務人員需要在不同的建設階段，不同部門，不同流程環節建立控制機制。

一、存在的問題

（一）財務制度不夠健全

建設單位財務管理制度不健全，內部控制制度或不夠完善，企業財務人員沒有在不同的建設部門，不同的崗位，不同工作流程環節建立控制機制，沒有做到總賬和出納賬相互制約的原則，經濟業務關系的賬務處理不夠簡潔明了。沒有明確崗位職責、一人多崗現象普遍不能做到內部之間的制衡。財務人員業務技能和專業水平不高，企業領導班子多注重經營部門而輕視管理部門，造成缺乏對財務人才的培養，財會人員因瑣事雜事繁多大量占用了大量的精力和時間，而無法去學習鉆研更深層次的會計知識，只能做一些簡單的財務記查賬的工作，而對企業的會計管理卻造成了心有余而力不足的局面。

（二）建設投資控制目標不夠明確

公司在預測建設資金總投資的時候往往只是由造價部門的人來閉門造車，參照工程量清單內容編制建設工程總投資，而未結合建設工程實際情況，財務會計利用閑置資金通過銀行金融工具平臺來實現閑置資金的增值作用從而沖減成本投入。這樣，建設投資控制目標是不夠明確的，對建設工程投資控制沒有多大的意義。

（三）建設工程決策階段，財務人員參與度低

工程決策階段主要包含項目建議書和項目可行性研究報告，財務部門未能有效參與項目建議書的編制和項目的可行性研究決策。在工程建設中，由于工程建設的周期性長，投資大，影響因素多等特征造成建設單位超財力辦事、超預算開支造成資金鏈出現危機情況，其重要原因之一在于財務人員參與不夠，未能充分發揮其參謀、助手、協調和監督的職能作用。 如在項目前期論證階段，未對建設資金來源的可靠性進行論證，未進行項目投資收益，投資回收期，內部收益率等動態指標進行測算，導致出現資金不足，拖欠工程款；未進行經濟效益論證，完工后達不到預期的投資效益

（四）建設項目實施階段財務管控不嚴

財務部門未參加招標文件的編制，不能及時完全的審查招標文件中關于合同方面的商務政策，比如合同價款的支付時間，支付方式，支付條件等，在實際工作中，財務部門由于權責不明很少參與到建設工程勘察設計、施工階段，起不到對建設資金的使用進行事前控制、事中控制和監督的作用，造成了工程成本的上升和建設資金的浪費

（五）竣工決算階段未有效參與結算及運營效益分析

在工程竣工決算時，財務部門未能積極、主動的投入到對工程量清單，工程計價方式的審核，零星項目的誤差可能會造成成本計算的不精確；工程竣工驗收后，未能及時完整地辦理資產交付使用手續，及時列入單位固定資產管理，影響固定資產折舊從而引起納稅風險；對具有盈利能力的項目，很少進行投入盈利能力分析評價。

二、相應措施

一是建設單位領導班子應充分認識財務管理制度的重要性，并建立與建設單位特點相適應的制度制度作為保障，為財會工作人員全面有效的介入建設工程全壽命周期控制中去形成依據。財務人員也必須更新觀念，自覺的學習專業技術知識和技能，充分依靠專業優勢，做到能管、會管、敢管，在全壽命周期控制過程中真正起到事前參與預測和決策、事中參與控制和管理、事后進行分析和評價的作用，從而加強財務管控，提高工程投資控制水平，取得最大效益。

二是選擇適合自己企業的財務管理目標。建設單位在進行財務管控之前，公司領導小組應該根據企業自身的特點和工程建設的特點合理的指定工程建設全壽命周期各階段的財務管理目標，財務才會有明確的控制方向，財務部才能夠制定具體的措施和方法實現目標，以促進整個企業的快速、健康和長遠的發展。

三是財務部參與建設工程項目決策測階段的工作，評價或測算建設工程內部收益率、動態投資回收期、凈現值、凈年值、凈現值率等投資方案動態評價指標。財務部再進行編制年度建設資金一覽表的時候需要充分考慮不同融資方案的設計、比選、決策。工程立項批復、造價工程師編制的造價文件報財務部備案。

四是及時通知財務部門參加招標文件和合同中的關于經濟條款的編制，比如合同價款的支付時間，支付方式，支付條件等。各種合同文件和預決算書需要到財務部做備案，預付款超過一定的支付比例需要及時進行抵扣。工程項目部按時按照工程施工進度編制資金使用計劃，財務部根據資金使用計劃籌集資金，保證資金需求。 在建設過程中，對工程款的支付財務會計需要嚴格按照合同規定要求給付，費用的報銷，嚴格按照審批流程，財務部定期編制建設工程支出情況表、工程管理費用預算對比表，提出階段控制調整意見給領導班子進行決策。

五是建設工程完工后，項目部應當對工程剩余物資進行清理，對需處置的剩余物資，應當報公司領導審批，收入報財務部沖減建設成本。建設工程全部結算后，財務部負責編制建設工程竣工財務決算，工程管理相關部門提供有關資料。建設工程項目正式投產使用后，財務部定期對項目的盈利能力、清償能力、投資效益等指標進行分析。

三、結束語

隨著生產力的不斷提高，社會主義市場經濟的不斷發展，人民群眾對居住和通行條件的要求也在不斷的上升。為適應經濟發展，滿足人民要求，國家對建設工程的扶持力度不斷加大，由于建設工程具有建設周期長，投資額度高等特征，因此在建設工程全壽命周期中的財務控制顯得尤為重要，不能使得財務人員成為企業的“現金會計”，而應該發揮財務的管理和決策功能，真正實現全方位的全時段的控制。讓財務會計能夠為決策層分憂，起到“開源節流”的作用，實現企業利潤的最大化。

參考文獻：

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