挖掘“新常態”中的思想政治教育元素

吳林龍

挖掘“新常態”中的思想政治教育元素

吳林龍

新常態是以習近平為總書記的黨中央提出的治國理政新理念，適應和引領新常態，必須全面審視新常態對思想政治教育的影響，挖掘新常態中的思想政治教育元素。新常態意味著思想政治教育環境、功能和理念的新變化，意味著思想政治教育的新樣態。能否深入研究新常態下的思想政治教育，將直接關系到新常態下經濟工作和其他一切工作生命線作用的充分發揮。我們呼吁學界深入研究新常態下的思想政治教育，并通過深入研究科學構建思想政治教育新樣態。

新常態；思想政治教育；思想政治教育理念；思想政治教育新常態

思想政治教育作為經濟工作和其他一切工作的生命線，作為團結全黨和全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環節，作為我們黨和社會主義國家的重要政治優勢，必須關注新常態。新常態是以習近平為總書記的黨中央提出的治國理政新理念，首次出現于習近平2014年5月河南視察的講話；再次重申于習近平2014年7月黨外民主人士座談會；系統闡述于2014年11月習近平在亞太經合組織(APEC)工商領導人峰會的講話中；高度闡述于2014年12月的中央經濟工作會議。最近黨的十八屆五中全會的關于《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》以及2015年中央經濟工作會議等都對新常態高度重視。同時，以習近平為總書記的黨中央在適應和引領經濟新常態的過程中也開創了黨和國家各項工作的新局面。我們必須全面審視新常態對思想政治教育的影響，挖掘新常態中的思想政治教育元素，為新常態下的思想政治教育發展創新做些基礎性的工作，為構建思想政治教育的新樣態做些前提性工作。

一、“新常態”意味著思想政治教育環境的新變化

新常態首先揭示了我國經濟發展的客觀現實，是對思想政治教育經濟環境的最新概括，豐富和發展了思想政治教育經濟環境理論。以習近平總書記提出新常態的重大論斷，從根本上看是對我國經濟社會發展現實的主觀能動反映。改革開放30多年，我們不斷解放和發展生產力，實現了經濟的快速發展，據統計在30多年中有17年經濟增長率保持在10%以上，創造了世界經濟發展的契機。然而，經濟不可能這樣一直高速增長下去，經濟增長的速度總會有極限。近年來隨著經濟全球化的深入，各國經濟相互影響的作用越來越明面，中國經濟的發展也受到了國際金融危機的影響。面對這些客觀形勢，我們需要不斷深化改革，不斷發揮市場的基礎作用，不斷加強宏觀調控和市場管理，不斷轉變經濟發展方式，通過經濟結構調整，培育新的經濟發展動力，來實現經濟持續健康穩定增長與發展。習近平總書記在首次提出新常態時就指出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態?！?習近平在河南考察時強調：深化改革發揮優勢創新思路統籌兼顧確保經濟持續健康發展社會和諧穩定，《人民日報》2014年05月11日，第1版。在這種意義上看，新常態首先代表了對我國經濟發展現實的研判。2014年11月9日習近平在亞太經合組織(APEC)工商領導人峰會上的主旨演講對新常態系統闡發中指出：“中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點。一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動?！?《習近平出席亞太經合組織工商領導人峰會并發表主旨演講》，《人民日報》2015年11月19日，第1版。習近平總書記在這里充分說明了我國經濟發展新常態之“新”和新常態之“?！薄Ｒ蚨?，新常態的提出及內涵首先來自對我國經濟發展現實的概括，決定了它不僅是深入推進中國特色社會主義政治經濟學發展的最新成果，也充分揭示了思想政治教育的經濟環境，對思想政治教育經濟環境的最新概括，直接豐富和完善了思想政治教育的經濟環境理論。思想政治教育要想充分把握住我國經濟發展現實，就必須深入學習和貫徹習近平書記圍繞經濟客觀形勢對新常態的一系列論斷，深入把握現實中思想政治教育經濟環境的新特征、新趨勢、新變化。

