小微企業服務體系建設研究

呂 唯

沈陽工程學院財務處

小微企業服務體系建設研究

呂 唯

沈陽工程學院財務處

自中小企業劃型標準頒布以后，小微企業的發展就備受國家和社會各界的廣泛關注。長期以來，政府部門對小微企業發展格外重視，大力推進服務創新助推小微企業快速發展，為了更好地服務小微企業，相關涉企部門確確實實地做了大量工作，成效顯著。但是當前很多小微企業從事生產經營的基礎穩定性比較差，缺乏較強的自我發展能力，組織劃程度偏低，要實現小微企業的發展，要求社會化服務相當完善。而事實上很多政府部門服務手段缺乏多樣性、技術過于簡單，管理缺乏針對性，管理模式粗放，對小微企業的生存發展造成了極其不利的影響。更別提規模化發展了。本文將從小微企業服務體系建設存在的問題著手，針對這些問題給出相應的對策和建議，以提高小微企業服務體系建設水平。

小微企業；服務體系；建設

一、小微企業服務體系建設存在的問題

盡管近幾年來相關部門高度重視小微企業服務體系建設工作，也確實取得了很大進展，但是如果從總體角度來看待當前的服務體系，仍然很難滿足當前小微企業發展的實際需求，在服務質量和服務實效上都有待進一步提升，還存在諸多問題，不利于小微企業的發展，主要體現在以下幾點：

(一)缺乏健全的面向小微企業的服務體系

當前，與小微企業發展相配套的社會服務體系建設落后，并不具備完善的服務功能，很多功能尚無法很好地滿足，已經成為阻礙小微企業發展的重要制約因素。面向小微企業，我國很多地方還尚未形成集培訓﹑咨詢﹑融資﹑稅務代理以及記賬代理等于一身的相對完善的社會化服務體系。很多小微企業難以獲取到有力的技術支持，缺乏順暢的政策信息渠道。

(二)服務覆蓋面有待拓寬

一直以來，政府相關部門往往把工作的著眼點置于重點龍頭企業以及規上企業上，工作的重心并非是涉及范圍廣﹑經營規模較小﹑數量較多的小微企業，對小微企業總體情況的掌握不是很明確，有相當數量的部門并沒有對小微企業服務到位，依然存在指導不力的問題，對小微企業整體的發展產生了很強的制約作用。

(三)統計與服務口徑缺乏一致性

在對小微企業進行統計和服務時，往往會存在統計標準不一﹑服務范圍口徑缺乏一致性，同時實行的優惠政策，其口徑也會因地區的不同而有所差異。更重要的是，這些涉企部門之間缺乏完善的信息交換平臺，正因為這樣，使得政府﹑銀行和企業三方之間的信息缺乏對稱性。不僅如此，由于信貸風險的不斷加大，銀行在向企業進行放貸時變得更加謹慎，導致小微企業在進行銀行貸款時存在較大難度，最終結果是，小微企業未能享受所有的政策服務。

(四)投資服務環境亟需優化

很多地區都把規上龍頭企業作為扶持和服務的重點，在為其提供優惠政策的同時提供優質服務，而小微企業就無法享受到這樣的待遇，更別提為其提供高效便捷的招商引資服務，在這種情況下，很多小微企業不得不把投資的焦點放在其他地區，所以說，現有的投資服務環境亟需優化。

二、加快小微企業服務體系建設的對策

(一)加快觀念轉變，始終堅持“抓大不放小”

當前小微企業已經成為國民經濟發展的重要動力，同時在吸納社會就業﹑促進社會穩定和諧方面發揮至關重要的作用。但是對于小微企業而言，依然存在諸多問題，迫切需要政府給予關心和悉心引導，更重要的是，還要不斷加大扶持力度，這對企業發展信心的增強是極為有利的。尤其是現階段，國民經濟下行壓力不斷增大，并伴隨著很大的信貸風險，這意味著企業求生存，并且在這市場競爭日益激烈的環境下謀求發展會遇到更大阻力，同時也對小微企業的發展要求也越來越高。那么對于政府而言，有必要把促進和推動小微企業發展作為一項重要戰略事項來抓，既要規上又要規下，同時還要做好限上限下工作，在長期堅持中取得成效。

(二)營造有序的發展環境

一方面，政府應就如何促進小微企業又快又好發展提出完善的指導意見，指導加快小微企業產業結構調整，大力推進技術與制度創新，并在服務體系建設以及資金支持等方面進行規定，從而使小微企業發展的步伐加快。另一方面，盡可能確保統計和服務口徑一致，并加強監測和監管，對主體數據庫進行充分利用，定期就小微企業以及規下企業實施專項分類統計，以實現對小微企業實際情況的準確把握，從而為政府進行政策制定和落實提供有力依據，進而更好地促進小微企業發展。

(三)強化分類指導推動小微企業梯度式發展

對那些個體轉小微﹑規下轉規上的企業，要加大財稅政策激勵力度，重點培育那些誠信經營﹑作風優良﹑能夠依法納稅，同時還具有很強的成長性的小微企業，在對其實施分類指導的基礎上進行梯度培育，把工作的著眼點放在成長型﹑科技創新型小微企業的培育扶持上。同時，筆者建議通過“十百千”工程活動的開展，定期就小微企業的銷售﹑納稅以及誠信經營和安全生產方面做綜合評價，授予“百強小規模企業”等榮譽稱號。

(四)加快小微企業服務體系完善

政府部門可以專為建設小微企業服務體系設置專項資金，并向上級爭取，獲得充足的補助資金，這樣就可以建設更加完善的商務和政務相配套的服務體系，能夠為小微企業發展提供政務﹑投融資﹑中介以及政策扶持等綜合性服務，能夠有效促進對小微企業綜合服務能力的提升。同時，要不斷加大普惠金融以及相關惠企政策落實力度，使企業負擔得到有效減輕，并能夠將小微企業納入到定向借貸的領域中去，這樣就能夠讓小微企業新增貸款難的問題得以順利解決，為其更快更好地發展提供強有力的資金支持。

(五)進一步強化組織領導，共同促進小微企業發展

一方面，要主抓小微企業的組織領導工作，明確需要加強管理服務的小微企業，并以此為著眼點明確人員職責分工，建立健全協調聯動機制，把組織協調﹑督促檢查以及統計監測等作為工作重點，加強對小微企業的引導，推動其創新轉型，實現集約化發展。另一方面，對于中小企業服務中心來說，要對小微企業加強指導和服務，專門針對小微企業構建完善的信息系統，使之具備信息發布和評級以及項目融資等功能，形成綜合信息服務網，從而更好地為小微企業服務。

三、結束語

綜上所述，當前小微企業服務體系建設還存在諸多問題，比如說面向小微企業缺乏完善的服務體系﹑服務覆蓋面有待拓寬﹑統計和服務口徑缺乏一致性，同時投資服務環境也有待優化，這些都成為了制約小微企業發展限制性因素。為此，我們必須針對這些問題采取有效措施，建設綜合性完善的小微企業服務體系，從而促進和推動小微企業繼續向前發展。

[1]湯榮敏，崔志敏，郝紅艷，等.小微企業金融服務體系構建與優化路徑研究[J].河北工程大學學報(社會科學版)，2016(2)：14-16.

[2]牟宣合.我國小微企業發展政策問題研究[D].山東大學，2015.

2015年度遼寧省社科聯與高校社科聯合作課題研究成果，立項編號 lslgslhl-103。