『新兵』濟南的成長路

文王天宇

『新兵』濟南的成長路

The Growth Road of Jinan

文王天宇

在剛剛落幕的第十四屆中國國際人才交流大會上，濟南市與上海、北京、杭州、青島等10個城市，榮獲2015“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”稱號。

在這份名單中，與青島“老兵”身份不同，濟南是首次入選。自2010年魅力中國評選開始以來，濟南從起初的籍籍無名，到2012、2013連續兩年入選“魅力中國——政策環境最受關注城市”，再到今年榮膺“引才十強城市”，一步一步走來，終于成為老外眼中最有魅力的城市之一。是什么讓眾多人才專家愛上泉城？魅力濟南又究竟有什么引才秘訣，讓眾多海外人才選擇泉城？

能干事，比什么都強

德米特里·巴扎諾夫來自白俄羅斯，是山東省科學院中日友好生物技術研究中心首席專家。2013年，他被評選為山東省榮譽公民。當被問到“與其他城市相比，您覺得濟南哪里吸引了您？”時，他這樣說：“可能很多人覺得濟南與青島、蘇州、廈門這些地方比，環境與交通問題比較突出，但是對于搞研究的人來說，這都不是‘事兒’。我們來這里不是為了享受生活，而是為了完成自己的科學研究，可以說能干事，比什么都強。”

○ 齊魯軟件園等相關配套產業的建設，為外國人才提供了良好的研發創業平臺。圖／徐金利The construction of supporting industries such as Qilu Software Park provides a good platform for the foreign talents to do research and start new business.

“能干事，比什么都強。”這句話說得實在，不過要實現，背后需要大量的資金支持。資金支持是人才創新創業的“助推劑”，眾所周知，許多時候政策雖好，沒有資金支持也是白搭，有了充足的資金，政策落地才有保障。為加大對引進人才的扶持力度，濟南市政府設立了每年規模1億元的人才引進專項資金，用于對引進人才的創業資助、科研補助、待遇補貼、住房安置、引進獎勵等。自2013年10月印發《濟南市引進國外技術、管理人才項目管理辦法》和實施細則，完善項目管理體系，到2015年12月，聯合市財政局印發《濟南南市引進國外智力專項資金管理暫行辦法》及實施細則，均為濟南引智工作長遠發展打下堅實基礎和良好保障。

濟南從2011年至今，累計引進外國專家項目177項，引進急需、緊缺的高端外國專家898人次；國家、省、市三級投入引智專項資金2000多萬元；解決各類技術難題500多項，推動自主創新取得新技術、新產品120項；引進人才協議扶持資金共4.3億元，目前已實際撥付2.1億元……人才聚集效應日益凸顯，各類人才在濟南創新創業、實現自身價值的同時，也為濟南加快轉型升級匯聚了人才力量。

據了解，目前濟南創新人才承擔和參與的項目為引進單位實現銷售收入約94.4億元、利潤約9.1億元；264家創業人才企業，70%的創業項目已進展到“產品定型、小批試銷或批量銷售”狀態，58%已有稅收貢獻(累計4506.48萬元，其中2015年1883.28萬元），61%有銷售收入(累計14.66億元，其中2015年5.29億元)，30%開始盈利。

○ 中非“市長對話”活動加強了濟南與非洲的聯系。圖／劉富國A talk between two mayors accelerates the connection between Jinan and Africa.

沃土才有高產糧

近年來，濟南市始終把引才引智工作作為“人才強市”戰略的重要內容來抓。濟南“打造四個中心、建設現代泉城”的藍圖全面展開，為海內外高層次人才創新創業、大展宏圖提供了更加廣闊的新天地。

提到“打造四個中心、建設現代泉城”的發展戰略目標，日立電工電氣高壓開發有限公司總經理、日本籍外國專家大森莊司曾接受采訪時說：“濟南的發展速度非常快，有著理想的發展條件，友好的投資環境，為世界各地的投資者提供了非常好的機會。”

如大森莊司所說，理想的發展條件就像培育植物的土壤，尤為重要。為讓這片“土壤”變得肥沃，濟南市搭建創新創業平臺，不僅加快了現有經濟科技開發區、留學生創業園、軟件園、服務外包基地的轉型升級，還依托各類園區，建設了一批功能齊全、配套完善的優質平臺載體，提升對人才的承接服務能力。

