產教融合發展的內涵和實踐路徑研究
——以揚州軟件信息產業為例

王萬川，劉曉明，黃興海，錢 俊

（揚州工業職業技術學院，江蘇 揚州 225127）

產教融合發展的內涵和實踐路徑研究
——以揚州軟件信息產業為例

王萬川，劉曉明，黃興海，錢 俊

（揚州工業職業技術學院，江蘇 揚州 225127）

產教融合是現代職業教育的重要特征之一，也是職業教育適應我國經濟發展新常態，服務產業轉型升級的重要途徑。在研究產教融合的內涵和發展背景，分析揚州軟件信息產業發展現狀及其開展產教融合發展必要性的基礎上，從構建四方聯動體制機制、校企協同育人和校企雙贏合作保障機制等三個方面提出了揚州軟件信息產業實現產教融合的具體路徑，為揚州職業教育如何開展產教融合做了有效探究。

四方聯動體制機制；校企協同育人；揚州軟件信息產業

一、產教融合的內涵和發展背景

1.產教融合的內涵

“產教融合”的定義，目前沒有唯一標準。產教融合的官方說法最早見于2011年在《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》中提出“促進產教深度合作”的要求，隨后逐漸演化為“產教融合”。［1］近兩年隨著國家對職業教育的重視和相繼出臺一系列文件，學界對產教融合的研究逐漸多起來，但始終未給出明確解釋。對于產業和教育的合作，將其表述為“產教融合”更具內涵，主要體現在以下方面。

首先，融合相對于結合更具有時代特征，充分體現出科學發展的特質。在當前我國提出的城鄉融合發展、區域融合發展、工業化和信息化融合等諸多融合發展背景下，“產教融合”的提法更符合時代發展要求。

其次，“融合”相對于“結合”更能體現主體之間的密切聯系、融為一體的關系。［2］融合能夠充分反映當前我國進入經濟新常態下，產業轉型升級的需求和高職院校內涵式發展需要兩者的有機交融、協同發展的新趨勢。

最后，“產”和“教”的提法，擴大了主體的范圍，融合發展的層面得到提升。“產”代表整個國家的產業，包含了政府、行業、企業等主體。“教”代表整個教育學界，包括教育的管理主體、實施主體和受教主體等，外延更加寬泛。

2.產教融合產生的背景和意義

（1）實施產教融合，是職業教育主動適應經濟新常態的需要。作為世界第二大經濟體，我國正處在由經濟大國向經濟強國轉變的重要時期，需要從“中國制造”邁向“中國創造”，提升產業價值鏈，推動產業轉型升級。［3］這就需要職業教育以產教融合為主線，加強校企合作、協同育人，切實提高勞動者的就業素質和創造附加價值的能力。

（2）推進產教融合，是職業院校實現內涵式發展，推進現代學徒制的重要途徑。經過多輪教學質量評估和多批次的國家級示范（骨干）院校建設之后，職業教育發展特征已經從擴大規模轉為內涵式發展和提高人才培養質量，要想實現這個目標，實施產教融合是大勢所趨和主要路徑。通過產教融合實現校企深入合作、協同育人，提升職業教育的社會服務能力，培養符合產業需求的中高端技術技能型人才。

（3）加強產教融合，是產業實現轉型升級，提升核心競爭力，實現創新成果轉化為現實生產力的迫切需要。經濟發展進入新常態，產業發展進入由要素驅動向創新驅動轉變的新階段。實現創新驅動發展，不僅需要一大批拔尖創新人才，更需要培養一大批生產服務一線的技術技能型人才，將大量創新成果轉化為現實生產力。這就要求產業要和職業教育對接，加大中高端技術技能型人才的培養。

因此，在國家加快構建現代職業教育體系的背景下，深入推進產教融合已經成為普遍共識，既是產業轉型升級和職業教育深化改革的現實需要，也是國家經濟社會發展進入新階段對產業和職業教育提出的新要求，具有重大的戰略意義。