新常態不僅揭示了我國經濟發展的現實，還意味著經濟社會發展的自覺主動的調整，意味著我國經濟發展方針政策，政治、文化乃至社會建設等領域的改革發展。這些經濟社會發展領域的自覺調整，為我們深入理解思想政治教育政治環境、文化環境乃至社會治理環境的新現實提供了線索，也為我們深化對整個思想政治教育社會環境的認識提供了指導。經濟基礎決定上層建筑，上層建筑對經濟基礎具有反作用；政治是經濟的集中體現；一定的文化是對一定的經濟和政治的反映，等等，都說明了新常態不僅是屬于經濟發展范疇，不僅屬于理解思想政治教育經濟環境的概念，同時還意味著經濟新常態會給我國整個經濟社會發展帶來新變化。2014年10月24日，中共十八屆四中全會在公報中評價過去一年執政成績時提到“新常態”：“中央政治局適應經濟發展新常態，創新宏觀調控思路和方式，積極破解經濟社會發展難題，著力保障和改善民生，基本完成黨的群眾路線教育實踐活動，堅定不移反對腐敗，有效應對各種風險挑戰，各方面工作取得新成效，黨和國家事業發展打開新局面。”*《中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報》，《人民日報》2014年10月24日，第1版?！斑@樣的新局面，是由銳意進取的新一屆中央領導集體自覺營造的一種趨勢性的新常態。”*施芝鴻：《逐步適應和習慣當下中國的新常態》，《人民日報》2014年10月13日，第7版。正是在積極適應和引領我國經濟發展新常態的過程中，以習近平為總書記的黨中央開拓了黨和國家事業發展新局面，形成了一種主動自覺、積極作為的政治新常態、文化新常態和社會治理新常態。政治新常態，如深入開展反腐敗斗爭，蒼蠅老虎一起打；全面推進依法治國，建設法治中國；堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。文化新常態，如倡導社會主義核心價值觀；凝聚實現中國夢的精神力量；講好中國故事，傳播中國形象，闡釋中國特色；傳統文化的創造性轉化和創新性發展。社會治理新常態，如更加關注民生；積極培育社會組織；加強社會綜合治理；建設生態文明。因而，在經濟發展新常態的制約和統領下，新常態意味著經濟社會發展的自覺調整，這為新形勢充分把握我國經濟社會的階段性特點和發展變化提供了新的線索，也為我們與時俱進深化對思想政治教育政治環境、文化環境和社會環境的理論研究提供了指導。

可以預期，隨著習近平為總書記的黨中央對新常態理論的不斷豐富發展和完善，隨著新常態下經濟社會的全面發展，新常態會越來越進入思想政治教育理論研究的視野，成為思想政治教育環境研究中的重要概念，成為新形勢思想政治教育環境研究的著力點。深化思想政治教育環境研究，應該關注新常態，關注我國經濟發展的新常態，關注適應和引領新常態基礎上形成的政治新常態、文化新常態和社會治理新常態。要在新常態統領下深化對我國思想政治教育經濟環境、政治環境、文化環境乃至社會治理環境的新變化，形成新常態統領下的思想政治教育環境理論，實現思想政治教育環境理論的創新發展。思想政治教育對經濟社會環境的把握尤為重要。沒有對經濟社會環境把握基礎上的思想政治教育，就無法實現對經濟社會環境的良性互動，就會失去存在根基，就會失去存在的意義和價值。必須加強新常態下的思想政治教育環境研究，為新常態下思想政治教育的創新發展奠定基礎。

二、“新常態”意味著思想政治教育功能的新變化

新常態導致思想政治教育經濟社會環境的新變化，實際上對思想政治教育功能的發展變化提出了要求。以習近平為總書記的黨中央提出新常態，是對經濟發展客觀形勢的判斷，涉及到對我國經濟社會發展的自覺調整，預示著經濟社會發展新階段，因而賦予思想政治教育新功能和新使命。

