關(guān)于基層部隊財務(wù)管理存在問題分析及對策探討

廖堅輝

關(guān)于基層部隊財務(wù)管理存在問題分析及對策探討

廖堅輝

就基層部隊來說，財務(wù)工作制約著其他工作的進(jìn)行，是單位內(nèi)部順利運行的重要基礎(chǔ)。財務(wù)管理工作不到位，就會對基層部隊的綜合管理、基層部隊建設(shè)產(chǎn)生一定的不利影響。在本論文中，筆者首先介紹了基層部隊財務(wù)管理工作的重要性，分析了基層部隊財務(wù)管理工作中存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策。這對于未來基層部隊的建設(shè)、促進(jìn)部隊的有序發(fā)展都具有十分重要的意義。

基層部隊；財務(wù)管理；問題；對策

一、基層部隊財務(wù)管理工作的重要性

基層部隊尤其是基層邊防部隊在我國的國家建設(shè)、國防安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而基層部隊的財務(wù)管理工作到位與否也會對政府財政資金的有效應(yīng)用產(chǎn)生一定的影響，甚至?xí)绊戃婈牭暮诵慕ㄔO(shè)。做好基層軍隊的財務(wù)管理工作是十分必要的：首先，財務(wù)管理工作是保證基礎(chǔ)部隊各方面工作開展的重要基礎(chǔ)。做好管理工作才能夠保證基層部隊的資金合理運用，用之有道。而財務(wù)管理工作也能夠從較大程度上反映基層部隊的發(fā)展與運營情況，也能夠反映部隊采購的整體情況，對于基層部隊的后勤管理工作的開展意義重大。其次，基層部隊財務(wù)管理工作的有效開展也是依法管理工作的重要體現(xiàn)。基層部隊財務(wù)管理工作要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定如《會計法》、《預(yù)算法》等開展，保證各項規(guī)定與要求都能夠落到實處。只有依照相關(guān)法律，嚴(yán)格管理工作，基層部隊才能更好地應(yīng)對財務(wù)管理工作，防止各種違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。再次，與其他單位不同，基層部隊財務(wù)管理的資金主要來源于財政劃款。科學(xué)合理的財務(wù)管理工作有利于實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，促進(jìn)部隊的順利建設(shè)。

二、基層部隊財務(wù)管理工作中存在的問題

首先，基層部隊的財務(wù)管理工作與上級部隊的管理工作嚴(yán)重脫節(jié)。由于基層部隊大多處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，上級單位很難對其開展有效的監(jiān)督管理工作。除此之外，由于其他因素的影響，基層部隊的財務(wù)管理系統(tǒng)并不完善，并沒有實現(xiàn)財務(wù)的集中核算工作，資金的預(yù)算管理工作沒有落實到位，財務(wù)信息的真實性有待于進(jìn)一步商榷。尤其是基層部隊資金的審批及后續(xù)的采購工作并沒有嚴(yán)格按照計劃就進(jìn)行，基層部隊并沒有將這些審批得到的資金用于預(yù)定的采購，這也表明基層部隊的財務(wù)管理工作中存在很多漏洞。再如，基層部隊的記賬范圍等也存在一定的模糊性，經(jīng)費支出的科學(xué)性也有待于進(jìn)一步提高。

其次，基層部隊財務(wù)管理工作的相關(guān)法律法規(guī)不健全。為了保證部隊財務(wù)管理工作的順利開展，國家已經(jīng)制定了專項法律制度。但是，這些法律法規(guī)的落實情況并不理想。加之，基層部隊財務(wù)管理人員的責(zé)任意識不高，對財務(wù)收支、會計憑證的整理、資產(chǎn)核查等工作的重視程度不高，各種違法違規(guī)操作也是時有發(fā)生。例如，部分財務(wù)管理人員沒有將部隊的計劃外收入及時上報領(lǐng)導(dǎo)，沒有建立完善的財務(wù)手續(xù)等。

再次，基層部隊財務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)水平偏低。由于基層部隊的性質(zhì)特殊，其財務(wù)管理工作對專業(yè)化的素質(zhì)與能力的要求也相對較高。但是，就實際情況來看，我國邊防基層部隊財務(wù)管理水平與社會的實際發(fā)展需求還有很大的出入。第一，財務(wù)預(yù)算計劃的制定大多是參照上一年度的計劃制定的，預(yù)算計劃存在部分不合理之處；預(yù)算計劃的執(zhí)行不到位，相對被動。第二，基層部隊日常的財務(wù)管理工作缺乏制度約束，相關(guān)工作也會出現(xiàn)偏差。例如，基層部隊的財務(wù)報表制度不合理，財務(wù)報表內(nèi)容不夠規(guī)范。第三，基層部隊的財務(wù)管理信息化水平偏低，管理技術(shù)相對落后、效率偏低。總之，這些問題的存在嚴(yán)重影響了基層部隊財務(wù)管理工作的順利開展，也不利于基層部隊的建設(shè)，解決這些問題對于基層部隊的發(fā)展尤為重要。

