創(chuàng)新體系下科技管理體制的改革與創(chuàng)新

劉穎

（黑龍江省科學(xué)院，哈爾濱 150001）

創(chuàng)新體系下科技管理體制的改革與創(chuàng)新

劉穎

（黑龍江省科學(xué)院，哈爾濱 150001）

創(chuàng)新是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的主要發(fā)展形勢(shì)，想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占盡先機(jī)，就要極盡可能發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)。通過對(duì)創(chuàng)新體系下的科技管理體制改革的深入探索及研究，以推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新管理體制改革發(fā)展，進(jìn)而不斷加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新形態(tài)。

科技管理；創(chuàng)新體系；資源優(yōu)勢(shì)

1 國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)核心內(nèi)涵

企業(yè)想要取得更多、更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須要采取一定的改進(jìn)措施，以維持良好的市場(chǎng)持有率和企業(yè)規(guī)模，它涉及工程、管理、研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等方面內(nèi)容，這已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的知識(shí)生產(chǎn)、利用和轉(zhuǎn)移。結(jié)合我國(guó)企業(yè)近期發(fā)展情況可知，技術(shù)創(chuàng)新早已成為了市場(chǎng)的主導(dǎo)力，縱觀英、德、日、美的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢(shì)，均揭示了發(fā)達(dá)國(guó)家近些年崛起的奧秘，企業(yè)各部門的組織建設(shè)完全離不開新技術(shù)的開發(fā)與引進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。從創(chuàng)新的角度來講，全球化發(fā)展在創(chuàng)新要素的發(fā)展和聯(lián)系上發(fā)揮了巨大的作用，受國(guó)家級(jí)地域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的影響，傳統(tǒng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素也產(chǎn)生了一定的變化。近年來，許多跨國(guó)公司逐漸開始重視知識(shí)和能力研發(fā)中心的建設(shè)，以便更好地發(fā)揮企業(yè)各項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)，更好地滿足市場(chǎng)發(fā)展需求，不斷吸納全球創(chuàng)新資源，開展校企合作，作為科技重要的推動(dòng)力。根據(jù)資金的跨地區(qū)、跨國(guó)流動(dòng)，創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)與國(guó)際貿(mào)易互動(dòng)的關(guān)系極為緊密，知識(shí)、信息和人才已經(jīng)成為更高層面上的主要競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容。

科技管理體制創(chuàng)新應(yīng)盡量避免以下弊病：在全球化經(jīng)濟(jì)壓力影響下，政策對(duì)科技創(chuàng)新的影響越來越小，各個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)大致相同，本國(guó)創(chuàng)新越加空泛；忽視全球化作用，過分強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新系統(tǒng)封閉性，致使創(chuàng)能能力、要素始終停滯不前。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快認(rèn)識(shí)到全球化所帶來的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)科技管理體制改革。

2 創(chuàng)新體系下的科技管理體制建設(shè)的主要方法

2.1 壯大產(chǎn)學(xué)研企業(yè)創(chuàng)新群體

世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從某種程度上推動(dòng)了我國(guó)改革開放，不斷拉近與世界先進(jìn)水平之間的距離。但我國(guó)企業(yè)在取得了一點(diǎn)點(diǎn)的成績(jī)后，滿足于簡(jiǎn)單的給跨國(guó)公司配套、產(chǎn)業(yè)鏈邊緣化、上下游被控制的初級(jí)階段，因此，在受到金融危機(jī)影響后，就出現(xiàn)了開發(fā)性金融萎縮、資金短缺等問題日益突出。而那些資源性企業(yè)又自顧不暇，忽視了創(chuàng)新，難以承擔(dān)起引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的重責(zé)大任，產(chǎn)學(xué)研并未落到實(shí)處，產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新資源銜接問題嚴(yán)重。企業(yè)被動(dòng)地接受訂貨，市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力較弱，當(dāng)遇到國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就會(huì)被落下。

中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)必須要充分考量世界競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的偉大任務(wù)，加大科研投入，凝聚一群高層次的企業(yè)創(chuàng)新群體，增加企業(yè)開放創(chuàng)新能力，建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。我們改變不了世界，我們可以改變自己，因此，企業(yè)必須要不斷更新發(fā)展理念，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈控制力，從戰(zhàn)略發(fā)展的角度進(jìn)行核心產(chǎn)業(yè)鏈布局，不斷提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.2 構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新資源的有效銜接系統(tǒng)

目前，我國(guó)創(chuàng)新資源財(cái)政投入是較為分散的，它有著明確的職能分工，創(chuàng)新活動(dòng)較為多樣化，但這也不利于頂層的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資金利用率和配置存在一定的低效和交叉。因此，我們必須在此基礎(chǔ)上建立有效的創(chuàng)新資源配置體系，提高創(chuàng)新資源的利用率、減少資金投入的重復(fù)性、構(gòu)建不同資源相互策動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，做好創(chuàng)新體系科技管理工作。

培養(yǎng)開放創(chuàng)新的接班人和領(lǐng)路者。教育是國(guó)家發(fā)展、進(jìn)步的主動(dòng)力，創(chuàng)新人才教育更是關(guān)系著國(guó)家長(zhǎng)期生存和發(fā)展的主要命脈。因此，我們絕對(duì)不能輸在創(chuàng)新人才培養(yǎng)這個(gè)起跑線上，應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)創(chuàng)新教育，建立以素質(zhì)教育為核心的教育機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新不是口號(hào)，創(chuàng)新人員教育應(yīng)從根本上改進(jìn)傳統(tǒng)教育理念、方法和評(píng)價(jià)導(dǎo)向，不斷深化教學(xué)研究改革，重視科研人員的培養(yǎng)，不斷拓寬科學(xué)研究領(lǐng)域，提高科研人員質(zhì)量建設(shè)。以自主創(chuàng)新為目標(biāo)，建立有效的政策銜接工具，充分挖掘政府部門政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)政策、金融、貿(mào)易等政策工具的協(xié)同發(fā)展。

2.3 以開放創(chuàng)新為核心進(jìn)行科技計(jì)劃布局

科技是國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)力，只有形成科研人員隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)域合作伙伴建設(shè)，才能從根本上解決創(chuàng)新專業(yè)研究問題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身科研創(chuàng)新旗艦功能，大力開展評(píng)價(jià)方式、項(xiàng)目遴選機(jī)制和主攻方向選擇等方面改革。為企業(yè)確立科研的主要發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合，加快領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)步。

2.4 建立創(chuàng)新特區(qū)，建立金融支撐體系

當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)成為全球化的重要參與者，我們必須始終堅(jiān)持走中國(guó)特色發(fā)展道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，不斷發(fā)掘自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，將科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)研究的主要內(nèi)容，建立有效的金融支撐體系，以創(chuàng)新帶動(dòng)金融，以金融推動(dòng)創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理，幫助新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立科研創(chuàng)新體制，豐富創(chuàng)新文化，營(yíng)造出創(chuàng)新型企業(yè)群體。

3 結(jié)語

創(chuàng)新決定改革，只有掌握了創(chuàng)新規(guī)律，建立了有效的科技管理體制，才能夠在今后的發(fā)展中取得主動(dòng)權(quán)，21世紀(jì)的中國(guó)必須要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，不斷吸取他國(guó)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身創(chuàng)新要素，不斷深化創(chuàng)新科研體制建設(shè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。

［1］潘武林，趙猛，劉靜.基于深化改革目的的集體林權(quán)改革制度變遷類型研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（32）：134-135.

［2］張鑭.湖北省科技體制改革評(píng)價(jià)及展望［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2012，（20）：107-108.

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2015-09-15