鎮(zhèn)巴縣創(chuàng)新基層工會主席履職考核制度

□陜西省鎮(zhèn)巴縣總工會主席 魏強

鎮(zhèn)巴縣創(chuàng)新基層工會主席履職考核制度

□陜西省鎮(zhèn)巴縣總工會主席 魏強

“一述雙評”釋放無限活力

編者按

基層工會組織處在協(xié)調(diào)勞動關系和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，在促進企事業(yè)單位和諧、維護職工合法權益方面具有舉足輕重的作用。我國基層工會組織建設近年來取得了很大成效。然而，也應清醒地看到，各地基層工會組織建設還存在著不少問題，作用發(fā)揮情況參差不一。如何采取有效措施將基層工會組織真正建成群眾信賴的“職工之家”、促進企事業(yè)單位和諧穩(wěn)定的重要力量？這是擺在各級工會組織面前的一道尚需破解的現(xiàn)實課題。陜西省鎮(zhèn)巴縣總工會抓住基層工會主席這個作用發(fā)揮的“牛鼻子”，通過建立“一述雙評”履職考核制度，以此來督促和激勵基層工會干部有為工作，從而有效釋放出基層工會組織的活力，其實踐經(jīng)驗，頗具啟示意義。

陜西省鎮(zhèn)巴縣位于大巴山西部、陜西省南端，是個“地域大縣、經(jīng)濟小縣、財政窮縣、文化強縣”。多年來，在鎮(zhèn)巴縣委、縣政府的重視和支持下，鎮(zhèn)巴縣總工會逐步破解了許多困擾工會工作開展的現(xiàn)實難題。然而，鎮(zhèn)巴縣基層工會組織發(fā)揮作用還不盡如人意。如何把鎮(zhèn)巴縣基層工會建設成組織健全、維權到位、作用明顯、群眾信賴的職工之家？如何增強基層工會主席的主動性和責任感？為破解這道難題，鎮(zhèn)巴縣總工會領導班子經(jīng)過調(diào)查研究，多方征求意見，于2013年形成了共識：抓住基層工會主席這個作用發(fā)揮的“牛鼻子”，創(chuàng)新建立基層工會主席履職考核的“一述雙評”制度，以此來督促和激勵基層工會積極彰顯作為。為此，鎮(zhèn)巴縣總工會與縣委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關于建立基層工會主席“一述雙評四促進”制度的通知》。

“一述雙評”即：工會主席述職，相關人員點評、與會人員測評，“四促進”即促進工會主席認真履職、促進工會組織規(guī)范建設、促進工會工作增強活力、促進科學發(fā)展社會和諧。基層工會主席們在全縣述職大會現(xiàn)場述職并接受職工質(zhì)詢提問、領導和委員點評、縣總總評，最終接受職工群眾票決，從參會領導到職工代表，人手一表，根據(jù)述職、問答、點評表現(xiàn)現(xiàn)場打分，在爭取黨政支持、履職作用發(fā)揮、維權服務辦事、組織建設創(chuàng)新、工作成效、總體評價6個方面，對每位述職工會主席進行評價。測評結(jié)果由縣委組織部與縣總工會發(fā)文公布。這種面對面述職、質(zhì)詢、提問、點評、測評，不僅較好地讓職工群眾參與，更是對工會干部的激勵和監(jiān)督。工會干部一年都干了些啥？拿到職工面前曬一曬，曬工作曬的是方法和成果，滿不滿意，職工說了算。工會主席干沒干、干了什么，干得好不好，滿不滿意，職工群眾有了話語權、評判權。

“一述雙評”大會每年至少進行一次，每次確定6至8名基層主席述職，按述前準備、述職匯報、綜合點評和民主測評四個環(huán)節(jié)進行。首先，述職基層工會主席圍繞所要述職的內(nèi)容，廣泛征求職工群眾意見，認真撰寫述職報告，對好的做法和成功經(jīng)驗加以總結(jié)，對工作中存在的問題，列出整改計劃抓好落實；其次，縣總工會和縣委組織部組織召開“一述雙評”大會，基層工會主席進行公開述職，工會委員會委員和職工代表現(xiàn)場提問，述職對象現(xiàn)場回答；第三，結(jié)合公開述職和平時掌握的情況，述職對象單位黨政領導、總工會委員會委員、參會領導對其進行點評；最后，與會人員根據(jù)各基層工會主席述職和履行情況，結(jié)合現(xiàn)場表現(xiàn)和綜合點評，按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次進行民主測評。述職測評結(jié)果公開通報，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

述職活動開展以來，鎮(zhèn)巴縣工會干部壓力倍增，他們深知，僅僅把自己的工作說一說，是過不了關的，而是要認真準備、充分聽取職工群眾意見，既要講實話，講成績，更要講問題，講改進措施和努力方向。只有認真履職，努力為職工群眾服務，才能述職時有“干貨”，才有可能“稱職”得高分。職工群眾的期盼，黨政領導的囑托，促使工會干部開動腦筋、邁開雙腿服務職工群眾，集中精力維權益、干實事、解難事。

三年多來，鎮(zhèn)巴縣共有近20名基層工會主席述職并接受職工群眾評議。

2013年召開的首次述職評議大會，體現(xiàn)了“新”。鎮(zhèn)巴縣四大班子領導參加，工會委員會委員、各基層工會干部、職工群眾代表200余人現(xiàn)場參與，組織部長主持，涇洋鎮(zhèn)、檢察院等6位工會主席一一述職，職工代表提問、領導評價、縣總點評，新穎的方式、熱烈民主的氣氛，感染了每一位與會者。縣委書記趙勇健在會上講話時贊許說：“沒想到工會干了這么多事，我給6個主席都打了優(yōu)秀。”

