武則天監察思想述評

郭武軻

(河南農業大學，河南 鄭州　450002)

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武則天監察思想述評

郭武軻

(河南農業大學，河南 鄭州450002)

[摘要]武則天統治時期，注重監察制度建設，不拘一格提拔監察官吏，吏治清廉，民風清明，上承貞觀，下啟開元，為中國古代歷史盛世的出現夯實了統治基礎，對當今的反腐倡廉有一定的啟示意義。

[關鍵詞]武則天；監察；酷吏

武則天出身庶族，身為兩代后妃，卻登上了權力的巔峰。她的統治上承貞觀、下啟開元，為唐代乃至中國古代歷史全盛時期的到來奠定了堅實的基礎。武則天主政的四十五年間，①“統治集團內部雖然矛盾重重，有過激烈的斗爭，但武德、貞觀時期建立起來的各種政治、經濟制度，基本上延續下來，經濟繼續發展，社會秩序基本穩定，唐朝仍然沿著富強的道路前進。這與高宗、武則天的各項措施密切相關。高宗頗有作為，但由于他實際執政的時間不長，所以，武則天的作用就顯得更為重要了。”[1]武則天的統治能夠取得如此恢宏的成就，和她重視監察制度的建設密不可分。她加強御史彈劾系統的職官設置，重視諫官的言諫系統，不拘一格選拔監察官吏，并設置拾遺、補闕等官職，對皇帝進行一定程度的制約。深究這套制度設置的初衷，便可以挖掘出武則天的監察思想，這也是本文著重論述的內容。

一、武則天監察思想的主要內容

武則天監察思想的核心是加強和鞏固其統治，為此她不惜采取強硬措施鎮壓異己，大有寧可錯殺千人，不可使一人漏網的姿態，就連宗室貴族甚至親生骨肉稍有反心也難逃厄運。具體而言，武則天的監察思想主要反映在如下方面：

(一)重用酷吏，獎勵告密

《尚書·牧誓》有言“牝雞司晨，惟家之索”，將女性干預政事視為國之將傾的不祥之兆。因此，身為女性的武則天臨朝稱制，自然要面對政敵們的攻訐，甚至是軍事政變。武則天挫敗的軍事政變有兩次，第一次發生在高宗死后，武則天任意廢立皇帝，欲改朝換代時，徐敬業起兵反抗，最終兵敗。第二次起兵反抗武則天的是李唐宗室，垂拱四年，武則天自加尊號“圣母神皇”，唐宗室諸王感到岌岌可危，于是募兵反抗武則天，但是由于實力所限，再加上未準備充分，因此這次起兵以多位李唐宗室諸王身遭就戮而告終。

挫敗徐敬業的叛變之后，武則天“疑天下人多圖己”，遂大興告密之風，是時，“有告密者，臣下不得問，皆給驛馬，供五品食，使詣行在。雖農夫樵人，皆得召見，廩于客館，所言或稱旨，則不次除官，無實者不問。于是四方告密者蜂起，人皆重足屏息。”(《資治通鑒·唐紀十九》)一時間，“朝士人人自危，相見莫敢交言，道路以目。或因入朝密遭掩捕，輒與家人訣曰：‘未知復相見否？’”(《資治通鑒·唐紀二十》)在獎勵告密的同時，武則天還重用酷吏，加強對官吏的監察。武則天所倚重的酷吏，大多道德品質敗壞，如衡水人王弘義外出游玩時，他見到一個村子里鄉民聚會，便誣告這些人謀反，使二百多人全部被冤殺。而他則因告密有功，被授予游擊將軍官銜，旋即又提拔為肅政臺的殿中侍御史。(《資治通鑒·唐紀二十》)這些心狠手辣的酷吏大肆制造冤獄，誅殺無辜，就連狄仁杰、魏元忠等忠心耿耿的大臣也在劫難逃，幸得武則天的親自過問才脫離險境，但是仍然遭到了貶謫。(《資治通鑒·唐紀二十一》)武則天重用酷吏的六七年間，“先誅唐宗室貴戚數百人，次及大臣數百家，其刺史、郎將以下，不可勝數”。(《資治通鑒·唐紀二十一》)世人對殘暴的酷吏痛恨至極，神功元年，來俊臣被棄市，“仇家爭啖俊臣之肉，斯須而盡，抉眼剝面，披腹出心，騰蹋成泥”。(《資治通鑒·唐紀二十二》)