二、揚州軟件信息產業發展現狀分析

根據《2014年揚州市服務業發展報告》的數據，作為揚州五大產業之一的軟件信息產業2014年全市實現總產值（或業務收入）420億元，同比增長46.7%。根據《2016年揚州市政府工作報告》的最新數據，2015年全市軟件信息產業實現業務收入達588億元，同比增長40%，這是軟件信息產業連續6年實現業務收入增幅超過40%。［4］2015年揚州市開發區“智谷”被省經信委認定為“江蘇省大數據特色產業園”，開發區也是江蘇省確定的三個大數據產業基地之一，目前已經聚集了一批以谷歌跨境電商培育中心、中興云計算中心、金山云等公司為代表的大數據企業。截止到2015年1月全市累計認定軟件企業210家，登記軟件作品528件，兩組數據均位列全省第五，蘇中、蘇北第一。

隨著揚州實施產業轉型升級和大力推進跨江融合發展，作為高新技術服務業，揚州軟件信息產業從無到有，取得了長足的發展，已經成為揚州基本支柱產業之一。但是和蘇南特別是南京、蘇州相比，揚州軟件信息產業還處于初級階段，主要體現在：

1.業務收入差距較大

揚州2015年軟件信息產業業務收入588億元，根據最新統計［5］，2015年南京軟件信息產業業務收入達4125億元。再看看經濟體量最大的蘇州市，2016年軟件信息服務業收入超1800億元，約占全省1/4［6］，兩市的產業發展規模和產值遠遠超過揚州。

2.高端人才缺乏，龍頭企業偏少

揚州地處長江北岸，由于歷史及文化的原因，使得揚州對于軟件名企和領軍人才的吸引力大大低于南京和蘇州等蘇南交通發達地區。以南京為例：聚集了IBM、思科、微軟、華為和中興等一大批世界名企。而揚州在這方面還需要通過大力改善交通設施建設來破解困境。

3.產業載體建設亟待加強

目前揚州已經擁有一個省級軟件信息產業基地，江都、邗江等區縣也有自己的軟件園，但是和蘇南相比，數量和規模偏低，為形成產業聚集效應，特別是高水平的國家級產業基地，揚州甚至整個蘇中、蘇北地區都為零。

三、產教融合推動揚州軟件信息產業跨江融合發展的路徑

1.開展產教融合的必要性分析

大力推進產教融合，既是國家層面的政策導向和經濟社會發展的需要，也是職業院校與行業、企業的普遍共識。而軟件信息產業作為高新技術服務業，其自身獨有的特點也迫切需要開展產教融合，以更好地推動產業發展，主要體現在：

（1）軟件信息產業是以智力密集型為主要特點的產業，對于從業人員的智力水平和綜合素質要求較高，這是其區別其他產業的一個重要特點。原因是很多軟件產品的設計主要還是依靠程序開發人員的思想和創意來實現，對于硬件設施需求較低。

（2）軟件信息產業相比傳統的機械、化工等產業，其專業知識和開發技術的更新要快很多，一般3年左右就會有新的技術誕生，這就要求產業和學校要加強合作，根據技術的發展和市場的需求，校企共同制定和調整專業設置，共同參與人才培養，為產業發展提供合適的人才。

2.產教融合的具體實施路徑

（1）構建“政府主導、行業指導、企業參與、學校主體”的四方聯動的產教融合體制機制。推進現代職業教育改革和產教融合，政府需要發揮主導作用，推動知識鏈、教育鏈、人才鏈、產業鏈的有效銜接，建立產教對話機制、搭建產教融合實施平臺。行業對于產業發展前沿、企業人才需求和市場運作規律等方面最為了解，加強行業指導是推進職業教育辦學體制機制改革重要路徑。企業是產業發展和創新的主體，也是人才的需求單位，因此，企業要在人才培養和科研服務兩個方面全程參與職業教育辦學過程。學校是人才培養和科技創新的主體，通過與企業在專業設置、課程改革、學生實習、教師實踐和技術研發等方面進行校企合作，為產業轉型升級提供中高端技術技能型人才，為專業服務產業并融入產業鏈搭建橋梁。

