城鎮化背景下農村婦女職業培訓問題研究——基于湖南懷化251個樣本

陳妍妍

（新疆農業大學經濟與貿易經貿學院，新疆　烏魯木齊　830052）

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城鎮化背景下農村婦女職業培訓問題研究——基于湖南懷化251個樣本

陳妍妍

（新疆農業大學經濟與貿易經貿學院，新疆烏魯木齊830052）

摘要：為了解在城鎮化背景下的農村婦女職業培訓中所出現的問題，本論述采用問卷調查法、個人訪談法以及通過spss數據分析，對湖南省懷化市洪江區長青鄉巖門村和桂花園鄉優勝村的農村婦女進行了調研。調研內容涉及了農村婦女對于職業培訓的供需情況，根據調查的結果發現了農村婦女職業培訓存在的一系列問題，并針對所發現的問題提出意見和建議。

關鍵詞：城鎮化；農村婦女；職業培訓

DOI10.3969/j.issn.1672-6375.2016.02.013

1　相關理論基礎

對于城鎮化背景下的農村婦女職業培訓問題涉及的理論基礎不僅僅是人力資源方面，還包括經濟學相關理論。

1.1人力資源相關理論

英國古典政治經濟學家威廉·配第認為“勞動是財富之父，土地是財富之母”，這句話生動地描述了土地和勞動對于人生存的重要性。現代“勞動”與古代“勞動”所包含的含義不同，古代的勞動只是主體簡單地利用勞動工具進行勞作[1]，現在的“勞動”卻能夠通過對主體進行有針對性的培訓使單位時間內的勞動效率提高。這就涉及到人力資源范疇內的相關內容。發展中國家要實現經濟高速發展的關鍵不在于物質資本的形成，而在于人的生產技能的提高，在于對教育的投資、人口質量的提高。而農村人力資源開發則以農村現實人口為開發對象，以現有人口質量狀況為基礎，以教育和培訓為開發途徑，充分挖掘他們的生產潛能，提高他們的綜合素質和社會價值，從而科學配置農村勞動力，其目的是推動農村經濟和社會良性發展。

1.2經濟學相關理論

亞當·斯密最早提出了“經濟人”的概念，并被引入其他領域，在我們所研究的領域內稱為“理性選擇”理論。理性選擇理論最核心的內容在于，有不同的策略可供選擇的情況下，人們主觀上會認為個人的不同選擇會導致不同的結果出現，而人們在主觀上會根據自己的偏好進行選擇，但是最重要的是人們的選擇會追求自己利益最大化[2]。可簡單認為，理性人追求目標最優化或效用最大化,即理性行動者趨向于采取最優策略,以最小代價取得最大收益。

2　城鎮化背景下農村婦女職業培訓所存在的問題

本研究的調查數據主要來源于實地調查。在2015 年6～8月份秋收之前，對湖南省懷化市洪江區長青鄉巖門村和洪江區桂花園鄉優勝村進行相關的調查。需要說明的是，這兩個村地處洪江工業園區附近，屬于政府執行的城鄉一體化改造中典型的“城中村”，農業用地逐步改造為工業用地，與全國農村特征整體相似。該樣本的選擇符合全國整體化大趨勢.之所以選擇6～8月份進行調查，是因為這個時候，農村婦女處于農閑時期，可以看到農村真實的生產、生活情況，在一定程度上可以減少整體的時間誤差問題。該調研發現了如下問題：

2.1農村婦女整體年齡普遍比較大，且整體素質不高

根據人的發展趨勢來看，人在25歲左右的智力、認知、社會性方面達到人生的頂峰，36歲開始下降。調查結果顯示，75.7%的留鄉婦女年齡已經在36歲以上,平均受教育時間為9年,高中畢業僅占25.8%，而初中未畢業人數高達27.48%。在這樣的年齡和教育背景下，對農村婦女進行培訓，勢必會影響整個職業農民培訓的效果；從職業培訓的角度來看，52.19%的農村婦女未參加過培訓，參加過培訓的人中，75%的農村婦女常年累積的培訓時間不超過1個月，大部分的培訓僅限于最基本的農業、農技方面的知識，并無涉及先進的科技知識。