(二)加強地方監察，遏制腐敗

加強地方監察對有離心傾向的地方官吏而言是一個沉重打擊，更重要的是，加強地方監察有助于遏制腐敗。早在西周時期，以周公為代表的政治家就發端出“敬天保民”的真知灼見，一代明君唐太宗繼承了儒家的民本思想，并引用孟子的良言“水所以載舟，亦所以覆舟，民尤水也，君尤舟也”，以此告誡太子處理君民關系的重要性。(《資治通鑒·唐紀十三》)武則天在潛移默化中發揚了這一思想，官吏的優劣關乎民心向背與社會治亂，如果不將地方官吏置于有效的監督之下，后果不堪設想。天寶年間，地方監察大權旁落，節度使獨大導致安史之亂的爆發，全國上下餓殍遍野、民不聊生，由此說明了加強地方監察的必要性和重要性。

武則天主政前的唐代地方監察權過于分散，唐太宗于貞觀十八年，依山川形勢，設置十道。派遣大臣以黜陟使、采訪使、巡按使、按察使等名義巡察地方，然而這些臨時性質的官員一旦出京，朝廷鞭長莫及，因此常常形成監察官員與地方官員官官相衛、結黨營私的惡果，這一現象在貞觀后期尤為普遍。武則天從改革御史臺入手，加強對地方的監察。唐承隋制，設置御史臺為最高監察機關，其設置的主旨在于“正朝廷綱紀，舉百家紊失”(《唐會要·御史臺》)，主要職責是負責檢校、彈劾自宰相以下各級違法官員。唐初御史臺監察的重點是京城各級官吏。光宅元年，武則天將御史臺更名為肅政臺，并分設左右肅政臺，大大加強了肅政臺的權力。左肅政臺專司糾察中央百官和軍旅，右肅政臺專門負責京畿地區和地方各州縣官員的按察。不久武則天又賦予左臺監察州縣的權力。肅政臺的官員監察御史、侍御史一年兩次定期出巡全國各地，對地方實行嚴密的監察。此外，武則天為了使地方官員的監察活動做到有法可依，命令地官尚書韋方質起草了專門供考查地方官員用的《風俗廉察四十八條》，對唐以后歷代監察法規的制定產生了深遠的影響。

(三)擢拔監察官員，不拘一格

武則天惜才如金，不避仇讎，史載駱賓王為徐敬業起草的《討武后檄》中對武則天進行謾罵和人身攻擊：“偽臨朝武氏者，人非溫順，地實寒微。昔充太宗下陳，嘗以更衣入侍，洎乎晚節，穢亂春宮。……殺姊屠兄，弒君鴆母，人神之所同嫉，天地之所不容。……試觀今日之域中，竟是誰家之天下？”武則天讀過這篇檄文后，非但沒有勃然大怒反而贊不絕口，并發出了“人有如此之才，而使之流落不偶”的感慨，(《舊唐書·李敬業傳》)這充分表現出她在選賢任能上的大度。清人丘逢甲在《題駱賓王集》中有詩云：鳳閣鸞臺宰相忙，比才竟令落蠻荒。若將文字論知己，惟有當時武媚娘。武則天對于選賢任能的方式多有創新，如開創了殿試、武舉以及有利于選拔嶺南地區優秀人才的“南選”等制度。武則天對人才的渴望更是充分表現在垂拱四年，她使得九品以上官吏“咸令自舉”。(《資治通鑒·唐紀二十》)

在選拔任用監察官員方面，武則天同樣不拘一格。垂拱元年首置左、右補闕各兩人，從七品上，左、右拾遺各兩人，從八品上。左屬門下省，右屬中書省。補闕之意是國家有過缺而補正之，拾遺是國家有遺事，拾而論之。拾遺和補闕雖然品階低于御史中丞，但是他們作為侍臣在唐代極受重視，拾遺、補闕在途中遇見御史中丞是不需要按照普通禮儀進行回避的。武則天時期擢用許多優秀人才為補闕、拾遺，當時民諺有云，“補闕連車載，拾遺平斗量”。(《資治通鑒·唐紀二十一》)在選拔人才成為補闕、拾遺后，武則天也并不搞官吏終身制，而是對官吏進行適時考量，史載長壽元年五月，武則天下令禁止天下屠宰，右拾遺張德的妻子為其生了一個男孩兒，于是張德私自殺羊招待同事，補闕杜肅在赴宴時懷揣一塊兒肉，向武則天打小報告，第二天上朝時，武則天非但沒有處罰張德，反而對其表示祝賀，并對張德說：“朕禁屠宰，吉兇不予。然卿自今招客，亦須擇人。”(《資治通鑒·唐紀二十一》)在此，武則天對監察官員道德優劣的關注與前述重用道德敗壞的酷吏似乎形成了鮮明的對比，然而無論循吏還是酷吏，只要能使其皇權在握，都可以為她所用。正如北宋史學家司馬光對武則天的擇人觀的中肯評價，“太后(武則天)雖濫以祿位收天下人心，然不稱職者，尋亦黜之，或加刑誅。挾刑賞之柄，以駕御天下，政由已出，明察善斷，故當時英賢亦競為之用。”(《資治通鑒·唐紀二十一》)

