探究公路工程在設計階段造價控制中常見的問題及針對措施

張　浩

（寧夏回族自治區公路工程造價管理站，寧夏　銀川　750011）

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探究公路工程在設計階段造價控制中常見的問題及針對措施

張浩

（寧夏回族自治區公路工程造價管理站，寧夏銀川750011）

摘要：公路工程造價控制對公路工程的建設具有十分重要的意義，而設計階段的造價控制又是其中的重點環節。目前，我國在公路工程造價的設計階段，投入了較多的研究力度，很多內容都以客觀情況為主，力求最大限度地滿足客觀條件，主觀訴求則放置在第二位。通過對公路工程在設計階段造價控制中常見問題的分析，提出了有針對性的具體措施，并展開了討論。關鍵詞：公路；設計；造價控制

DOI10.3969/j.issn.1672-6375.2016.02.009

目前，公路工程建設在國家經濟建設和社會發展當中，具有不可替代的基礎性和先導性重要作用，在很多方面都對國家的建設和社會發展產生了較大的影響。在目前公路建設資金相對緊缺的形勢下，研究如何在公路工程建設的設計階段對工程造價進行有效控制，對我國未來的公路建設的發展具有十分重要的意義。

公路工程造價的控制，貫穿于建設的整個過程，而設計階段的工程造價，是整個工程造價控制的龍頭環節和重點環節，對公路建設項目的造價控制起著舉足輕重的作用。公路工程在設計階段，其涉及到很多的工作內容，如果在設計階段的造價未能得到有效控制，則在后續的施工階段將會遇到很多的問題和難題，譬如許多公路建設項目經常遇到的“超概”和“調概”等問題。因此，必須重視公路工程在設計階段造價控制的問題，并采取一系列的措施來避免造價的無限提升和持續壓低。今后，需根據公路工程的設計要求，制定合理的造價控制方案，結合當地的實際情況，完成造價的有效控制，確保公路工程在合理的造價區間內。

1　公路工程設計階段造價控制存在的常見問題

目前的公路工程設計和以往有很大的不同，在整個設計過程中，具體考慮到的影響因素較多，既包括主觀上的內容，也包括客觀上的內容。為此，在分析公路工程造價設計階段存在的問題時，必須從多方面來著手分析。

1.1設計和造價控制脫節的問題

公路在設計的過程中，工程造價的編制工作基本上是通過造價工程師來完成的。從已經掌握的情況來看，很多的造價工程師并沒有全程地參與到工程設計的工作中，只是在設計工作全部完成后，對設計成果進行造價計算。當前的公路設計，都是通過各專業的設計工程師來完成的，他們在設計能力上突出，但對造價卻并不是特別的了解，普遍存在“重技術、重安全、輕經濟”的現象。從而導致公路的功能性、技術性、安全性都能得到保證，但遇到的經濟問題卻非常突出。造成整體的設計比較理論化，與實際情況中的經濟性銜接并不是特別的緊密，這就在一定程度上造成了設計和造價控制脫節的情況發生[1]。

1.2設計文件和設計方案的問題

由于地質勘查的不足、設計深度的不足、設計質量不佳或者設計人員的工作失誤，而產生設計錯誤、設計遺漏、設計沖突、設計不完整等情況；另外，設計時對工程規模的控制缺乏控制目標，內部沒有建立起控制建設規模的約束和激勵機制，對設計方案比選不夠重視、流于形式，設計方案優化質量不高，導致工程規模難以有效控制。這些都會直接影響公路工程的造價，并且導致公路工程實施過程中多次出現設計變更，更加不利于工程造價的有效控制。

1.3限額設計的問題

我國對公路工程設計階段的造價是非常重視的，很多地區都在積極開展限額設計。但從實際效果來看，在執行的過程中，由于管理水平不高、行政干預、機制不健全、不規范等因素，造成限額設計的很多目標都無法有效地實現，最后導致公路工程的造價失去了控制。一般而言，在公路工程的設計階段，倘若設計的概算得到批準，那么將直接作為投資的最高限額。目前的很多公路工程，設計概算超估算、施工圖預算超設計概算、竣工結算超施工圖預算，直接促使造價一超再超，對公路工程的建設管理和造價管理都產生了很惡劣的影

響[2]。

2　公路工程設計階段造價控制的針對性措施

公路工程設計是造價控制的基礎，勘察設計質量的好壞是實現造價控制的前提，因此公路工程設計應該做到技術上的精益求精、設計方案的準確無誤、經濟上的合理合規，針對設計階段造價控制存在的問題，必須采取有效的措施加以解決。

