不斷創(chuàng)新機制 推進檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)

■天津市津南區(qū)人民檢察院副檢察長　蔡恩芝

不斷創(chuàng)新機制 推進檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)

■天津市津南區(qū)人民檢察院副檢察長蔡恩芝

津南區(qū)檢察院始終注重不斷提高隊伍教育培訓(xùn)科學(xué)化、規(guī)范化水平，堅持把政治教育、專業(yè)理論、業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)等列為教育培訓(xùn)內(nèi)容，通過推行“落實三級培訓(xùn)模式、突出三項技能培訓(xùn)、強化三項措施保障”等機制，加強教育培訓(xùn)的針對性和實效性，確保了培訓(xùn)效果，有力推動和促進了檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)。

落實三級培訓(xùn)模式，確保教育培訓(xùn)全覆蓋

津南區(qū)檢察院在教育培訓(xùn)工作上，堅持“上級、院級、部門”三級學(xué)習培訓(xùn)相結(jié)合，鞏固和完善以領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)，任職資格培訓(xùn)，專項業(yè)務(wù)和崗位技能為基本類型的崗位培訓(xùn)體系。同時對培訓(xùn)方式、學(xué)時比例和工學(xué)關(guān)系等做了嚴謹規(guī)劃，確保了學(xué)習培訓(xùn)效果取得較好成效。

一是以上級調(diào)訓(xùn)為線，強化思想教育、法治培訓(xùn)。首先抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、一線業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育培訓(xùn)、法治培訓(xùn)。把檢察工作正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念納入經(jīng)常性教育內(nèi)容，進一步加強理想信念、形勢政策和忠誠履職教育。有計劃組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加上級組織的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，積極支持業(yè)務(wù)骨干參與跨區(qū)域檢察業(yè)務(wù)交流。著力強化對新入職干警、初任檢察官的思想政治、法治精神、法治理念養(yǎng)成與強化教育。

二是以院級培訓(xùn)為面，突出抓好全員培訓(xùn)。津南區(qū)檢察院院堅持樹立“以干警為中心，以解決問題為導(dǎo)向”的教育培訓(xùn)理念。有針對性地開展培訓(xùn)需求調(diào)研，了解掌握業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的思路，合理制訂培訓(xùn)方案，把組織、崗位和個人三方需求結(jié)合起來，與履行崗位職責相結(jié)合，著力提升干警檢察工作實戰(zhàn)水平。年初，津南區(qū)檢察院研究制定了全年的培訓(xùn)學(xué)習計劃和崗位練兵活動日程，逐層分級安排落實培訓(xùn)任務(wù)，確保高質(zhì)量達到工作要求。津南區(qū)檢察院按照教育培訓(xùn)計劃組織落實了政治形勢、思想教育的專題教育講座、新刑訴法、民訴法等有關(guān)法律業(yè)務(wù)學(xué)習培訓(xùn)等41次，參訓(xùn)人員共計1851人次。其中，根據(jù) 《基層檢察人員輪訓(xùn)辦法 （試行）》規(guī)定，組織完成業(yè)務(wù)輪訓(xùn)22期，輪訓(xùn)任務(wù)完成率為85%。

三是以部門培訓(xùn)為點，突出抓好崗位履職能力的培訓(xùn)。津南區(qū)檢察院依據(jù)部門、崗位職能和人員的能力狀況開展實訓(xùn)，堅持需求導(dǎo)向，切實提高教育培訓(xùn)的針對性。注重以業(yè)務(wù)骨干為重點，加強專業(yè)培訓(xùn)，加強從事各項檢察工作必須繼續(xù)專門技能培訓(xùn)。同時充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干、崗位能手的引導(dǎo)、輻射作用，將業(yè)務(wù)骨干、崗位能手與青年干警的幫帶關(guān)系規(guī)范化、長效化，實現(xiàn)一對一的“傳、幫、帶、訓(xùn)”，幫助青年干警熟練掌握檢察實務(wù)技能，盡快勝任履行崗位職責的需要。各部門著眼實效性，緊密結(jié)合工作實際，積極組織開展形式多樣的崗位練兵。公訴科、反貪局等科室舉辦了公訴論壇、反貪講壇、庭審活動觀摩點評、業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流學(xué)習會、舉辦案件匯報模擬訓(xùn)練、組織青年干警辯論賽等，通過理論學(xué)習與實戰(zhàn)演練相結(jié)合等業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式，讓干警發(fā)現(xiàn)自身在具體問題把握能力上的欠缺和不足，及時得到有益的指導(dǎo)，促進執(zhí)法辦案能力的有效提升，取得了良好效果。

突出三項職業(yè)技能培訓(xùn)，推動隊伍專業(yè)化建設(shè)

在開展好各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的同時，津南區(qū)檢察院還結(jié)合崗位練兵活動，突出三項檢察職業(yè)技能培訓(xùn)。

（一）強化職業(yè)基本技能培訓(xùn)

