如何有效地開展管理部門審查

趙 陽

國核工程有限公司

如何有效地開展管理部門審查

趙 陽

國核工程有限公司

管理部門審查是核電工程質量保證體系最高管理者親自主持、實施的一項持續改進的質量保證活動。本文結合核電項目部管理部門審查存在的問題，探討如何正確認識管理部門審查的作用以及管理部門審查采用的常用方法，以闡明如何更加有效地開展管理部門審查。

管理部門審查；有效開展

1 、引言

管理部門審查是核電工程質量保證體系最高管理者親自主持﹑實施的一項持續改進的質量保證活動。按照核安全法規HAF003《核電廠質量保證安全規定》“2.3管理部門審查”的規定：“所有大綱必須規定，參與實施大綱的單位的管理部門要對其負責的那部分質量保證大綱的狀況和適用性定期進行審查。當發現大綱有問題時，必須采取糾正措施。”因此，凡是從事核電廠設計﹑制造﹑安裝和無損檢驗的相關企業，都必須按照核安全法規的要求規范開展管理部門審查活動。但是在質量保證體系運行過程中，有些管理者對管理部門審查的認識存在誤區，評審不能達到預期效果。因此，本文主要探討核電項目如何有效開展管理部門審查活動。

2 、項目部管理部門審查存在的問題

2.1 概念不清，管理部門審查走過場

把管理部門審查當成一般的會議，通過項目協調會﹑項目總經理辦公會等會議，一并討論項目質量保證體系的運行問題，然后安排人編寫管理部門審查材料，以應付核安全監管部門的審查。導致這種做法的原因，是項目領導沒有弄清楚管理部門審查的真正含義。

2.2 內容不對，管理部門審查流于形式

把管理部門審查當成內部監查活動的總結，項目總經理先聽取質量管理部門匯報，然后監查組長根據領導要求，編制管理部門審查的全部資料；或者把管理部門審查與監查的末次會議合二為一，在監查末次會議上完成管理部門審查的全部工作。導致這種做法的原因，是項目總經理沒有搞清楚監查和管理部門審查的區別，認為兩者是從不同層面檢查質保體系的運行情況，無需重復進行。

2.3 力度不夠，管理部門審查達不到預期效果

管理部門審查的結果應該是與持續改進質量有關的重大行政決策。不少項目部雖能執行管理部門審查程序，但因害怕監管部門或上級單位檢查帶來不利影響，不能實事求是地做出審查結論，有意回避復雜的或難處理的問題。導致審查工作與實際工作脫節的原因，是領導決策不力，審查結論不可行。

3 、正確認識管理部門審查作用

管理部門審查不是一般地工作檢查，而是項目部對項目質量保證體系實施自我監督﹑自我完善的有效手段。項目部管理部門審查是項目總站在更高的層次，根據監督﹑監查的結果以及客觀存在的問題，反過來對項目質量保證大綱進行客觀評價，從全局的角度做出決策，改進薄弱項，完善質保體系，從而持續地保證質量保證體系的適宜性﹑充分性和有效性。

3.1 適宜性

適宜性要求項目質量保證體系必須適合項目部自身的實際情況，只有這樣，才能制定出有效的目標，并通過組織實施取得相應的管理績效。當項目部通過質量保證體系運行，完成既定的目標時，要通過總結分析監督﹑監查的結果，把成果的經驗納入管理體系，對存在的問題實施改進措施，從而促進管理的持續提升。

3.2 充分性

充分性要求核電工程項目建立的質量保證體系不僅覆蓋核安全法規規定的所有活動，而且要確保這些活動過程處于受控狀態，從而體現體系的完整程度。通過管理部門審查，判斷體系結構是否合理，過程識別是否全面，管理程序是否健全，資源保證是否充足，是否具備控制要求的能力。項目部應不斷提高發現問題和解決問題的能力，以確保項目保質量保證體系的充分性。

3.3 有效性

有效性要求項目部通過質量保證體系的運行，完成相應的目標，實現滿足顧客要求的承諾和持續改進的承諾。管理部門審查，要收集顧客反饋的信息，并通過顧客滿意度，證明質量保證體系的有效性。有效性是管理部門審查關注的重點，也是建立質量保證體系的根本目的。管理部門審查的真正作用，是針對不足做出重要決策，并通過管理決策的落實，完善質量保證體系。

4 、探討核電項目管理部門審查的方法

項目部應每年進行一次管理部門審查，最好安排在項目部各部門內部監查之后，并與年終總結結合起來進行。當項目部組織機構發生重大變化，或體系運行發生重大事故，需要調整質量保證體系時，應增加一次管理部門審查，以便做出重大決策。

4.1 做好策劃，確定審查輸入

管理部門審查活動前，由質量管理部門根據項目總經理的意圖，制定管理部門審查計劃，說明審查時間﹑地點﹑目的﹑范圍﹑方式﹑及審查的具體要求，管理部門審查計劃經項目總經理簽發后，提前下發到相關部門人員。參加部門(人員)應按要求做好準備，編制管理部門審查自評估報告，從而提供審查輸入信息。

4.2 組織實施，做出改進決議

項目部管理部門審查由項目總經理主持，一般采取會議的形式。項目部各部門首先匯報各個部門的自評估情況，然后由項目總主持，針對輸入信息，實事求是地評價質量保證體系的有效性，找出質量保證體系中不適宜的問題和不充分的原因，并針對關鍵問題展開充分的討論，為項目總經理提供決策支持。項目總經理制定明確的改進要求，并提供資源保證。

4.3 確定改進輸出，編制審查報告

質量管理部門根據項目總經理的決策，編制管理部門審查報告，報告應包括審查目的﹑審查日期﹑審查內容﹑審查結論﹑參加人員和實施整改措施的具體要求和完成期限。經項目總經理簽發后，發放到相關部門(人員)，并監督責任部門制定相關措施，予以落實。

4.4 驗證改進效果，總結管理經驗

下次管理部門審查前，要按這次管理部門審查報告中的要求檢查﹑驗證整改措施落實情況和效果，在總結經驗的同時，歸納出不足，并把遺留問題作為下一次管理部門審查的輸入。

5 、結束語

綜上所述，核電項目管理部門審查應該是最高管理者在把握全局的情況下對質量保證體系進行的全面診斷活動，它不僅為項目各部門提供了更新觀念﹑加強溝通交流的“平臺”，更為項目總經理整合管理資源，實施重大整改提供了重要決策支持。定期開展管理部門審查，有利于從根本上消除工作中的“兩張皮”現象，促進管理的良性循環，推動項目部的管理提升，在提高企業競爭力和公信力上發揮重要作用。

[1]《核電廠質量保證安全規定》(HAF003：1991)