新常態拓展了思想政治教育的經濟發展功能。新常態是我國經濟發展現實的戰略研判，因而這就決定了思想政治教育要適應這種經濟發展的現實，做好經濟發展客觀形勢的宣傳教育，讓人們認識到我國進入經濟發展新常態的客觀必然性。同時，要從經濟發展客觀形勢及趨勢要求的角度讓人們認識到經濟發展新常態都有哪些表現，要讓民眾認識到經濟新常態主要是經濟由高速增長轉向中高速增強，經濟結構不斷優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動等，進而讓民眾認識到經濟新常態并不是經濟陷入低谷，也不是經濟失衡，更不是經濟的乏力，而是進入了比以往更好的經濟發展階段，進入了更需要注重質量和效益的經濟發展階段，因而必須讓民眾認識經濟新常態的正面價值，讓民眾適應新常態，對新常態充分信心。在引導民眾認識和適應新常態基礎上，還要讓民眾認識到要根據經濟發展的客觀形勢，深化經濟領域改革，促進產業結構優化升級，不斷創新進步，因而積極建構和引領經濟新常態，引導人們經濟發展的預期行為。因而，經濟新常態的現實決定了必須充分發揮思想政治教育的經濟功能，如果過去思想政治教育的經濟功能主要是鼓足干勁，力爭上游，速度就是生命，GDP優先，那么新常態下思想政治教育的經濟功能是穩中求進，注重質量，效益就是一切，關注綜合效益，更注重引導人們認識、適應和引領新常態，注重引導人們的經濟預期。

新常態深化了思想政治教育的國家治理功能。2013年11月12日十八屆三中全會做出了全面深化改革的決議并在公報中指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民?！?《中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報》，《人民日報》2014年10月24日，第1版。習近平總書記在工商領導人會議中闡述新常態時指出：“能不能適應新常態，關鍵在于全面深化改革的力度。”“中國共產黨十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，涉及15個領域、330多項重大改革舉措。目前，這些改革舉措正在逐項落實。開弓沒有回頭箭，我們將堅定不移把改革事業推向深入。”*《中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報》，《人民日報》2014年10月24日，第1版。因而，這就決定了新常態下的思想政治教育，必須充分發揮思想政治教育為國家的改革發展保駕護航的作用，深化思想政治教育的國家治理功能。思想政治教育要通過有效宣傳和輿論引導讓人們認識到經濟新常態與全面深化改革的關系，認識到適應經濟新常態，經濟社會諸領域必須要有新改革新調整。思想政治教育也要與具體的經濟社會生活領域融合，要結合特定的經濟社會生活領域，讓人們認識到本部門本領域在適應經濟新常態中有哪些新使命新挑戰和新機遇，形成各部門各領域適應經濟新常態的新思路新對策。同時，隨著適應經濟新常態和全面深化改革，我國社會生活諸領域也會形成諸如政治新常態、文化新常態、社會治理新常態等，思想政治教育必須做好這些新局面的鞏固發展和深入推進的工作，必須緊緊圍繞社會生活領域中的新戰略新舉措做好宣傳和引導工作。

新常態拉近了思想政治教育的戰略目標實現功能。黨的十八大明確提出了“兩個一百年”的奮斗目標，即在建黨100年時全面建成小康社會、在建國100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。黨的十八大之后，習近平同志進一步提出了實現中華民族偉大復興的中國夢。思想政治教育的戰略目標就是實現“兩個百年”目標，實現中華民族的偉大復興，當然從長遠看還要在繼續發展的基礎上實現共產主義的遠大理想。十八大在明確提出“兩個一百年”奮斗目標以來，隨著經濟發展的客觀形勢以及經濟社會發展的自覺調整，我國經濟社會發展進入新常態，新常態成為我國經濟社會發展的新階段。這個新階段是我們在改革開放中逐步確立的建設社會主義現代化國家的過程中形成的，30多年的改革發展為經濟新常態的到來準備了條件和基礎；同時這個新階段更是在全面建成小康社會的關鍵的決勝階段形成的，是要為了實現我國經濟社會更好地發展。因而，新常態意味著我國新的經濟社會發展新階段，意味著我們離實現“兩個百年”的奮斗目標更近了，意味著將在新的經濟社會發展階段的基礎上去實現我們的“兩個百年目標”。在這種意義上，認識適應和引領新常態，為新常態提供思想政治引領，無疑為思想政治教育找到了實現國家和社會發展戰略的“用武之地”，也拉近思想政治教育服從服務于國家和社會戰略目標實現的功能。