2014年召開的工會主席述職評議大會體現(xiàn)了“實”。圍繞堅持依法治國推進依法治會主題，會員代表靈活多樣、緊扣時政的提問（如何依法解決拖欠農(nóng)民工工資問題、如何依法落實好職工的休息權、如何依規(guī)解決開展文體活動的經(jīng)費問題、工會如何從依法服務的角度幫助解決孩子就近入學），得到了較為滿意的回答。參會的縣委副書記、縣長葉穩(wěn)太高興地說：“工會一班人善思考、會謀劃、能創(chuàng)新，工作摸得著、看得見，使職工真正感受到工會的服務。”到鎮(zhèn)巴調(diào)研工作的陜西省總工會副主席張仲茜表示：“此行不虛，收獲不小。工會工作如何提高法治化、規(guī)范化水平，鎮(zhèn)巴縣的探索富有啟發(fā)意義。”

2015年底召開的述職評議大會，以全面貫徹落實中央群團會議精神為契機，體現(xiàn)了“活”。基層工會主席認真述職后，職工群眾代表結(jié)合如何為“十三五”建功立業(yè)、二孩政策、執(zhí)行八項規(guī)定和正當福利發(fā)放等熱點問題進行了提問，都得到了工會主席們的滿意回答。到縣檢查工作的漢中市政協(xié)副主席、市總工會主席劉君給予了高度評價，要求全市工會系統(tǒng)學習推廣。

2014年12月，鎮(zhèn)巴縣創(chuàng)新建立的“一述雙評四促進”制度被全國總工會表彰為基層組織建設創(chuàng)新成果三等獎。2015年8月，在陜西省工會工作會議暨學習貫徹中央和省委黨的群團工作會議精神培訓班上，陜西省總工會黨組副書記、常務副主席周樹紅講話強調(diào)“推廣實施企事業(yè)單位工會主席‘一述雙評’工作制度，即工會主席在職代會或會員大會述職，接受黨政領導點評，接受與會代表或職工測評，激發(fā)調(diào)動工會主席工作積極性。”

“一述雙評”制度的創(chuàng)新與實踐，有效地提高了工會干部的工作積極性，增強了工作實效，搭建了基層工會干部負責任有作為的展示平臺，推進了基層工會組織建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。基層工會主席“一述雙評”制度已成為鎮(zhèn)巴縣新形勢下加強干部管理的一項創(chuàng)新工作，產(chǎn)生了積極的綜合效應。

——鎮(zhèn)巴縣委更加重視工會工作。鎮(zhèn)巴縣委每年兩次聽取工會匯報，研究工會工作，先后建立了目標考核（工會工作納入縣綜合考核體系）、經(jīng)費保障（縣財政每年預算不低于100萬元用于維權及活動支出）、規(guī)范建設（縣委發(fā)文明確建會規(guī)范標準）、述職評議（一述雙評）四項制度。2015年專文對8個示范工會和10名優(yōu)秀工會干部進行表彰獎勵，對全縣各級工會服務經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績給予了高度肯定。

——工會組織規(guī)范建設成效顯著。按照“六有”標準建立各級各類工會組織462個，發(fā)展會員29735名。其中非公企業(yè)工會組織147個，農(nóng)民工會員19875名。共建成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會3個、省級模范職工之家6個、市級先進職工之家21個，縣級星級職工之家61個。

——職工合法權益得到有效維護。各級基層工會充分發(fā)揮維權基本職責，勞動者的休息休假、福利待遇落實等權益較好落實，職工群眾滿意。特別是職工互助保障已經(jīng)成為困難職工得實惠的服務品牌。全縣機關事業(yè)單位參保率達到100%，并向非公企業(yè)職工有序拓展。僅2015年全縣參保18091人次，上繳保費155.7萬元，發(fā)放互助理賠金158.8萬元，互保工作連續(xù)兩年榮獲陜西省第一、連續(xù)六年榮獲陜西省互助保障工作模范縣。

——工會干部隊伍素質(zhì)明顯提升。縣社工會創(chuàng)新建立的《鎮(zhèn)巴縣供銷社企業(yè)職工例會制度》，搭建起企業(yè)與職工的和諧勞動關系溝通交流平臺。林業(yè)系統(tǒng)職工榮獲陜西省林業(yè)技能比武一等獎；衛(wèi)計系統(tǒng)職工摘得陜西省衛(wèi)生計生監(jiān)督技能競賽計劃生育監(jiān)督專業(yè)技術狀元。

職工活動豐富多彩。職工書畫展、攝影展、拔河、登山、籃球賽等文體活動，《活力涇洋·幸福家園》《云海茶山·板石故鄉(xiāng)》等文藝演出、“賽時間、比貢獻”勞動競賽每年上百場次，極大地增強了工會組織的凝聚力和影響力。

——基層工會干部工作積極性充分調(diào)動。鎮(zhèn)巴縣基層工會干部善學習，敢擔當，爭先進。三年來，參加述職的近20名基層工會主席，民主測評大多都是“優(yōu)秀”等次，他們的工作能力和實績也得到了組織和群眾的認可，有1名升任部門主要負責人，2名提拔為鎮(zhèn)黨政主要領導，3名提任為鎮(zhèn)人大主席。■