濟南高新區結合建設“齊魯人才特區”，大力實施人才載體“四個百萬”工程，即孵化器、加速器、產業公共技術服務區、國際社區各100萬平方米。另外還有160萬平方米的齊魯外包城、23萬平方米的“5150”人才大廈、85萬平方米的國家綜合性新藥研發技術大平臺和國家創新藥物孵化基地已經投入使用，濟南藥谷產業園起步區已初具規模。位于長清大學科技園的濟南創新谷，規劃面積70平方公里，正在建設45萬平方米孵化器、72萬平方米加速器，以及清華紫光科技園、中歐科技園等特色園區。

此外，濟南市充分利用“中國國際人才交流大會”和“中國山東海洽會”等平臺層次高、影響大的優勢，積極引進海內外高端人才和技術合作項目。2016年4月16-17日，濟南市順利完成第十四屆國際人才交流大會參會參展任務，在需求發布、項目合作和人才機構洽談等方面取得多項成果。

濟南，有種回家的感覺

“事實證明當初選擇濟南是對的。在20多年的職業生涯里，我的足跡遍布歐美亞三大洲，現在我已經融入濟南，能用漢語與人順暢地交流，在這里有種回家的感覺，也早已把濟南當作自己的‘第二故鄉’。”來自奧地利的專家濮必得如是說。濮必得是濟南市“外專千人計劃”首位入選的“洋專家”，曾供職于西門子、英飛凌、奇夢達等國際廠商的他，在集成電路設計、工藝與測試方面擁有100多項專利。

像濮必得一樣的外國專家在濟南還有很多，只有不斷完善對引智人才的后續服務，才能真正實現人才“引得進、留得住”。

在人才服務上，濟南市出臺并落實《綠色通道服務辦法》規定，在資金申請、工商注冊、出入境手續辦理、融資、人才招聘、專家證辦理、購房落戶、醫療保健、子女入學等方面為高層次人才開通綠色通道。市人才服務大廳設立了海外高層次人才服務窗口濟南分窗口，確定實行“窗口一站式受理，專人全程代理式服務”模式，安排專人為引進的高層次人才提供全方位、全天候的服務。

在人才聚集的高新區，實行“1+3”服務模式，成立高層次人才服務辦公室，通過選派干部掛職、園區專人指導和選派“創業助理”等方式，幫助高層次人才解決包括辦公場所租賃、工商注冊、扶持資金申請、購房、項目申報及參保就醫等方面的問題。

此外，濟南市還開發“5150”網上申報和管理服務系統，人才項目申報、資金申請及綠色通道待遇落實全部實現網上申請和審核；召開銀企對接會，設立5000萬元的創業投資引導基金，帶動引導社會資金向“5150”創業企業投資；取消對引進的高層次人才在濟首次購房限購；將高層次人才納入二類保健范圍，確定定點就醫單位，固定專門醫生和預約電話，為人才就診或保健咨詢提供了快捷服務；努力營造“類海外”的生活和工作環境，投資2000余萬元建成了100余套配備全套家居用品的人才公寓，實現了拎包入住。

At the 14th Conference on International Exchange of Professionals, ten cities of China including Jinan, Shanghai, Beijing, Hangzhou, and Qingdao won the title of “2015 Charming China, Ten Most Attractive Cities of China in Foreigners’ Eyes”.

Jinan was first selected on this list. Jinan was unlisted at the beginning of the selection in 2010, then was selected as “Charming China, the Most Watched Cities in Terms of Policy Environment” in 2012 and 2013. This year, Jinan won the title of “Top Ten Cities in Terms of Attracting Talents” and at last was selected as one of the “Ten Most Attractive Cities of China in Foreigners’ Eyes”.

Financial support is the “booster” for starting new undertakings. As we all know, any policy can’t be executed without sufficient funds. In order to support talents introduction, the municipal government of Jinan establishes a special fund of 100 million yuan for introducing talents every year. In October 2013, Jinan printed and distributed Regulation of Introducing Foreign Technical and Administrative Talents. In September 2015, the government and Municipal Bureau of Finance printed and distributed Provisional Measures on Fund Management for Introducing Foreign Talents, which lays a solid foundation for the long-term development of introducing talents to Jinan City.