(四)聽取不同意見，從諫如流

言諫制度是監察制度的重要組成部分，也是初唐政治的一大亮點，唐太宗時出現了魏征等敢于諍諫的直臣，對皇帝進行了一定程度的制約。武則天對言諫極其重視，垂拱二年她命鑄銅為匭，置于朝堂，銅匭有四個口，東邊的叫“延恩”，獻賦頌、求仕進者投之；南邊的叫“招諫”，言朝政得失者投之；西邊的叫“伸冤”，有冤抑者投之；北邊的叫“通玄”，言天象災變及軍機秘計者投之。(《資治通鑒·唐紀十九》)銅匭的作用相當于今天的意見箱，對于統治者了解民情大有裨益。武則天的這種廣為納諫是值得后人稱道的，但這也為奸佞小人誣陷忠良、大興告密之風打開了一道方便之門。

武則天本人在大是大非的問題上是完全能夠聽得進大臣們的諍諫的，這種事例在史書中的記載俯拾皆是，如唐久視元年閏七月，武則天想要修建一座大佛像，需要花費數萬，于是令天下僧民每日出一錢贊助，狄仁杰立即上書諍諫說僧尼的錢其實也是來自百姓，“工不使鬼，止在役人，物不天來，終須地出，不損百姓，將何以求？”而近來“水旱不節，征役稍繁”，應當“寬征鎮之傜，省不急之費”。武則天立即采納。(《舊唐書·卷八十九·狄仁杰傳》)

二、對武則天監察思想的評價

后人對武則天褒貶不一，在其身后的千余年間，由于男權思想仍然占據統治地位，因此后人對其多有責難。直至新文化運動后，婦女的社會地位日漸提高，人們才開始用新的眼光來審視她。對武則天一生是非功過的評價不是本文著重論述的內容，單就其監察思想而言，筆者認為應從正反兩個方面給予公允的評價。

(一)有利于加強和鞏固皇權

武則天統治的四十五年當中，除了徐敬業等人的軍事政變、唐宗室的宮廷政變外，沒有發生過大規模的農民起義，這不能不說是與武則天加強監察，遏制腐敗密切相關。后人抨擊武則天為“暴君”，主要集中在她親近奸佞小人、任用酷吏、制造冤獄。然而究其根源，武則天倚重酷吏進行監察僅僅是一種權宜之計。武則天主政期間可以分為三個階段，第一階段是從顯慶五年唐高宗中風，至弘道元年高宗駕崩，這一時期雖然高宗在位，但實際統治者已是武則天，然而政敵礙于高宗的情面，并沒有對武則天進行瘋狂地攻訐，因此在這一階段，武則天并未重用酷吏。第二階段始于光宅元年武則天任意廢立皇帝，終于天授元年武則天臨朝稱制，這一階段先后爆發了徐敬業等人的軍事政變，武則天為了登上帝位，不得不任用酷吏，對政敵進行瘋狂地鎮壓，這一階段也是酷吏最為猖獗的一個時期。第三階段始于天授元年武則天自加尊號“圣神皇帝”，終于長安四年武則天駕崩，這是武則天以皇帝的名義進行統治的時期，這一時期主要的反對派大體上已經消弭，眾心已定，武則天決定“尊時憲而抑幸臣，聽忠言而誅酷吏”。(《舊唐書·卷六十·則天皇后本紀》)于是武則天在其統治的第二個階段所任用的酷吏在這一時期幾乎全部被消滅。天授年間，酷吏周興上演了“請君入甕”的歷史鬧劇；丘神績流放嶺南，“在道為仇家所殺”；延載元年，王弘義遭侍御史胡元禮杖殺；神功元年，斬來俊臣于西市。(《新唐書·卷二百九·酷吏傳》)至此，重用酷吏打擊政敵成為歷史。長安二年十一月武則天又命監察御史蘇颋“按覆俊臣等舊獄，由是雪免者甚眾”。(《資治通鑒·唐紀二十三》)由此觀之，酷吏僅僅是武則天登上權力巔峰的一種手段，由于政敵過于強大，武則天不得不運用這種極端的手段。武則天對于酷吏陷害的忠良也就予以保護的，如光宅年間被擢拔為殿中侍御史的魏云忠不畏權貴，男寵張易之慫恿家奴欺壓百姓，魏云忠“笞殺之，權豪莫不敬相憚”，因此他屢遭酷吏的陷害，三次遭流放，但旋即回朝，其根本原因就在于武則天的保護。(《舊唐書·卷九十二·魏云忠傳》)