三、“新常態”意味著思想政治教育理念的新變化

新常態作為以習近平為總書記的黨中央對經濟發展客觀形勢的能動反映以及對經濟社會發展的自覺調整，既是理論認識，也是自覺實踐；既是客觀真理，也是價值理念；既是經濟現實，也是社會調整；既涉及到深化改革，也涉及到科學發展，體現了主觀與客觀、真理與價值、經濟與社會、改革與發展的有機內在的統一。因而新常態不僅意味著思想政治教育的新環境以及新功能，還意味著思想政治教育理念的新變化。

新常態要求思想政治教育樹立更加重視質量效益的理念。新常態作為以習近平為總書記的黨中央提出的執政新理念，體現了更加注重經濟社會發展的質量效益，用質量效益觀念引領經濟社會發展的理念。改革開放30多年，經濟的高速發展帶來了經濟社會的巨大發展，但也帶來了制約經濟社會持續健康發展的問題。以往我們看重經濟增長的規模和總量，甚至靠消耗資源和環境為代價發展經濟。這種發展很大程度屬于粗放型的經濟發展模式，由此也帶來了如經濟結構的失衡、城鄉差距、環境問題等。因而基于這些經濟社會發展的現實，基于全面建設小康社會的目標，我們就不能僅僅關注數量規模的擴張，必須在穩中求進的過程中深化改革，更加注重經濟社會發展的質量，不能再把經濟發展的速度問題放在首要地位，更要注重經濟社會發展的質量效益。例如，新常態的重要表現就是“經濟增長由高速增長進入中高增長”，堅持“綠色”的發展理念。思想政治教育作為經濟社會的組成部分，不能不受到新常態下經濟社會發展理念的影響。回顧以往的思想政治教育，在維護改革、促進發展、資政育人、維護穩定等方面發揮了無可替代的作用，但也存在單純注重規模、注重數量的問題。人們往往注重思想政治教育的規模效應、轟動效應，熱衷教育場面的熱鬧及人數的多少。相關部門在評價思想政治教育時，往往注重活動次數、總結報告情況以及相關的規章制度。因而適應和引領新常態，思想政治教育必須克服以往的粗放型發展理念，更加注重思想政治教育的質量效益，更加關注經濟社會發展的需要，更加結合特定部門或領域的實際，更加緊密聯系群眾實際生活的問題，把質量效益觀念寫在思想政治教育的旗幟上，別再搞一些轟轟烈烈的花架子式的教育活動，切切實實地將工作做到心坎上，在將任務落細落小落實上下功夫。