2.2國家組織開展的農村婦女職業培訓的定位不準

當前國家組織開展的農村婦女職業培訓目標定位于農業、農技方面的相關培訓，把農村婦女職業培訓簡單地認為是對農村婦女進行基本的農作物種植培訓，旨在提高農產品的產量上。這在擁有大量土地的規模經濟下以及有良好產業化地區的農村是有成效的，但是對于一些農用土地本身較少的地區則是不可行的。在國家大規模開展城鎮一體化的大背景下，很多農業土地商業化，農耕土地越來越少，而失地農民則越來越多，很多年輕力壯的男性選擇外出務工，但是農村女性卻無法拋開家中“老小”，無法徹底拋棄傳統的“婦女”職責投入城市建設中來，她們有著嚴重的“離土不離鄉”情結。對于發展中的社會實際與傳統經濟相背離的情況，國家現行開展的職業培訓并未考慮到這點，也未考慮處于該種情況下農村婦女自身需要何種職業培訓，而只是單一地按照國家大環境下的標準培訓模式進行培訓。調查數據顯示：在參加過培訓的人里面，72.5%的參加過農業技術知識的培訓，僅僅27.5%的人參加過外出務工技能、社區家政技能、創業技能以及其他方面技能的培訓；從農村婦女參加職業技能意愿調查中得出：37.03%的農村婦女希望得到創業方面的技能培訓，13.55%的人希望獲得外出務工技能培訓以及15.97%的人希望得到社區家政方面的職業培訓，這就是嚴重的供給與需求不對稱的表現。

2.3農村婦女參加職業培訓積極性不高

在調查中發現，國家每年僅組織1～2次的職業培訓，大多時候到場參加的人員只有十幾人，人數比計劃人數少一半左右，甚至很多時候大家都不愿意參加。通過個人訪談得知，國家組織的培訓，雖說一年只組織1～2次，但是培訓的內容大多都是重復的、籠統的，是屬于最基礎的農業種植方面的內容，沒有根據當年的實際情況進行課程內容的調整，沒有辦法做到因地因時制宜。國家組織的培訓沒有辦法解決個人遇到的問題，而只是統一進行授課，政府派來講授知識的人員只是在課堂上針對某些問題進行講解，而并不能解決所有人的問題。如果需要解決個人所遇到的問題，則需要個人花錢聘請專業人員去田間解決。這樣久而久之，大多數的人再不愿意參加培訓，積極性變低。并且，由于政府組織培訓多是農業、農技方面的知識，而當下很多農村婦女都在當地的鄉鎮企業上班，他們更愿意得到的是關于創業或外出就業的職業培訓，而非單一的農業方面的培訓。另外，國家所提供的職業培訓都是課堂上的學習，并沒有“走下課堂”，在生產實際中解決問題，沒有將“理論變為實際”，這也大大降低了農村婦女進行職業培訓的積極性。

2.4農村婦女職業培訓保障機制不完善

需要全面進行農村婦女職業培訓，相應的法律和國家政策是必不可少的。但是從現實情況來看，我國缺少專門針對農村婦女職業培訓的相關法律和政策，僅僅是職業教育法相關的法律政策。除此之外，國家并未提供充足的資金保障，且國家提供的職業培訓一般為1 年1～2次，培訓的人群為45歲以下的農民，培訓時間短、規模小、辦學地點簡陋、培訓內容單一。另外，農村婦女進入農村就近的鄉鎮企業工作，多是進入基層干“流水線”類的工作，工作之前進行的培訓，都是最基礎的崗前培訓，不涉及任何科技型培訓。

3　解決城鎮化背景下農村婦女職業培訓所存在問題的意見和建議

針對上述農村婦女職業培訓中所發現的問題，筆者提出了一些相關的意見和建議。

3.1提高農村婦女整體素質

提高農村婦女的整體素質，首先必須加大對農村婦女基礎教育的投入資金。在中國傳統的“女子無才便是德”的思想下，各項調查均顯示農村女性的基礎教育力度比農村男性、城市女性低。加強基礎教育，豐富文化知識，才能改變她們傳統的“小農思想”，在今后的工作、生活當中，更快地接受先進的科學技術，學習各方面的知識，從而提高自身整體素質，提高她們擇業、就業能力。第二，必須建立完整、全面、系統的教育、培訓機制。農村婦女整體素質的提高，最基本的是加強基礎教育的學習，進一步建立完整、全面、系統的教育培訓機制。從基礎的教育開始，到農村婦女的擇業、進入工作崗位，在工作中能力的提升和發展，都離不開一個整體、有計劃性的培訓，而這樣有計劃性的培訓才能提高農村婦女的整體素質，提高她們擇業、就業的能力。