根據(jù)檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)特點，津南區(qū)檢察院注重提高偵查、審查、辯論水平以及法律監(jiān)督水平。通過舉辦“偵查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”、“公訴業(yè)務(wù)論壇”等各類講座、演講比賽、辯論賽、案件評查、質(zhì)量評比、書記員技能大賽等多種形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。同時注重抓好辦公自動化和辦案現(xiàn)代化等信息化應(yīng)用方面的基礎(chǔ)性、通用性技能培訓(xùn)以及檢察公文寫作、法律文書制作、群眾工作能力培訓(xùn)等。通過開展業(yè)務(wù)技能競賽，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進干警強技能長本領(lǐng)。同時著眼于建立符合現(xiàn)代法治精神的法律理念和思維方式，努力提高受訓(xùn)人員的執(zhí)法水平和辦案能力。在培訓(xùn)方式上，主講人員由本院中層干部、業(yè)務(wù)骨干及外請專家組成，采用靈活教學(xué)啟發(fā)式教學(xué)方法，授課人員與聽課人員雙向互動，尤其注重案例教學(xué)法，開展案例研討、類案評析、庭審觀摩或直接在辦案中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員分析、解決實際問題的能力。

（二）強化職業(yè)綜合技能培訓(xùn)

針對檢察機關(guān)需要更多的兼具法律知識和其他各個行業(yè)專業(yè)知識的復(fù)合型人才。在日常工作中，津南區(qū)檢察院著重進行組織跨專業(yè)的學(xué)習培訓(xùn)，通過定期邀請有關(guān)專家、購買相關(guān)書籍促其自學(xué)等方式，重點加強金融、財會、審計、信息化等課程的學(xué)習。通過跨專業(yè)的學(xué)習，使其構(gòu)建兼通多科，適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的復(fù)合型、應(yīng)用型的知識結(jié)構(gòu)，使檢察業(yè)務(wù)人員增強社會知識和社會閱歷，提高分析和解決實際問題的能力。同時還通過安排干警到區(qū)政法、信訪有關(guān)部門掛職鍛煉有針對性培養(yǎng)做群眾工作能力，通過安排干警到一線農(nóng)村工作隊鍛煉培養(yǎng)處置突發(fā)公共事件能力，通過定期安排科室輪崗鍛煉提高干警各項業(yè)務(wù)專業(yè)技能。

（三）強化職業(yè)調(diào)研能力提升

未來檢察事業(yè)的發(fā)展，專家、復(fù)合型人才培養(yǎng)是檢察官職業(yè)化的必然要求。這就需要檢察人員都應(yīng)具備一定的職業(yè)理論調(diào)研能力，抓好檢察業(yè)務(wù)理論研究、學(xué)術(shù)交流和高層次培訓(xùn)。為此，津南津南區(qū)檢察院大興調(diào)研之風，鼓勵檢察官結(jié)合業(yè)務(wù)特點，進行專題研究，結(jié)合實踐，進行理論創(chuàng)新。注重內(nèi)外學(xué)習交流并重，定期或不定期舉辦一些與業(yè)務(wù)有關(guān)的論壇，積極鼓勵檢察官參與，搞好內(nèi)部交流。另外積極協(xié)調(diào)與高等院校、科研院所等單位進行高水平檢察理論研究學(xué)術(shù)交流，搞好外部交流。通過加強檢察理論調(diào)研潛能的挖掘、培養(yǎng)、提高，培養(yǎng)專家型、復(fù)合型檢察官。

落實三項工作措施，強化教育培訓(xùn)組織保障

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。津南區(qū)檢察院黨組對教育培訓(xùn)工作高度重視，切實把工作擺上日程，在指導(dǎo)教育培訓(xùn)計劃制定的同時，積極幫助解決困難和難題，加大教育培訓(xùn)投入，為教育培訓(xùn)工作提供人力物力保障，增添干警學(xué)習成才動力。2016年津南區(qū)檢察院又購入檢察業(yè)務(wù)等書籍350冊，對在培訓(xùn)、崗位練兵、調(diào)研工作中取得突出成績的干警，給予通報表彰。這些措施的出臺，在全院營造了爭著學(xué)、比著學(xué)的良好氛圍，激發(fā)干警立足檢察崗位學(xué)習成才的動力。

二是完善工作機制。落實各項培訓(xùn)職責組織體系。尤其是業(yè)務(wù)部門舉辦的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，部門主要負責人都專門負責，并認真研究，精心組織，抓好各項具體工作的落實。在做好培訓(xùn)服務(wù)工作上，津南區(qū)檢察院堅持以人為本，抓住重點和關(guān)鍵，細致周密地開展培訓(xùn)服務(wù)工作，不斷提升培訓(xùn)滿意度。注重完善培訓(xùn)檔案管理。根據(jù)培訓(xùn)安排落實情況，及時將干警的學(xué)習培訓(xùn)情況錄入到 《政治工作信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)》，將領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)信息將錄入到 《天津市干部教育培訓(xùn)學(xué)時登記管理系統(tǒng)》。

三是加強學(xué)風建設(shè)。在學(xué)風建設(shè)上，津南區(qū)檢察院堅持引導(dǎo)學(xué)以致用和終身學(xué)習觀念，倡導(dǎo)崗位自學(xué)、自主學(xué)習、多形式團體學(xué)習，院領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵守和嚴格落實每月的中心組學(xué)習制度，帶頭開好民主生活會，帶頭講黨課，帶頭講授司法改革方面課程；中層干部和各支部書記嚴格遵守和落實每周學(xué)習制度，“三會一課”制度和組織生活會制度，努力營造崇尚學(xué)習，精研法律、精研業(yè)務(wù)和自我充實，自我提高的良好氛圍。同時津南區(qū)檢察院堅持從嚴治學(xué)，從嚴培訓(xùn)紀律，完善規(guī)章制度，加強干警日常培訓(xùn)學(xué)習的考核管理工作，并將其納入平時績效、量化考核范圍，努力推動干警真正做到嚴格自律、勤奮好學(xué)、刻苦鉆研、學(xué)有所獲。