新常態要求思想政治教育更加貫徹以人為本的理念。以習近平為總書記的黨中央提出“認識新常態，適應新常態，引領新常態”，從最根本的價值取向上，就是為了在新的社會發展階段中更好地實現和維護好最廣大人民的根本利益，就是為了集中反映人民對我國經濟社會發展的現實關切和未來訴求。改革開放30多年經濟的高速發展解決了溫飽問題，基本建成小康社會，人們的物質文化生活水平發生了天翻地覆的變化，但也出現了一些新問題，如貧富差距、分配不公、環境污染等。人民群眾對經濟社會發展有了新的需要，對黨和國家工作有了新的期待。因而適應和引領新常態就不能僅僅追求經濟的高速發展，必須堅持人民主體地位，將發展的成果由人民共享，全面貫徹以人為本的理念。以人為本就是廣大人民的根本利益為本，就是堅持人民主體地位，就是更加注重民生改善。雖然以人為本是我們國家和社會長期秉持的治國理念，以人為本的話語在思想政治教育領域也并不陌生，但從當前看思想政治教育做得還不夠，并沒有踏踏實實地把這種理念原則貫徹到現實工作中。對于以人為本的理念，觀念倡導的多，實際行動做的少。新常態下思想政治教育要更加貫徹以人為本的理念就是要充分認識思想政治教育在維護廣大人民利益，確保經濟社會發展穩定，確保發展的成果由人民共享中的功能和地位；另一方面思想政治教育的對象是人，就是要在做好具體的思想政治教育工作方面貫徹好以人為本的理念，要從群眾實際生活的實際出發，從群眾的關心的熱點和難點問題出發，從群眾的新需要新期待出發，從群眾思想道德水平的提升出發，更好地做好經濟社會發展相關問題的闡釋工作，更好地做到解決生活問題和思想問題相結合，更加注重心理疏導和人文關懷。

新常態要求思想政治教育更加注重創新發展的理念。當前我國經濟出現增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期等三期疊加的狀態。同時，我國政治、文化乃至社會建設領域也存在一些新情況。為了實現經濟社會的持續健康發展，正如習近平總書記指出：“能不能適應新常態，關鍵在于全面深化改革的力度。”*《習近平出席亞太經合組織工商領導人峰會并發表主旨演講》，《人民日報》2015年11月19日，第1版。只有全面深化改革，加強科技創新、文化創新、體制機制創新乃至理論創新，才能更好地全面深化改革，才能適應經濟社會發展的新情況新形勢，才能適應新常態、引領新常態。沒有創新就不會有經濟社會的發展進步，就不會有國家的興旺發達，經濟社會發展的質量效益和人民根本利益的維護，也就失去了基礎。因而創新發展是新常態的根本要求。思想政治教育適應和引領新常態必須堅持創新發展的理念。要在全社會引領創新，讓人們認識到創新對國家和社會發展進步的意義和價值。同時，要結合現階段思想政治教育的實際不斷推進自身的發展創新，不斷創新自身的發展方式，改革不適應新常態要求的工作方式和工作方法，改革不合理不科學的思想政治工作體制機制，鞏固思想政治教育在國家意識形態建設和社會思想道德建設中的地位，更好地適應新常態下的思想政治引領工作。

四、“新常態”意味著思想政治教育實踐的新樣態

新常態不僅意味著思想政治教育環境、功能和理念的新變化，還會使思想政治教育實踐本身呈現出一種新樣態，或者說思想政治教育實踐本身也會形成一種新常態。這既是由思想政治教育的社會根源決定的，也是由思想政治教育的實踐自覺決定的。

思想政治教育的社會根源決定了適應和引領新常態必然要形成思想政治教育實踐新樣態。思想政治教育根源是什么？目前不同的學者有不同的理解，甚至還有人提出了思想政治教育的實踐根源、認識根源和價值根源，也有學者探討了思想政治教育的人性根源。其實說到底，思想政治教育最深層的根源是社會根源，不論是實踐根源，認識根源抑或價值根源乃至人性根源，最為根本的都是植根于社會，都要放入到社會歷史發展中去進行理解。只有從社會發展的形態、性質及人類歷史發展的一般過程和社會結構中才能真正找到思想政治教育的根源。思想政治教育植根于社會現實，決定了現實社會對思想政治教育的根本規定性，決定了思想政治教育一定要服從服務于現實社會需要。新常態意味著我國經濟發展的客觀現實，意味著我國經濟社會發展的主動自覺調整，意味著我國經濟社會發展的新階段，說到底，是意味著我國經濟社會發展的新現實。服務和適應社會現實需要是人類社會中思想政治教育的基本規律，決定了思想政治教育必然作出自身調整，必然實現自身存在樣態的更新。因而思想政治教育的社會根源性決定了思想政治教育的存在和發展必須植根于新常態下的經濟社會發展。思想政治教育必須積極適應和引領新常態中實現自身的更新，在適應和引領新常態中找到自身存在的根據，改變以往思想政治教育的存在方式和表現形式，塑造或創造自身存在的新樣態。