三、提升基層部隊財務(wù)管理工作水平的對策

首先，要做好對基層部隊財務(wù)管理的監(jiān)督工作。針對目前基層部隊財務(wù)管理工作中存在的問題，上級部隊?wèi)?yīng)該努力完善相應(yīng)的法律法規(guī)，并做好對基層部隊的資金管理、財務(wù)信息管理的監(jiān)督檢查工作。要進(jìn)一步明確工作責(zé)任制度，將所有的工作落實到個人，明確獎懲制度，從而提升所有管理人員的責(zé)任意識。要加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，做好審計人員的隊伍建設(shè)，從而保證所有的工作人員都能夠有效地完成本職工作。要認(rèn)真開展財務(wù)審計活動，保證資金的合理使用，從而提升基層部隊的實際建設(shè)水平。在開展監(jiān)督工作的過程中，要做好獎懲工作，激發(fā)管理人員的工作熱情。

其次，要完善基層部隊的現(xiàn)代財務(wù)管理制度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響財務(wù)管理工作的因素也在日益變化，各種新技術(shù)、新方法的涌現(xiàn)也為基層部隊的財務(wù)管理工作提供了更為便捷的途徑。基層部隊要充分借鑒企業(yè)財務(wù)管理的工作方法，并與基礎(chǔ)部隊的實際情況結(jié)合起來，完善基本部隊的現(xiàn)代化財務(wù)管理制度。為保證財務(wù)管理工作的順利開展，基層部隊要加大資金和人力資源投入，聘請高素質(zhì)的財務(wù)管理人員參與部隊的各項工作。要加快引進(jìn)信息化管理技術(shù)和管理方法，提高財務(wù)管理工作的水平，同時要推廣信息平臺的應(yīng)用，在保證原始憑證齊全的情況下，及時登記賬簿，做好信息錄入，并隨時接受上級支隊的監(jiān)督檢查工作。要嚴(yán)格基層部隊的日常物資采購工作，將資產(chǎn)保管工作也納入到制度化管理的軌道中去。

再次，要努力深化財務(wù)集中核算管理工作。集中核算是一種先進(jìn)的財務(wù)管理方法，有利于基層部隊財務(wù)工作的開展，有利于實現(xiàn)集中化管理。上級單位要從基層部隊目前的實際情況出發(fā)，完善工作方法和管理細(xì)則，保證工作的順利開展。集中核算管理工作要以綜合預(yù)算管理為主要原則，并嚴(yán)格按照基層部隊建設(shè)的相關(guān)要求，細(xì)化財務(wù)預(yù)算管理的范圍，并做好預(yù)算資金的分門別類，將預(yù)算外的支出也納入上級支隊的監(jiān)督管理中來。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，上級支隊要嚴(yán)格審批基層部隊的財務(wù)支出情況，改善部隊的物質(zhì)生活條件等，提高部隊的訓(xùn)練水平和人員的現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力。基層部隊要做好支出控制、物資控制等，從而實現(xiàn)上下協(xié)作與規(guī)范化管理。總之，基層部隊要采取一切積極的、合法的、有利的措施，解決財務(wù)管理工作中存在的問題，提升本單位的財務(wù)管理工作水平。

四、總結(jié)

做好財務(wù)管理工作對基層部隊而言，是尤為重要的。基層部隊財務(wù)管理人員要努力轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新財務(wù)管理工作的方式與方法，嚴(yán)格按照財務(wù)管理的相關(guān)要求，提升財務(wù)管理工作的水平。上級支隊要做好對基層部隊財務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要不斷完善財務(wù)管理制度，充分運用各種現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升財務(wù)管理工作的效率。相信在各方的共同努力之下，我國基層部隊的財務(wù)管理工作一定能有序、合法開展，基層軍隊的建設(shè)將會更快地推進(jìn)。這對于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會主義和諧社會的建設(shè)都具有十分重要的意義。

［1］葉娟.消防部隊內(nèi)控視角下的財務(wù)風(fēng)險管理研究［J］.財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2016（12）

［2］魏肅.部隊財務(wù)管理的弊端、成因及對策分析［J］.中國管理信息化.2015（06）

［3］屈波，王兵.？當(dāng)前部隊財務(wù)管理存在的問題及對策［J］.企業(yè)導(dǎo)報.2015（03）

［4］楊承靜.加強(qiáng)基層消防部隊會計人才建設(shè)的幾點意見［J］.會計師.2014（18）

（作者單位：廣東海警第二支隊）