（2）深化專業課程體系改革，推動校企協同育人。軟件信息產業和其他傳統產業有著自身的新特點：作為智力密集型企業，對于人才素質的要求比較高；軟件信息產業技術更新周期短，技術發展日新月異。就揚州軟件信息產業發展現狀而言，正處于提檔增速階段，對于人才和技術創新的需求比較凸顯，因此，區域內的高職院校要把握機遇，主動與軟件信息產業對接，了解產業發展動態；積極與軟件企業合作，調整專業設置、優化課程教學。讓企業參與學校的招生、專業設置、課程改革、生產實訓和頂崗實習等環節，融入人才培養的全程，這樣才能培養符合產業轉型升級和企業所需的高素質人才。同時要加強師資隊伍改革，實行教師深入企業兼職開發工程師、企業工程師進入校園參與課堂教學，打造一支高水平“雙師型”教師隊伍。通過雙方的緊密合作實現校企協同培養企業所需的中高端技術技能型人才。

（3）建立“人才共培、責任共擔、成果共享”的雙贏合作保障機制。校企合作作為高職院校的一種重要的辦學模式，雖然已經推行多年，但目前還是表現為學校熱、企業冷。關鍵問題在于如何挖掘雙方合作的內在動力。目前，揚州已經成立軟件信息產業聯盟和職業教育集團，在行業層面雙方應該加強合作，做好頂層設計，發揮引導作用，為企業和職業院校間的產學研合作搭建平臺，為雙方實現深層次校企合作提供制度保障。校企雙主體間要建立“共培、共擔、共享”的合作運行機制，實現人才培養共同參與，培養義務共同承擔，技術攻關聯合開展，合作成果共同分享，從而增強合作雙方的動力，特別是企業參與合作的積極性，實現校企合作的良性發展。

四、結 語

產教融合是現代職業教育的重要特征，也是構建現代職業教育體系的重要路徑。現代職業教育需要積極適應經濟新常態，具體到揚州軟件信息產業而言，要通過“政行企校”四方聯動，政府做好產教融合頂層設計和政策扶持，行業要充分發揮指導作用，為企業和院校搭建合作平臺、創新合作載體。揚州的職業院校要抓住當前揚州打造“中國軟件名城”的機遇，積極與企業開展校企合作，為企業提供中高端技術技能型人才和技術，形成廠中校模式，增強校企合作動力，優化校企合作機制，完善激勵保障機制，真正實現產教融合，推動揚州軟件信息產業轉型升級和跨江融合發展。

［1］ 陳年友，周常青，吳祝平.產教融合的內涵與實現途徑［J］.中國高校科技，2014，（8）：41-43.

［2］ 王丹中.基點·形態·本質：產教融合的內涵分析［J］.職教論壇，2014，（35）：79-81.

［3］ 魯昕.職業教育要加快適應經濟新常態［N］.光明日報，2015-2-3.

［4］ 季煜.揚州五大基本產業全線發力軟件和信息服務業增長50%.［EB/OL］.（2015-2-18），http：//www.yznews. com.cn/news/2015-02/18/content_5473431.htm.

［5］ 南京中小企業網.2015江蘇軟件業實現爆發增長 規模居全國前列.［EB/OL］.（2016-1-26），http：//www. njsme.gov.cn/ccms/zwxx/9544.jhtml.

［6］ 蘇州市發展和改革委員會.服務業穩健發展，鑄就蘇州“三二一”產業新格局［EB/OL］.（2016-2-16）http：// www.fgw.suzhou.gov.cn.

2016-07-15

江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目“寧鎮揚同城化視閾下揚州軟件信息產業特色發展研究及對策”（2014SJD722）

王萬川（1987-），男，揚州工業職業技術學院綜合科工程師，碩士，研究方向：高等職業教育。