3.2明確農村婦女培訓目標，因地制宜制定有針對性的職業培訓

在國家大力發展城鎮化的大背景下，國家開展農村婦女職業培訓，首先應該改變當前單一的農業知識技能培訓[3]。必須立足于當前的社會實際，在農用土地不斷減少、經營規模小、鄉鎮企業大規模進駐農村的現實情況下，必須根據農村婦女的實際需要，側重于多方面、系統化的職業培訓。其次，對于新型的農村婦女職業培訓的具體內容，必須要適應整個社會的發展，運用現代的科技知識服務于當地農村，打造高效、生態農業，也同時要兼顧當地的實際情況，對大量的剩余勞動力進行培訓，使她們能成功轉移到鄉鎮企業或城市進行工作。因此，針對當前背景下的農村婦女進行職業培訓，必須進行多層次、多方面、全面化、系統化的職業培訓，不僅是農業知識、農業法律、農業技能方面等基礎性的職業培訓，還包括一系列適應城市化進程中的專業方面的職業技能培訓。

3.3提高農村婦女進行職業培訓的積極性

提高農村婦女進行職業培訓的積極性，除了根據實際情況采用多樣化培訓內容，還必須改變單一的授課方式。現在國家進行的職業培訓以課堂授課為主，但對于現代的農村婦女而言，更多的是希望自己所學到的知識能夠解決實際生活中遇到的問題。而能夠解決這些問題最好的授課方式為“固定課堂+流動課堂”，即在課堂基礎知識授課+田間一對一指導，農村婦女在農耕時所遇到的問題向專家進行請教，專家針對問題進行講解，到田間地頭進行指導，“理論+實操”才能真正“學以致用”。

3.4完善國家保障機制，加大農村婦女職業培訓投入資金

農村經濟的發展一靠政策、二靠科技、三靠投入[4]。首先，必須完善農村婦女職業培訓管理制度，建立長期、有效、系統化的計劃。國家必須建立長期、有效、系統化的培訓計劃和專門針對農村婦女職業培訓的政策，主要目的在于加強現行培訓效果，主要方式為跟蹤培訓效果，在實踐中對農村婦女所得到的培訓效果進行分析，盡可能地完善其培訓效果，讓農村婦女在培訓中獲得終身受用并有能夠對其自身有真正幫助的培訓。其次，加大職業培訓的科技含量，這里所說的并不僅僅是農業種植方面的科技含量，更多的是運用先進的人才培訓管理計劃，針對不同領域的農村婦女進行全方面的人才計劃培養。最后，政府應加大對農村婦女進行職業培訓的投資，改善農村婦女的學習環境，建立專門的鄉鎮培訓學校，加大對農村婦女的師資投資力量，打造多元化師資團隊，提高農村婦女各個方面的專業能力。

參考文獻：

［1］貝克爾.人力資本［M］.北京:北京大學出版社，1987.

［2］丘海雄、張應祥.理性選擇理論述評［J］，中山大學學報（社會科學版），1998（1）.

［3］楊道衡.城鎮化背景下新型職業農民的教育開發與培訓開發——以湖南衡陽為例［J］.市場研究，2015（6）.

［4］馬玲.著力培養和造就新型農民隊伍［J］.農民問題，2015（1）.

［5］張謙.失地農民擇業培訓中的政府職責［J］.農業經濟，2015（7）.

［6］盧芳，湖南農村實用人才培養研究［D］.長沙：湖南農業大學，2009.

［7］陳芳妹，龍志和.相對貧困對農村勞動力遷移決策的影響研究——來自江西的經驗［J］.南方經濟，2006（10）.

［8］王秀梅.中國農村女性人力資源現狀及開發對策［J］.河南師范大學學報，2005，32（1）：98-100.

［9］邵明波.中國女性人力資本特點及現狀分析［J］.市場與人口分析，2005（4）.

作者簡介：陳妍妍（1990-），女，漢族，湖南懷化人，碩士，主要從事人力資源管理的研究工作。

收稿日期：2015-12-1

中圖分類號：D442.6

文獻標識碼：A