2.1將技術和經濟相結合，實現公路造價的動態控制

公路工程不僅僅是要考慮公路的各項指標、性能等，還要充分顧及到經濟上的情況。加強各專業之間的協作互補，造價工程師全程參與設計過程，實現技術和經濟的有機結合，提高設計階段和造價控制的聯合性。在技術應用和經濟控制方面，實現高度的統一，避免造成“此消彼長”的問題。另一方面，在具體的控制措施中，應充分提高造價工程師的地位，促使造價工程師的工作與設計工作站在同一個水平線上，實現造價和設計的合理進行。值得注意的是，設計文件在以往的處理中，存在“秋后算賬”的問題，表現為嚴重的拖沓現象。今后的解決措施，必須實現事前的有效預測和有效指導，針對整個過程的工作進行控制，形成良性循環。

2.2重視多方案比選優化，對重大工程實行設計方案招標制

設計方案的優劣對工程造價的影響非常大，多方案比較是衡量設計方案經濟性、實用性、可行性的的最有效手段，因此要對公路工程的工程設計方案進行多方案比選，選擇經濟、適用、可靠的設計方案。設計單位內部應該將方案比選優化制度化、規范化、程序化，避免設計方案比選流于形式[3]。另外，應該對重大項目實行設計方案招標制度，從中選擇“技術上可行、經濟上合理”的設計方案，這是控制工程造價最有效、最直接的手段，利用經濟合同約束保證方案比選優化落到實處。

2.3引入競爭機制，逐級推行“限額設計”目標責任制

考慮到在實際的設計階段，造價控制受到的具體影響因素較多，應該將競爭機制進行有效地引入，將限額設計的標準進行逐步推行。從客觀的角度來分析，限額設計是非常有效的措施，日后應加強執行的力度。對于設計單位，其在開展相關的設計工作以后，同樣要將限額設計作為標準，并且在競爭機制的執行上做出努力，針對經濟指標，實施有效的量化考核工作，將最終的考核結果，與設計人員的收入進行結合，力求從客觀上、主觀上實現雙重控制。要隨著勘察設計工作進度的推進和精度的提高逐步調整完善，推行限額設計將大大避免出現在設計階段隨意增減工程規模等現象的發生，從而避免公路工程造價失真的情況[4]。

3　關于公路工程設計階段的造價討論

對于公路工程的設計而言，其與造價具有非常密切的關系。我國作為一個發展中國家，在很多方面都要考慮到長久的進步。公路工程的設計，必須具有較強的拓展性，一方面是為了實現技術上的新突破，另一方面是為了獲得更好的經濟效益。因此，在公路工程設計造價的控制過程中，要考慮到的內容是多方面的。

在未來的設計階段造價控制中，主要從以下幾個方面來努力：第一，必須在機制上推行新的方向。例如，可根據實際的工作情況，推行設計方案招投標機制聯合設計監理機制，將聯系性較強的工作捆綁在一起，便于日常的管理，促使設計方案能夠在客觀條件允許的基礎上，完成最優化的處理；第二，必須針對監理機制進行有效的執行和處理。例如，可嘗試推行勘察設計全過程跟蹤監理機制，以此來完成監理有效性的提升，避免造成任何形式的疏漏；第三，必須將監理單位的具體作用進行發揮，將其直接作為公正第三方，促使協調作用、約束作用獲得更好的發揮[5]。

4　結束語

本論述對公路工程在設計階段的造價控制展開討論，從現有的工程來看，公路工程的設計階段，造價控制基本貼合實際，實現了較大的進步，但也存在很多問題。今后，應根據各地區的公路工程目的和條件，選擇合理的設計方案，并配合實施有效的造價控制方案，以此來避免各種問題的反復出現。相信在將來的工作中，公路工程的造價控制和設計工作，將會得到更大的進步。

參考文獻：

［1］黃順兵.公路工程決策設計階段的造價控制分析［J］.內蒙古公路與運輸，2012（02）：45-46.

［2］閆東星.設計階段公路工程造價編制存在的問題及預防措施［J］.內蒙古公路與運輸，2011（02）：47-48.

［3］陸路.淺談公路工程設計階段的造價控制［J］.科技與企業，2014（21）：38.

［4］鄭奕昀，盛文珠.淺談公路工程設計階段造價控制的有效措施［J］.科技創新與應用，2015（06）：151.

［5］賈曉娟.公路工程設計階段的造價控制［J］.江西建材，2015（06）：226-230.

作者簡介：張浩（1985-），男，漢族，寧夏人，大學本科，工程師，主要從事公路工程施工管理和造價管理工作。

收稿日期：2015-11-19

中圖分類號：F284

文獻標識碼：A