(二)不利于發揮官吏的主觀能動性

武則天重用的酷吏幾乎無一例外的以監察官員的身份起家，如侯思止擔任左臺侍御史，萬國俊擔任右臺監察御史，來子珣擔任左臺監察御史，郭霸天先后擔任左臺監察御史和右臺侍御史。這些酷吏在履行監察職責時使用私刑，受害者不計其數，史載周興“自垂拱以來，屢受刑獄，被其陷害者數千人”；來俊臣“按刑獄，少不會意者，必引之，前后坐族千余家”；索元禮“性殘忍，推一人，廣令引數十百人。衣冠震懼，甚于狼虎。則天數召見賞賜，張其權勢。凡為殺戮者數千人”。(《舊唐書·卷一百八十六·酷吏傳上》)各級官員在這些酷吏淫威的驅使下如履薄冰，唯唯諾諾，不能發揮主觀能動性。有一個叫婁師德的宰相，他的弟弟赴代州任刺史之前，他告誡他的弟弟說，為了保持榮華富貴，即使有人“唾汝面”，也“當笑而受之”。(《資治通鑒·唐紀二十一》)還有一位叫蘇味道的宰相，“依阿取容”，辦事不明確表達意見，總是模棱兩可，人稱“蘇模棱”。(《資治通鑒·唐紀二十二》)當然，這些情況主要發生在武則天執政的第二個階段，盡管在酷吏的殘暴鎮壓之下，政風壓抑，但是仍然出現了狄仁杰、魏云忠、朱敬則等冒死直諫的循吏，武則天對于他們的建議也大多接受，這再一次說明依靠酷吏進行監察并不是武則天監察思想的出發點，而僅僅是她掌握大權的工具。中國古代社會一直是“人治”社會，古代監察權設立的目的是為了保證皇權的穩固和統一，它是依賴于皇權而存在的，故稱“天子耳目”。整個監察過程皇帝擁有最高決定權，監察官必須請旨進行。因此皇帝的喜怒哀樂對監察制度的設置、強化還是弱化起著決定性作用。監察效果的好壞取決于是“明君”還是“昏君”。而且在監察權之上還存在著一個不受任何監察的主體——皇帝，這又往往是最易破壞監察制度的人物。[2]

社會學家馬克思·韋伯認為，中國的皇帝是在卡理斯瑪②的支配下進行統治的，他必須以人民在他治理下的幸福來證明他乃“天之子”，而且是上天所確認的支配者。如果他做不到，那么他就缺乏卡理斯瑪，上天就會降臨災異，皇帝必須為其本身的罪過公開懺悔。[3]筆者認為，卡理斯瑪理論過于注重統治者自身的倫理道德因素，而武則天為了鞏固自己的地位不惜殘殺親生骨肉，并大搞酷吏政治使得無數家庭家破人亡，可見從此方面而言，她并不具備“卡理斯瑪”，然而武則天統治期間，加強對官吏的監察，吏治清明，政局穩定，使廣大農民得以休養生息，因而社會生產有所發展，墾田和戶口數字大幅度增長。因此，對武則天監察思想的評價不能僅從她自身的道德性出發，而應該從是否有助于社會穩定、歷史發展出發。事實證明，武則天的監察思想雖然有極端殘酷性，但瑕不掩瑜，歷史應對她對監察制度建設所做的貢獻做出客觀公允的評價。

注釋：

①武則天主政始于高宗顯慶五年(公元660年)，唐高宗“多苦風疾，百司奏事，時時令后決之，常稱旨，由是參豫國政。”(《新唐書·則天皇后 中宗》)終于神龍元年(公元705年)，共四十五載。

②卡理斯瑪(Charisma)是指某種人格特質，某些人因具有這種特質而被認為是超凡的，具有超自然的、超人的，或至少是特殊的力量與品質。

[參考文獻]

[1]白壽彝.史念海.中國通史第六卷·中古時代·隋唐時期(上)[M].上海：上海人民出版社，1989.

[2]張曉曉，焦曉莉.中國古代監察制度今鑒[J].哈爾濱學院學報，2006，(7).

[3]馬克思·韋伯.中國的宗教[M].桂林：廣西師范大學出版社，2004.

責任編輯：魏樂嬌

[文章編號]1004—5856(2016)08—0102—04

[收稿日期]2016-05-04

[作者簡介]郭武軻(1984-)，女，鄭州人，講師，碩士，主要從事法律史、宗教史研究。

[中圖分類號]K242

[文獻標識碼]A

doi：10.3969/j.issn.1004-5856.2016.08.024

Empress Wu Zetian’s Philosophy of Supervision

GUO Wu-ke

(Henan Agricultural University，Zhengzhou 450002，China)

Abstract：At the period of Empress Wu Zetian’s reign，she valued supervision system very much and selected officials. It is a transition period from Zhenguan to Kaiyuan. This made a firm ruling foundation for the prosperity and this may also of enlightenment value for current practice of anti-corruption.

Key words：Empress Wu Zetian；supervision；cruel officials