基于內部審計視角下的高校實驗室風險管理策略研究

陳小平

摘要：本文對高校實驗室風險管理面臨的主要問題進行了分析，從內部審計視角對高校實驗室風險管理情況進行了闡述，探究了現階段高校提升風險管理的相關策略。

關鍵詞：內部審計 高校實驗室 風險管理策略

隨著高校辦學規模的擴大和經濟業務的復雜化，高等教育受到政府和社會資源的支持力度也逐漸加大，尤其在高校實驗室建設上尤為明顯。但隨之而來的績效投資風險、采購風險和管理風險成為高校治理需要考慮的新問題和新狀況。

一、高校實驗室風險管理面臨的主要問題

（一）高校實驗室存在立項風險

高校實驗室立項風險是一項起源較早、影響較為深遠的風險，它是在項目立項和論證過程中存在的風險，如果立項和論證過程中喪失科學性和嚴謹性，就很容易遭受這種風險。其項目申報主要是指基層教學單位提出項目可行性的方案，然后上交上級實驗室建設委員會進行論證，決定是否通過。基層教學單位提出可行性方案的過程中往往存在著本位主義傾向，它們難以站在高校整體的立場和利益上去思考問題，難以用全局的眼光去謀劃和思考，很多是站在個別課程和個別科系的發展立場上出發的。這樣實驗建設項目對整個學科的支撐作用就難以體現，項目對學生綜合能力、實踐能力、創新能力的提升作用也比較有限。筆者調查研究竟然發現部分終評專家對項目了解不夠、專業性不強，只片面地思考個別課程和專業的需求的跡象，如此立項必然存在著諸多問題。很多專家對于項目的審核往往缺乏充分的論證和復核，也很少涉及到學科交叉的問題，這就導致了項目具有很高的重復性現象。

（二）高校實驗室建設存在時間風險

高校實驗室建設并不是一朝一夕可以完成的事情。項目的申請、批準、采購、招標、實驗室配套設施的建設都需要花費一定的時間和精力，實驗室建設的周期都很長，這期間要經歷很大的時間跨度，而資金是有時間成本的、設備是存在技術損耗的，很多時候設備采購回來之后就不再是最先進的設備了，甚至是滯后性的，即許多設備在立項時會因建設者調查不充分，設備到位即出現產品更新換代滯后，這就存在時間風險。

（三）高校實驗室建設存在效率風險

目前高校實驗室可以從中央財政和地方財政部門獲得很大力度的資金支持，高校實驗室有條件、有能力購買最先進的設備、配備最新的技術。由于很多管理人員對設備和器材不熟悉、不了解、不會使用，設備買回來之后也被束之高閣，成為擺設，設備在建成之后使用效率非常低下，最終也會造成資金的浪費，存在很嚴重的效能風險。

（四）高校實驗室管理人員缺乏風險管理意識

實驗室管理人員在實踐和工作中缺乏風險管理意識，實驗室內部沒有建立風險預警機制，構筑風險防控措施，沒有確定相關人員的職責，整個實驗室內部的工作氛圍、工作文化缺乏風險管理的底蘊。

二、內部審計和風險管理互為作用

高校實驗室管理應該找到風險管理構建的關鍵點，在內部審計控制中嵌入風險預警、風險識別、風險評估、風險分析和風險報告程序，將風險控制在萌芽時期，規避和防范風險是我們進行風險管理的基礎和關鍵所在。

內部審計應在組織機構風險管理過程中發揮“強管理，防風險，促發展”的職能，擔當倡導者和助手的角色。內部審計師通過采用適當的程序收集足夠的證據，從總體上對組織風險管理運行的適當性、有效性及效果進行客觀評價，找出風險管理體系的薄弱環節， 提出解決或防范問題再次發生的建議，促進機構不斷完善風險管理，從而有效預防或減少機構的風險管理損失，為組織增值、保值。

三、高校實驗室風險管理策略

首先，應該獲得高校管理層的大力支持 實驗室風險管理端口要前移，在建設初期，管理層就必須站在全局的高度，根據教育事業和學科發展的總體規劃，統籌實驗室建設項目，按照基礎實驗室和專業實驗室的不同要求，科學論證、整體謀劃，盡最大可能避免重復建設和不必要浪費。并充分利用政府采購網這個平臺，縮減采購時間成本。

其次，應設立控制程序和反應機制 對于所有的風險，都應該以如何預防和防止其發生為重點，在日常的實驗室工作中應該嚴格遵守風險管理體系，按照工作流程操作，嚴格遵循設備添置計劃編制與專家論證制度、設備責任追究制度、大型設備開放測試管理辦法等各項規章制度，這樣可以將風險發生的可能性降至最低。

第三，設立明確的風險管理組織 有明確的組織負責人，并有相應的組織構架，人員職責分工明確。重大決策要形成會議記錄，并完整保存，將風險管理組織構成傳達到實驗室所有員工，一旦風險發生能保障訊息由下至上及時通暢，及時妥善處理風險事故。

第四，應該給予足夠的資源配置 實驗室內部應該配備足夠的資源來獲得面對風險的管理和發生的可能性。在技術、人員、經驗和能力、資金上給予充足的保障，這樣風險管理才能發揮應用的效用。

第五，應加強績效量化考核 目前各地都建成了規模不等的高教園區，很多院校的學科和專業各有特色又相互融合交叉，建成的實驗室在滿足本校教育教學實踐的基礎上，可以面向園區內的各高校進行開放，這既有利于資源共享，也有利于節約管理成本，拓展資源的效益最大化。

總之，利用內部審計視角來強化高校實驗室風險管理，合理規避實驗室中存的各式風險，尤其是安全風險，一旦發生這樣的風險將會給高校帶來無法彌補的損失。只有成功避開這些風險才能在績效上獲得管理層的認可，只有意識到風險管理的重要戰略意義，高校才能真正建立完善的實驗室風險管理體系，才能獲得相應的管理資源支持。

參考文獻：

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