基層部隊財務管理存在問題及對策

于小淇

摘要：基層部隊在我國的邊防事業建設中承擔著重要的責任，其財務管理質量直接關系著建設任務的實施，關系著政府財政資金的使用效能。本文分析當前我國基層部隊財務管理上存在的一些問題，并提出了相對應的解決措施，以期提高基層部隊的財務管理水平。

關鍵詞：基層部隊 財務管理 問題 對策

一、基層部隊財務管理存在的問題

（一）預算管理意識淡薄

由于缺少對制定預算的足夠重視，有些單位事業分項預算不明細，并沒有發揮出預算對經費收支的控制作用，使預算編制和預算執行嚴重脫節。有些單位的年終家底經費不符合上級要求，這是因為他們為了使支出可以順利通過上級的審核而故意加大了當年的收入。還有些單位由于人事調動的關系，把握不準確當年部隊的經費保障重點和事業建設任務，再加上敷衍的預算態度，常存在預算編制滯后的現象。另外，有些單位擅自擴大開支范圍，不能嚴格按照項目執行爭取的項目經費，缺乏聚錢、管錢意識，容易造成經費的緊張。還有些單位沒有建立預算執行定期分析和匯報制度，預算和執行各行其道。總之，由于預算管理意識的淡薄，不僅在預算編制方面，還在預算執行方面都存在諸多的問題。

（二）開源節流意識差

近些年來，基層部隊取消了生產經營和相關的收費項目，本來部隊的經費管理能力就薄弱，再加上經費來源渠道的堵塞，其發展更是容易受到阻礙。有些單位認為自己爭取來的經費就應該自己掌控，所以常出現鋪張浪費，經費開支隨意性大的問題。有些單位消耗性投資太大，即使這些單位有大量的經費，也會出現家底經費和固定資產增長不明顯的現象。還有的單位根本不去爭取地方政府的支持，不主動向地方政府匯報工作，過于強調地方政府財政狀況差的問題，因此部隊的發展也相對滯后。

（三）國有資產的管理存在重供輕管的問題

盡管部隊在國有資產管理方面發布了規章制度，也積極探索了提高資產使用效益的有效方式，但是部隊對于國有資產的管理方面仍然存在重供輕管的問題。有些單位并沒有按照《國有資產計價核算管理辦法》和《國有資產管理規定》的要求，在第一次國有資產清查計價掛賬后，繼續實現每年一次的清查活動，很容易導致賬實不符的問題。有的單位年終不對賬實進行核對，物資出庫不經過領導的簽批，財務不計價掛賬，由于對集中采購物資的屬于管理常致使浪費現象特別普遍。還有的單位對下調撥實物資產不進行《調撥通知書》的填寫，這在無形中造成基層單位計價的混亂，也容易造成資產的損失。

二、加強和改進基層財務工作的對策

（一）嚴格財務管理

1、加大預算管理力度

嚴格財務管理首先要加強預算管理的力度，杜絕亂開支、無計劃、無預算的現象，對于經費的投向和投量要進行周密的計劃和把握。單位要強化“預算就是法規”的意識，提高對科學預算的重視程度，結合單位的實際情況，對于當面預算外的收入和上年家底經費要綜合考量，在充分發揚民主的基礎上對預算支出做出合理的安排，每個月要聽取一次財務工作形式分析，開展集體研究，針對部門面臨的難點和熱點問題審定下個月的開支計劃。另外，每年要開展一次綜合分析評估，針對經費預算的執行情況和當年部位任務的變化情況，科學合理的調整方案。盡量做到少花錢，多做事，保證預算編制和預算執行相一致，最大限度的發揮經費的使用效益。

2、廣開財源，厲行節約

由于當前部隊經費仍然存在著較大的供需矛盾，所以要更加積極性的開辟財源，積極性的向當地政府尋求幫助，爭取地方政府的經費支持，并厲行節約，杜絕鋪張浪費的行為，防止各項開支的大手大腳，要嚴格按照預算方案將經費合理的應用到部隊的各項保衛工作上來。強化“財務歸口，分工管理，按級負責，黨委領導”的管理理財意識，堅持“一支筆”審批財務開支制度，為節約型社會的建立作出貢獻。

3、強化法律法規意識，嚴格執行各項財務規章

基層部隊要認真學習《預算法》和《會計法》等相關法律法規和財務標準制度，要明晰《會計法》賦予單位負責人的責任，掌握現代財務的管理手段，做到心中有法，依法辦事。還要掌握信息網絡技術，廣泛聽取群眾的意見，發揚民主精神，勤于調查研究，實施財務決策和財務控制。并要堅持“一支筆”審批制度，堅決服從和執行黨委的集體決定。

4、強化國有資產管理，提高規范化管理水平

要重視對國有資產的管理工作，將其納入到基層單位黨委年度計劃之中，提高資產占用單位、事業部門、財務部門對于強化資產管理的主動性和自覺性。其中作為國有資產主管部門的財務部門，對于資產的轉移、增減情況要及時的調整財務賬目，將單位中所有的資產都納入到財務管理中來，落實日常單、表、卡、簿、賬登記制度，并以年為單位對國有資產清查盤點，保證賬實相符，使資產預算管理正規化和制度化。另外，合理配置資源，提高資產使用效益同樣也是提高管理水平的關鍵。

（二）嚴格審計監督

1、加強預算編制審計力度

為了促進預算編制的科學合理，需要保證預算編制審計與日常審計調查相結合，預算審計與其他專業審計相結合以及審查報表文件資料與了解情況相結合。主要是經濟合同審計、建設項目審計、物資審計、專項資金審計、領導干部經濟責任審計、財務收支審計時，了解不同單位的開支情況和經費來源結構，收集數據進行分類登記，以以避免重復調查。要及時了解經費安排意向，對照當年預算收入和家底經費，提出審計意見和審計工作的效率。

2、強化預算嚴肅性，加強預算執行審計力度

在預算執行審計中，要保證“七看”：一看代管經費、當年預算外經費、彌補經費、預算經費、地方支持經費是否到位；二看是否及時按批準的預算撥付、核銷供應、分配下級的經費；三看是否按經費范圍和規定用途進行物資采購、實物供應和計價掛賬管理；四看專項經費和立項經費的使用是在預算審批的范圍內；五看預算調整是否合理，執行進度和任務完成情況是否一致；六看干警福利費、接待費有無超過規定限額；七看爭取地方經費和代管經費的使用情況是否合理。通過這“七看”，找出存在的問題，及時糾正，維護經費預算的權威性。

三、結束語

針對基層部隊財務管理上存在的問題，部隊管理人員只有明晰成因，明確責任，及時糾正，形成良好的管理氛圍，才能真正促進財務管理水平的提高。

參考文獻：

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