思想政治教育的實踐自覺決定了適應和引領新常態必然會形成思想政治教育實踐新樣態。作為植根于特定社會歷史發展中的思想政治教育，是一項有目的有計劃有組織的實踐活動，盡管特定具體的思想政治教育活動可能是盲目的，但就整個國家和社會的思想政治教育而言，都是有目的有計劃有組織的實踐活動，它是治國理政的組成部分，是國家意識形態建設和社會思想道德建設的組成部分。思想政治教育是一項有目的有計劃有組織的實踐活動，意味著思想政治教育的實踐自覺性。這種實踐自覺性體現為維護國家和社會需要的基礎上對實踐要素的自覺設計和主動更新，體現為自覺將社會發展現實要求轉換成為思想政治教育的實踐要素。例如，思想政治教育目標需要在一定社會中才能確立，思想政治教育內容也是來源于社會現實，思想政治教育的方法途徑也是社會現實要求的方法途徑，乃至思想政治教育實踐效果的評價主要是以國家和社會的需要為尺度。在這種意義上說，思想政治教育雖然根源于社會，但從這種特定社會中思想政治教育樣態的實現形式而言，則是由思想政治教育的實踐自覺來實現的，是由通過有目的有計劃地來組織各種實踐要素獲得實現。當思想政治教育通過自身實踐自覺，通過對特定國家和社會發展階段的要求自覺轉化成為自身實踐的各種要素，那么特定社會中思想政治教育就會形成一種新的樣態，就會實現自身樣態的更新。因而，新常態作為我國經濟發展客觀形勢的反映以及我國經濟社會發展的自覺調整，正在成為我國經濟社會發展的現實，成為我國經濟社會發展的新階段，并賦予思想政治教育新環境、新功能和新理念，決定了必然可以而且必將通過思想政治教育的實踐自覺，將適應和引領新常態中的種種要求轉化成為思想政治教育的實踐要素，轉換成為思想政治教育的新目標、新內容、新方法、新途徑、新效果等，借助實踐自覺和實踐要素的更新，實現整個思想政治教育存在樣態的更新，最終形成思想政治教育新常態。

最后需要指出的是，挖掘新常態中的思想政治教育元素，我們必須精確把握新常態。2016年5月10日《人民日報》披露的習近平在年初省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話全文中，特別強調“認識新常態要注意克服幾種傾向”，如“新常態不是一個事件，不要用好或壞來判斷”；“新常態不是一個筐子，不要什么都往里面裝”；“新常態不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結于新常態，似乎推給新常態就有不去解決的理由了?！?習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，《人民日報》2016年5月10日，第1版。思想政治教育作為經濟工作和其他一切工作的生命線以及黨和國家的政治優勢，決定了新常態下的思想政治教育新樣態值得期待和關注，值得學界結合思想政治教育歷史發展和現狀以及新常態對思想政治教育的要求進行深入系統研究。能否形成或建構思想政治教育新樣態，將直接關系到思想政治教育實效的高低，關系到思想政治教育能否在新常態下充分發揮經濟工作和其他一切工作生命線的作用。因而我們呼吁學界深入研究新常態下的思想政治教育，并通過深入的科學研究構建思想政治教育新樣態。這應該是學界應有的責任擔當和學術自覺。

中國博士后科學基金項目“個體信仰形成過程研究”(2015M580164)。

吳林龍(1985-)，男，法學博士，馬克思主義理論博士后，中國人民大學馬克思主義學院講師(北京 100872)